摘要：现今，我国社会不断发展，城乡建设也随之发展，进行城乡规划工作，能够有效统筹城乡的发展、起到改善民生、引领发展方向、促进和谐社会构建的积极作用。城乡规划工作的好坏，在很大程度上影响了一个地区经济的发展。因此，如何做好现今的城乡规划工作，尤其是县城与乡镇的实际规划工作，起到至关重要的作用，本文对现今城乡规划工作中存在的问题进行了分析，并且对于如何更好发挥城乡规划工作的先导作用提出一些建议，希望能够起到一定积极的作用。
关键词：城乡规划；工作问题；建议措施
1导言
农业在我国经济发展中占有重要地位，我国农村人口也在全国人口中占有较大比例，这就严重制约着我国经济的发展和人民生活水平的提高。新形势下，城镇化和城乡协调发展成为当今社会的热点。为实现科学的城乡规划管理，就要采取必要的措施解决当前城乡规划工作中存在的问题。
2当前城乡规划工作中存在的问题
2.1相关管理工作不足
城乡规划管理工作的不到位，致使我国在城乡规划管理过程中存在许多漏洞和不足，管理工作有待进一步完善和提高。地区政府由于职能和所赋予的权利的不足，虽然相关管理部门希望强化自身职能，从而制定更加完善的城乡规划，但是制定上、技术上存在许多因素阻碍城乡规划的制定，限制了规划的合理、科学性，严重影响着城乡的协调发展，因此，在我国经济体制改革背景下，相关城乡规划部门一定要高度重视自身工作，明确部门责任。
2.2缺乏相关城乡规划管理理论指导
相关城乡规划管理理论的缺乏致使在城乡规划过程中难以制度符合要求的城乡规划。尤其是在一些地区的城乡规划过程中，受限于当地经济体制的影响，城乡规划管理部门在规划城乡发展中，难以做到合理的城乡空间布局的合理规划，并且规划存在短视性，未能做到长远的计划。这就严重影响着地方的城乡规划的管理工作的开展和成效，是规划管理工作长期处于被动状态，使城乡规划管理工作相对落后，不能适应当地经济发展的需求，能以起到推动地方经济发展的作用，使得城乡规划管理工作无法取得计划中的效果。
2.3城乡规划管理中缺乏有效的监督和管理
通过多年的城乡规划管理的发展和实践，许多问题在城乡规划管理过程中暴露出来。其中监管的缺乏和监管力度不足时比较明显的问题。地方政府在项目、规划的审批过程中，虽然有许多审批环节，希望以此确保规划的科学性和合理性，但是在实际操作过程中，相关审批过程中监管缺乏、监督力度不足，导致相对严谨的审批环节，成为既定流程，不合理的城乡规划设计方案得以顺利通过。同时，城乡的规划管理就会涉及城乡土地这个重要的生产资源的规划，监管的不足，滋生违法用地等问题的出现，导致土地的规划、流转未能按照城乡规划的要求进行。虽然城乡规划管理中，制定相关管理制度，但是综合各地政府的情况来看，相关管理制度并没有得到有效的落实，执法松懈，管理不严格，这些都严重影响着我国城乡规划工作的有效落实和发展。
3现今城乡规划工作存在问题的对策
3.1完善城乡规划体系，严格功能分区
在进行城乡规划工作的时候，需要重点突出城乡规划工作的三个特性，就是科学性、特色性和前瞻性。需要客观对待过去的发展情况，准确把握现在，对未来需要有着长远发展的眼光。使用辩证的思维角度、科学的发展态度对未来的发展蓝图进行描绘，通过进行科学的有效的规划，严格对城市的功能分区进行界定，确定城市拓展的方向，相关城镇需要适当出台刚性规定，进行功能分区的界定，使城市建设能好有序的进行拓展。还有，需要协调城乡、进行统筹兼顾、有效多项衔接。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在城镇总体的规划中，需要和旅游发展规划、土地利用规划、交通建设规划、电力基础设施规划等进行充分的对接，形成一个比较完善的城乡规划体系，对未来的发展起到促进的作用。还有，需要不断加强园区的规划引导工作，有效改变工业包围城市状态。根据行业规划和产业发展的要求，根据合理分工与产业互补的原则，不断促进城乡园区，有效加快项目的集聚力与产业延伸度，有效引导园区，发挥自身的优势，不断培育并且发展支柱产业和主导产业，努力创造良好的格局。
