摘要：建设工程安全监督工作，是施工阶段目标控制的重要组成部分，为了认真贯彻法律、法规、标准规范及《建设工程安全生产管理条例》的有关要求，落实安全生产监督责任，做好建设工程安全生产的监督工作，切实加强建设工程安全生产管理，本文对建筑施工安全监督管理体系的建设，做了初浅的论述，仅供同仁参考。
关键词：建筑施工；安全监督；管理体系
引言：建筑施工的安全管理一直以来都是监管部门极其关注的事情，尤其是随着近几年来建筑业的发展，人民生活水平的逐渐提高，在一定程度上引起了国家对施工安全的高度重视。施工企业要保证整个施工过程中各个环节的规范化、科学化，建立专门的安全管理机构确保建筑工程施工过程中的安全生产，才能促进建筑行业的发展。
一、建筑施工安全监督管理的重要性
建筑工程的施工安全与人民生命财产安全息息相关，建筑施工安全监督管理的重要性是保障建筑工程的施工安全、建筑企业更好发展的重要课题；因此，工程建设安全监督管理的相关部门应该合理开展有效的安全监督，同时要充分认识到建筑施工过程中安全监督的重要性，避免因管理不当或监督不到位发生安全生产事故，阻碍建筑工程建设的顺利稳步发展。
二、建筑施工安全监督管理体系的建设
1、建筑施工前期安全监督管理
建筑施工前期安全监督管理主要是对于建筑项目施工前的准备阶段、项目施工过程阶段、项目施工完成阶段三个方面的监督管理。在每一阶段的管理中，行政管理部门重点对项目施工前进行安全监督，严格把关施工管理体系中工作人员的专业化程度，制定规范的安全管理标准，对施工现场进行实地考察，把不安全危险源和安全隐患消除在工程项目开工前；在项目施工过程中，安全监督要启用对项目进行日常巡查、专项检查、季节性检查、定期检查、不定期抽查或集中检查等方法对工程项目的重点环节进行检查；在项目完工后，对该项目施工过程中安全生产达标情况出示完整的安全综合评定书，将工程涉及的有关资料总结保存好。
2、施工阶段的监督管理
建筑施工项目的安全监督管理，以项目施工前的准备阶段、项目施工过程阶段、项目施工完成阶段。在建筑工程取得《建筑工程施工许可证》后，安全监督管理机构介入监督、审查并出具施工准备阶段安全评价意见；工程项目在施工准备阶段进行评价后，安全监管人员要健全工程安全管理各项档案以及存档，编制工程汇总表；同时，安全监管人员还要监督工程项目的现场实际情况和施工情况、监督部门编制，对该项目的监督计划，建筑工程开始施工以后，监督管理人员一定要依据安全监督计划的要求合理安排建筑工程施工过程中的安全生产。
3、项目施工的安全监督管理
3.1 施工安全监督
施工的安全监督检查方式应该以施工项目部安全管理人员的安全检查、工程建筑维护安全检查和施工为主要对象。对于安全检查是指包括管理单位、施工单位以及工程安全管理人员实行安全生产管理职能权限的情况进行检查，主要检查管理、施工单位是否按规定检查整改记录，提高督促施工、管理单位等责任方以及相关安全管理人员的职业道德意识，保障建筑工程施工的安全进行；工程建筑维护的安全检查指的是对于建筑大型机械设备、施工现场状况、施工过程中临时用电、模板支撑等安全隐患进行检查，督促管理人员和施工人员对项目施工每一阶段的监督控制，清除施工现场所存在的安全隐患。
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3.2 安全监督检查
安监机构在监督检查过程中，发现有关责任主体和有关责任人员，有违反建设工程安全生产法律、法规、规章行为的，应当及时予以制止和纠正；依法应当给予处罚的，应当按照规定的极限和程序实施处罚；对于存在的安全隐患，应下达整改通知书，限期整改；对在重大安全隐患的，应当下达暂时停工整改通知书，责令相关单位进行整改；被责令限期整改停止施工的单位应当在隐患排除后，向安监机构提出复查申请，安监机构收到申请后及时进行复查，并出具复查意见书，被复查单位项目负责人和安监机构复查人员签字后存档。
3.3 安全生产措施费监督管理
