山西省科技基础条件平台建设现状及支持政策研究
黄革新，邵舒扬，李翠玲，薛 伟
（山西省科学技术情报研究所，山西 太原 030001）
摘 要： 分析梳理了山西省科技基础条件平台的建设现状，指出其目前存在的平台功能仍需进一步完善、相关政策措施落实不到位等问题，针对性地提出支持基础条件平台发展的政策建议。
关键词： 科技基础条件；协作共享；评估监测；共享机制
科技基础条件平台是科技活动依赖的物质条件，是形成知识形态和物质形态社会财富的最重要的资源，是为全社会科技创新提供数字化、网络化、智能化的基础性物质与信息支撑体系，它是国家及区域创新体系建设的一项基础性工程，是国家及地区科技创新能力建设的重要组成部分，是实施创新驱动发展战略的重要基础和保障。
那一次，宁军和胡人恶战在即，晚上，秀容月明骑着马和他出去巡视，走着走着，秀容月明指着前面一座山头，说，今晚月色真好，我们到山上去瞧瞧，那里月亮更大更亮！
(4)西研究区见25条矿(化)体，各矿体呈脉状断续分布，与含矿地质体的产状相一致，在本次工作中大多数矿体仅为地表单工程控制，多数矿体缺乏深部的了解。借鉴CuⅫ矿体经钻探施工发现：CuⅫ矿体不仅地表相连，而且沿斜深方向也比较稳定。照此办法，今后应用硐探和钻探手段对其它矿(化)体进行中深部的探索，以便扩大矿体规模增加资源量。
1 山西省科技基础条件平台建设现状
目前山西省科技基础条件平台已初步发掘、整合了全省具有共享能力的科技基础资源，建立了科技文献资源、科学基础数据、自然科技资源、大型科学仪器设备协作共享四大科技基础性资源平台，平均每年下达专项经费1 000 余万元。自山西省科技计划项目改革之后，科技基础条件平台纳入新的科技平台和人才专项进行管理，采取与重点实验室类似的办法，确认之后持续支持。
1）科技文献资源平台。近十年来，山西省不断加大对科技文献资源建设的资金支持，累计投入约1 800 万元。建设各类文献资源库20 余个，内容涵盖中外期刊论文、学位论文、会议论文、期刊文摘、中外标准、专利技术、技术方法与工艺、科技报告与文集、科技成果、专利技术、政策法规、山西区域特色文献资源等。据不完全统计，截至2017年底，科技文献资源平台数据总量达到62 TB，实现印本文献总量600 余万册（件），可通过网络浏览和获取的中外全文期刊8 000 余种、外文重要学术期刊10 000 余种、学位论文文摘219 余万篇、学位论文全文100 余万篇、会议论文全文70 余万篇、专利全文480 余万篇、中国标准全文70 余万篇、政策法规35 万篇。在此基础上，山西省不断提高共享服务能力，在11 个地级市建立了文献服务站，配套开发了相应的检索服务功能。
3）自然科技资源平台。据不完全统计，截至2016年底，山西省已基本建成覆盖植物种质资源、动物种质资源、微生物菌种资源、生物标本资源、农作物病虫害标本资源、矿物岩石标本资源和土壤资源7 个大类的种质资源库13 个，资源188 种，总量约95.4 万株，年度对外服务1 633 份次；标本库20 个，保存总量10 8847 TB，年度对外服务总数1 633 份次。
2）科学基础数据平台。据不完全统计，2005—2016年间累计投入经费1 600 余万元。在气象、水文、地质、地震和卫生服务等方面建立了相关科学基础数据库100 余个，科学基础数据总量约2 100 TB，年度共享量约75.9 TB。
1）省级网络管理平台功能仍需进一步完善。平台首页内容单调且不便于管理查询；查重系统和绩效考核系统尚未建立起来；科学基础数据和信息、生物（种质）资源与实验材料等科技基础条件资源网络平台建设仍需完善；在线服务平台建设进展较慢；与国家科技基础条件平台网络承建单位沟通协调机制尚未建立。
2 山西省科技基础条件平台建设存在的问题
4）大型科学仪器设备协作共享平台。按照国家科技资源开放共享的总要求，山西省完善了省级科技资源开放共享网络管理平台建设。采取边建设边运行的方式，不断优化平台界面和功能模块，已具备了信息集成、信息展示、统计分析、综合管理等功能。据不完全统计，平台已纳入管理单位100 余家，建成在线服务平台48 家，入库科研设施与仪器为3 089 台，总价值约18.6 亿元，其中，20 万元以上科学仪器设备为2 700 余台（套），总价值约16.8 亿元，年度对外服务总机时约12.1 万h。
2）科技资源开放共享相关政策措施落实不到位。虽然《国务院关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》《山西省人民政府关于大型科研设施与仪器等科技资源向社会开放共享的实施意见》都提出对外共享服务可按成本补偿原则收费并纳入单位预算，但由于财政方面尚未建立专门的政策措施，缺乏相关的收费标准和政策指导，管理单位在服务费收支上还存在障碍，在一定程度上影响了积极性。同时，绩效考评与奖补机制、新购仪器设备查重与评议等机制还未建立起来，奖补经费仍未落实。
1）激励制度。一是政策激励。通过表彰奖励做出重大贡献的单位和个人，充分肯定其在平台建设中发挥的作用。二是评价激励。通过建立科学合理的绩效评价机制，把开放共享服务水平和质量作为衡量平台运行效率的核心指标，把是否推动经济发展和社会进步作为重要指标，加大权重分配。
建立科学的平台考核评价体系，保障平台健康发展。建立和完善符合科学规律的平台运行及开放共享的动态评估体系，规范相应的评价考核程序，探索引入独立第三方专业咨询机构的具体措施，评价结果向社会公开。
主动引入京津冀及埠外地区的基础条件平台，服务范围覆盖到山西省，使其享受优惠的政策支持；鼓励本地区有条件的基础条件平台积极融入京津冀创新圈，充分利用京津冀人才、科技资源等方面的优势，不断推动基础条件平台建设，使“他山之石”可以为我所用。
