摘要：本文以公路工程施工为研究对象，首先简要分析了施工中所存在的不安全因素，指出了危险源控制的原则，最后探讨了控制与管理危险源的具体措施，望能经此研究，为此领域实践应用有所借鉴。
关键词：公路工程；施工安全；事故；管理
伴随我国整个社会经济的持续、高速化发展，公路建设数量不断增多，且规模日渐扩大，而在此施工中，人身伤害与安全事故也逐渐增多。当前，针对我国公路工程来讲，其无论是在事故防范上，还是在施工安全管理上，均属比较典型的过程控制型与经验控制型，还没有构建与之相配套且完善化的事故防范体系，难以从苗头抑制与预防事故。无论是哪种事故，其产生终有其原因，如管理缺乏或物的不安全状态、人所存在的不安全行为等。所以，本文以公路工程施工为对象，指出了其中的不安全因素，探讨了其管理控制措施。
1.公路工程施工中所存在的不安全因素
1.1内部因素
针对公路工程施工安全事故来讲，其作为一种意外事件，会造成整个施工进程的终止或停滞，其前提是施工中所出现的各种不安全时间。在实际施工中，诸如外部环境、工具、设备及人员等，均为构成安全事故的核心因素。结合公路工程施工安全事故的基本特点，诸如不安全事件、不安全因素以及作业活动等，均为诱发安全事故的基础因素，且其在整个安全管理活动当中，处于彼此制约且相互作用的关系。在安全事故产生过程中，不安全事件与因素为其基础；而在施工生产活动当中，安全事故为其重要载体。
1.2外部因素
（1）针对公路工程行政管理部门来讲，其存在安全监管不严、不到位的情况，主要表现在：在施工阶段，针对那些比较薄弱或不足的环节，未能及时采取有效的事故方案措施，即便采取了安全施工措施，也存在较差的预见性与主动性；另外，针对政府相关部门而言，其在进行安全监管时，有缺失或盲点，未能合理利用自身所持有的各种管理资源，将各管理环节的效能最大化发挥出来。（2）施工各方没有能够完全落实其安全责任主体。主要表现在：针对一些施工单位而言，其在安全生产主体责任方面，认识不深，责任感不强，意识不到位，轻视甚至忽视安全，而仅注重效益，存在着比较薄弱的安全生产基础工作；尤其是在安全生产投入方面，比较缺乏，许多单位即便在其内部开展了安全培训，但多为形式化运作；现场管理缺乏实效性，管理混乱，许多安全防护措施与标准不相符、不达标，没有能够从根本上建立完整、实用且高效的安全生产保障体系。
2.危险源控制的原则分析
（1）一般原则。其一，以危险的消除与降低为基本出发点，将个人防护落实到位，并积极构建整个系统的安全体系；其二，从根本上做到预防为中心，防控相结合，以及应急与预案相搭配的整体联动运作机制；其三，做到应变及时、准确，重点防控，动态化、实时化跟踪。对不可承受的危险要禁止作业，对重大危险要立即整改；对中度危险要限期整改；对轻度危险要加强监测和保护；对尚可忽略的危险，按照常规进行管理。（2）及时评审原则。针对危险源管理来讲，其实为一个拥有庞大系统且动态化的管理过程。伴随整个工程施工的全面铺开，危险源的变化会造成危险等级的改变，所以，需以危险源控制计划为对象，对其进行定期性或及时性的修订与评审，以此为危险源管理的实效性、适宜性与充分性提供切实保障。通常情况下，会选择如下时机来及时评审，即新工程、新项目开工前；单位工程开工前；特殊作业、危险作业开工前；新材料、新工艺、新技术、新型机具设备使用前；现场组织机构、工程审计、现场布局等有重大变化时。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆
3.控制与管理危险源的具体措施分析
3.1积极构建功能齐全的公路工程施工危险源系统