安全监督管理机构应该增强施工安全生产措施中使用费用的监管力度，建立安全生产措施费用审批制度，在报销建筑项目时安全生产措施费用转入专用的账户，按照结构基础阶段、主体施工阶段、主体封顶阶段、装饰装修阶段，四个阶段进行申请安全生产文明施工措施费，对于安全生产费用资金投入不足或是存在较多安全隐患的单位，安全监督管理部门应严格审查安全生产文明施工措施费专款专用情况及监理人员对现场安全防护文明施工检查验收情况，保证安全生产的资金投入。
4、安全监督资料管理
安全监督资料管理指的是危险性较大的部分项目工程监控专项档案以及在建工程安全监督档案，建设工程安全监督档案包含有平时的安全监督巡查检查记录、责令说明书、局部停工通知书、安全例会记录、安全监督工作方案安全监督告知书等监督资料，根据施工过程中的实际状况收集部分施工安全数据资料，进一步加强安全监督管理职能，保障安全监督管理能够到位，避免施工中意外事故的发生。
5、竣工阶段的安全监督管理
建筑项目完工后，管理单位和施工单位都要填制建筑项目施工安全评定书，并且要把完工的数据资料送到安全监督管理部门。工程负责人要督促安全管理员及时检查完工安全数据资料同时对施工现场是否达到安全完工的条件进行实际考评，开展建筑工程安全完工会议，由监管单位、施工单位的相关管理人员以及安全监督主管归纳在建筑项目工程实施过程中，重大危险源监督的安全管理和安全监督管理等情况的经验总结，并根据项目整个施工阶段的安全评定、完工现场的状况，发布建筑项目完工阶段安全评定的等级。
三、在建筑施工安全监督管理过程中应该遵循的原则
1、坚持安全标准化原则
安全生产一直以来都是党和国家所贯彻的基本方针，是保障劳动者基本安全的重要因素，同时也是促进社会主义经济快速发展的基本条件之一。近几年来造成重大安全事故发生的主要原因在于施工人员偷工减料、擅离职守，没有按照既定的工程项目施工程序进行安全施工，进而导致其完成的工程质量存在众多的安全隐患因素，给人们的生命财产安全带来一定的威胁。
2、现场安全监督的原则
监督单位作为独立于工程建设承包合同双方之外的第三方，其工作职能是受建设单位委托管理承包合同、监督承包合同的履行，其工作依据主要是相关法律、法规及工程承包合同，其工作方式是依靠自身的专业技术知识管理工程项目，因而监建单位应公正、独立、科学、自主地开展监督工作，监理单位必须依法执业，既要维护建设单位的利益，也不能损害承包单位的合法利益。
3、坚持预防为主的原则
“安全第一，预防为主”一直以来都是我国所倡导的基本方针，因为一个合格的工程项目，必须配以优秀的建筑结构设计、优秀的技术人员以及安全的施工环境等等。这就在一定程度上要求我们，在对项目进行监督管理的过程中，我们必须事先做好相关的防范措施，消除各种安全隐患因素，从而保证工程项目的完成质量。
企业应该定期组织对施工人员的安全教育和安全防范的知识讲座，让其从根本上树立“珍爱生命，安全第一”的思想观念和意识，最大限度的降低安全事故的发生率。其次，我们必须制定相关的安全防范措施，比如要严格要求施工人员对安全的帽的正确佩戴，对于违反规定者我们要给予严格的处罚。最后，我们要保证施工现场的安全，安排现场安全监理人员进行检查和巡逻，仔细查找施工现场存在的安全隐患，并采取有效的防控措施。
结语：加强建筑施工安全生产工作，提高安全生产管理水平，是一项长期性、基础性工作，安全生产关系到人民群众生命财产安全，关系到社会和谐稳定，建立健全安全监督管理体系，能改善施工现场的生产环境，减少安全事故的发生，为此，建筑施工安全管理必将迎来一个崭新的局面。
参考文献：
[1]朱辉.浅谈重大重点建设工程的施工安全监督与管理[J].建筑安全，2012（3）.
论文作者:刘伟
论文发表刊物:《基层建设》2016年23期
论文发表时间:2016/12/5
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