3.2充分挖掘当地文化，彰显地方特色
一个让人形象深刻的城市，应该具有良好的地域性、功能性以及文化性。在打造城市景观、建筑设计方面，需要充分体现出本土文化具有的特征，不管是建筑或者是景观小品，都需要具有内涵，有着独到的地方。进行城乡规划工作：①需要深入挖掘地方的文化，需要对主旋律有一个良好的把握。充分挖掘城市的内涵，并且将城市内涵进行展示。功能区域的空间需要跳跃布局，不断增强建筑的层次感和韵律感。建筑和环境需要体现出地方的特色。②需要重视节点与重要窗口的规划建设工作。需要对城市广场建设给予重视。不仅能够体现出文化内涵，还应带有现代气息。需要重视主干道、重要交通地点、广场周围环境的打造工作，应该多建园林的绿地。使用当地的文化，不断美化城市的空间。还有，在这个过程中，需要充分使用山、林、水、湿地这类的自然要素，展示城市的风貌特征，有效营造城市的美景，起到城乡规划的作用。
3.3强化城市设计，实施精细化管理
在进行城乡规划工作的过程中，有关部门只有不断增强城乡规划的意识，树立起长远的发展眼光，严格进行规划相关的控制工作，科学组织并且积极落实，将规划图变成施工图，才可以将城市发展蓝图变为现实。首先，需要将城市设计贯穿在城市规划与建设工作的始终。从城市道路、城市发展方向、城市建筑物，到垃圾箱、路灯、雕塑、候车厅等，都需要进行精心的设计工作。还有，需要不断对城市形象设计进行细化。按照城市品牌形象的实际定位，进行城市标志符号的设计工作，对城市进行全面的策划和包装，通过一系列的对外展示，有效形成辨识度比较强的城市语言。
3.4增加公众参与度，不断推进科学的民主决策
首先，需要使公众都参与到规划决策中。进行规划决策工作，是为了形成有效的行动方案，是为了总结众人的智慧。有关部门需要进一步调整专家委员会和规划委员会，有效发挥规划委员会在领导、协调以及决策方面的作用，需要实行例会制度，需要认真对有关城乡建设发展的战略以及重大的方针进行研究。规划委员会需要引进公众参与制度，使代表公众参与到规划决策工作中来，代表公众需要对城乡规划提出自己的建议。还有，重大的规划建设在项目正式实施前，需要广泛听取政协、人大、以及各界社会人士的建议，并需要通过媒体，使广大民众也参与到其中，有效实现群众评议、专家评审以及领导决策，保证决策具有科学性和民主性。需要进一步对规划以及项目审批前、审批后公示进行完善。使规划以及建设能够做到公开透明，使各个利益方能够更好地受到社会的监督。同时，建议政协、人大、各界人士参于城市规划，建立监督委员会，有效进行规划制定与执行的监督工作。建立变更提议人的公示制度，并且把规划提议人和相关的规划变更文件进行一并保存，避免因为利益的驱动、上级的意志等，单位随意进行规划变更的现象，保证长远规划不变，重点与片区规划能够按图落地。
结束语
综上所述，随着我国经济的发展和社会的进步，城乡规划工作在推动我国城乡协调发展方面的作用表现的越来越明显，这就要求相关规划管理部门要深入开展城乡规划管理研究，推动我国城乡体系的科学发展。
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论文作者:文丕坤,陶海莲
论文发表刊物:《基层建设》2017年第20期
论文发表时间:2017/11/6
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