准确识别危险源，以此为基础，将公路工程工艺流程、施工过程等作为行动主线，依据所制定的各种施工标段，积极构建实用价值高的公路施工危险源系统，以此来最大程度预防由于危险源繁杂、广泛及零散而造成管理难以控制的情况。另外，在所制作的系统图上，还需将危险源的具体等级、当前所处的施工环节以及管理危险源的对应单位等进行详细标识。如此一来，便能够有条不紊的进行危险源的检查与控制，并能对其展开全面分析，最终达到提升安全管理决策水平的目的。
3.2构建全面的危险源分级管理体系
根据危险源级别，可以明确规定各级危险源所属管理单位和部门。对于潜在危险性大，难以控制，发生事故会造成重大入身伤亡或多人伤害及重大设备事故的危险源由业主进行定期检查管理，项目经理部和监理应作为日常工作检查管理重点，施工作业班组应进行日常管理并记录齐全；对于潜在危险性较小，但可能发生人身伤害及设备事故，且能够控制的危险源以项目部和作业班组管理为主，业主和监理应定期进行检查监督；对于具有一定危险性，有可能发生事故，但完全可以控制的危险源由危险源所在施工作业班组管理为主，项目经理部定期检查，业主和监理进行不定期检查监督，每级危险源严格按危险源管理办法进行管理。
3.3以危险源为对象，制定分析控制标准与管理办法
由于公路工程施工过程危险源存在有其特殊性，并有动态静态之分，危险源管理办法应适应公路工程点，根据危险源等级及直接管理者责任要求，建立各级危险源分级控制和管理档案。具体体现在：（1）项目经理部应建立全标段危险源控制管理档案，档案中应明确各级危险源状况、控制措施以及日常管理，危险源升降级情况，随时调整危险源系统变化，做到管理有序。（2）企业应制定各级危险源安全检查表。应根据公路工程安全施工状况、安全条件、控制措施、应急措施等制定危险源安全检查表，并根据该表分别按业主、监理、项目部、旌工作业班组安全检查最低时间要求进行检查，检查结果记录在案。（3）对动态危险源实行跟踪管理。根据动态危险源变化快、情况复杂、难于控制等特点，应实行跟踪管理；对于特别危险、情况复杂的危险源由监理安排人员进行定点跟踪，并有权现场采取应急措施及停工观察；对一般动态危险源，由项目经理部派人跟踪检查，安全部门随时检查监督。制定危险源分级控制和管理实施及考核办法。办法中应明确规定危险源分级依据、分级控制与管理责任者、控制和管理措施、检查情况汇报制度、建档制度和要求、危险源变化呈报和审批制度以及对上述内容实行管理的奖惩考核办法。
3.4对安全技术交底进行细化处理
对施工作业班组进行安全技术交底时，应该明确对施工过程中存在的以下四个方面的危险源何种措施进行控制，如何避让危险和防护等。包括客观存在的危险源、伴随施工过程而产生的危险源、伴随机械设备缺陷而产生的危险源和特殊气候条件下产生的危险源。
4.结语
综上，施工安全是公路建设过程中永恒的主题，安全管理是高速公路施工企业管理的重要组成部分，是实现公路施工安全生产的重要保障，也是一项复杂的系统工程。为了确保公路工程施工质量，在公路施工中需要树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主”的指导方针。
参考文献：
[1]张春英.分析公路工程施工过程中试验检测技术的应用及影响[J].交通世界，2016（15）：34-35.
[2]黄斌.水泥混凝土公路施工中的质量管理及控制分析[J].广东科技，2014（10）：136-137.
[3]高建平，吕勇衡，张续光，等.高速公路施工期救援路线动态管理单元划分[J].中国安全科学学报，2014，24（9）：171-176.
[4]芦桂玲.浅谈公路工程施工的项目管理和安全施工[J].科技信息，2012（24）：81-81.
论文作者:蒋艳
论文发表刊物:《基层建设》2019年第1期
论文发表时间:2019/3/28
标签：危险源论文; 作业论文; 公路工程论文; 事故论文; 危险论文; 公路论文; 工程施工论文; 《基层建设》2019年第1期论文;