4）部省和区域合作不强。尚未通过部省合作、省与省共建的方式，将条件较好、优势较强、符合国家和区域平台功能定位的地方公共服务平台纳入到国家基础平台体系中去，以点带面，推动全省平台建设水平整体提高。
3 支持基础条件平台发展的政策建议
3.1 完善管理体系以强化评估监测
3）资金投入不足，奖补措施不到位。对于基础性、公益性资源平台运行经费支持不足；部分平台在项目结题后难以维持正常运行；专业技术创新平台尚未建立相应的奖励机制鼓励其市场化运作。
3.2 加大开放力度以建立科技资源共享机制
锁相环在相位锁相方面的精确度建立在较高信噪比上,但锁相环并不能有效地提取出高噪声背景下的微弱信号。然而在感应式磁力仪的数据处理中,我们需要对未知频率的微弱信号进行频率锁定并进行信号恢复,因此,我们引入卡尔曼滤波进行信号处理算法研究。
再比如美国的女诗人狄金森，一辈子没怎么走出她的房子多远。她死后，人们从她的抽屉找出了一叠叠的诗稿，这才发现了一个伟大的女诗人。她的思维所抵达的角落，是当年好多辉煌一时的人物所不能够抵达的。她穿越的思维空间，是那些双脚印满了欧亚大陆的人也难以想象的。她靠了什么?不过是与世隔绝，不过是封闭自己，不过是两个字：清寂。
3.3 制定完善并落实激励和竞争制度
鉴于单一的方法已无法对城市固体废弃物中Cl含量进行准确测量，为更准确地测量出城市固体废弃物中的Cl含量，分别采用氧弹燃烧法、艾士卡法、水萃取联合氧弹燃烧法、水萃取联合艾士卡法和XRF对厨余沼渣中Cl的含量进行检测，以期找出较为适用且更能准确量化城市固体废弃物中Cl含量的方法。
2）竞争制度。平台的建设及完善优化是一个优胜劣汰的过程，应体现竞争原则。政府部门在制定相关政策时，应鼓励同类平台、基地之间的相互竞争，推动平台在竞争中发展；平台人员实行聘任制，面向社会公开招聘、择优录取，竞争上岗；对共享使用率低、管理运行不畅、经济和社会效益发挥不明显的平台，要建立整改淘汰机制。
3.4 加快人才队伍建设以提高素质和服务水平
1）要做到“引进来”与“走出去”并举。在平台发展过程中，要高度重视专业人才和优秀管理人才的重要性，通过加大人才引进的资金和政策投入力度，加强对人才评价机制、分配制度、奖励制度的改革，基于目前山西省的整体环境，应树立“不求拥有，但求为我”所用的理念。
2）改革人才管理和使用制度。首先，调整原有的人事档案管理等制度，建立开放灵活的人才吸引和人才流动机制，促进合理分配人才资源。其次，深化用人制度改革，建立有利于人尽其才的机制，培育并形成一支老中青相结合、专职与兼职人员相结合、各专业相结合的结构合理、层次分明、运行高效的人才队伍。
3）建立从业人员准入体系。加强人才培育制度的顶层设计，按照岗位需求分层分类开展，持续推进在职培训和资质培训，突出抓好平台从业人员的培训工作。全面推进职业资格证书制度，建立科技创新服务业资格标准体系。
3.5 建立多元化的资金投入体系
一是筹措设立平台建设基金，完善相关财税政策，鼓励社会资本进入科技基础设施建设领域，多方协同加大对科技基础设施的投入力度。二是将科技基础保障能力建设纳入到政府年度科技投入计划预算，设立专项资金，保证政府投资稳定持续。三是政府应鼓励银行设立低息或无息平台建设贷款，加快平台建设布局。此外，平台依托单位应拓宽建设经费来源渠道，引入多方资本及风险投资资金进入平台建设和运行领域，加速发展多元主体型的风险投资体系。
Current Situation and Support Policy of Science and Technology Infrastructure Platform in Shanxi Province
HUANG Ge-xin，LI Cui-ling，XUE Wei
（Institute of Science and Technology Information of Shanxi Province, Taiyuan 030001 China）
Abstract： This paper analyses and combs the current situation of science and technology infrastructure platform in Shanxi,points out the existing problems, and puts forward some policy suggestions to support the development of the platform.
Key words： science and technology infrastructure; collaboration and sharing; support policy
中图分类号： G322.7
文献标志码： A
DOI： 10.3969/j.issn.1674-9146.2019.03.003
文章编号： 1674-9146（2019）03-003-02
收稿日期： 2019-01-10；
修回日期： 2019-02-13
作者简介： 黄革新（1964-），男，山西太原人，助理研究员，主要从事科学技术情报研究，E-mail：184311736@qq.com。
通信作者： 邵舒扬（1985-），男，山西太原人，硕士，助理研究员，主要从事科学技术情报研究，E-mail：981463153@qq.com。
（责任编辑 戈 春）
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