国家计委分析价格调控形势:价格问题以“农产品品牌规模”为中心_国家计委论文

国家计委分析价格调控形势:价格问题以“农产品品牌规模”为中心_国家计委论文

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记者从国家计委市场与价格调控司了解到,今年以来,全国物价总水平居高不下,前七个月,价格指数始终在20%上下徘徊。7月份物价涨幅在6月份小步反弹的基础上又继续攀升。与去年同期相比,全国居民消费价格指数上涨24.0%,全国商品零售价格指数上涨21.4%,比6月份的涨幅均高出1.4个百分点。与6月份相比,居民消费价格指数与商品零售价格指数在6月份反弹1.0%的基础上又分别上涨0.7%和0.5%。

今年已经过半,国家采取了各种抑制物价上涨的措施,但到7月份物价总水平仍然居高不下,并有所上涨,主要原因是:

一、食品类价格上涨是导致今年物价总水平上涨的最突出因素。7月份物价反弹仍然表现在食品类价格的进一步上涨上,7月份食品类零售价格比去年同期上涨35.3%,上涨幅度分别比4、5、6月份高出7.2、7.9和4.3个百分点。在商品零售价格指数上涨21.4%中,食品类价格上涨就占了约12个百分点左右,比上月又增大1个百分点。在7种食品类中,粮食价格上涨高达54.6%,肉禽蛋、小商品和饮食业价格分别上涨36.2%、16.3%、29.1%,鲜菜价格上涨31.5%。由于食品消费占城乡居民消费支出比重较大,其价格大幅度上涨必然带动整个物价的上涨。7月份以食品为主的消费价格进一步大幅度上涨的原因是:

——粮价改革的连锁反应已经明显地表现出来。6月份粮食价格的调整,成为物价反弹的主要因素。由于今年一些地区发生水旱灾害,粮食减产,进而影响到全国粮食的总量平衡,同时化肥等农资价格提价,也推动了粮价上涨,使这次粮价调整对物价总水平的影响比预想的要大。7月份粮食零售价格比去年同期上涨54.6%,分别比4、5、6月高出17.2、17.1和5.5个百分点。从月环比价格指数变化看,6月份粮食价格比5月份上涨10.3%,7月份又比6月份上涨5.1%,而此前粮价月环比指数涨幅仅在2-3%之间。根据我们对35个大中城市监测看,7月比5月,籼米、粳米、食用油价格分别上涨16.4%、23.3%、8.1%。到7月份,粮价调整的影响又进一步推动肉禽蛋价格的上涨。7月份肉禽蛋价格比去年同期上涨36.2%,分别比5、6月份高出7.8和3.7个百分点。据我们对35个大中城市监测,猪肉、鸡蛋价格分别比粮食调价前的5月份上涨12.1%、5.4%。8月份涨幅还会进一步扩大。另外,6月份粮价调整的影响之所以更多地反映在7月份,一是6月份调整粮价是在6月10日,对当月影响仅有20天;二是在指数统计上,当月采价一般截止到当月20至25日,因此粮价调整对6月当月影响反映在指数上实际只有10-15天;三是粮价调整后对肉禽蛋等后续产品有一个时滞,因此也集中反映在7月。

——部分商品受供求影响,价格上涨较多。今年入夏以来,大部分地区持续高温阴雨,一些地区又遭受水旱灾害,蔬菜生产减产,加上近年来一些大中城市菜田面积骤减,影响到蔬菜的市场供应,价格上涨较多。7月份多数地区正值蔬菜上市旺季,但由于上述原因,价格却比去年同期上涨了31.5%,比5、6月份价格上涨幅度高出9.4和7.9个百分点。粮价调整已直接影响到农村养猪业。据生猪主产区反映,目前由于受粮价上涨影响,饲料成本上升,猪粮比价不合理,部分主产区还受灾,生猪存栏结构发生变化,生猪出栏增加,存栏下降,特别是母猪存栏下降,仔猪价格下降。如不尽快采取措施,将能影响到下一周期的市场供应。

——农副产品流通混乱,市场物价管理措施落实的不够好。部分地区受灾后,各地粮食、生猪、鲜菜等供应受到一定影响,一些不法商贩趁机从中倒买倒卖,短斤少两,以次充好,牟取暴利,坑害群众,而很多城市国有商业经营肉菜的比重已经很小,一些地区国有粮店大多已承包出去,不少地区对市场价格缺乏必要的管理措施,使市场自发涨价影响进一步扩大。在7月份商品零售价格上涨21.4%中,市场自发涨价影响为11个百分点,比粮价调整前5月份增加近2个百分点。

二、农村物价上涨开始高于城市。自今年4月以来,农村零售物价涨幅一直高于城市。到7月份,农村物价涨幅已达22.6%,比城市高出2.3个百分点。从历史上看,我国物价变动的一个特点是,农村物价变动一般比城市滞后6-8个月。今年4月以来,国家的各项物价调控措施首先在城市见效,城市物价上涨有所减缓,自此农村物价涨幅高于城市。由于农村物价上涨和回落比城市有一个滞后期,反映出总水平一起居高不下。

三、物价上涨的影响逐渐由沿海省份向广大内陆地区延伸。根据以往的经验,我国物价上涨一般先从沿海发达地区开始,而后逐步向内地延伸。目前大部分沿海地区物价开始回落,内地涨幅逐步上升。从7月份全国29个省区市物价涨幅排列看,高于全国物价平均上涨水平的12个省份中,内陆省份占4/5以上。沿海地区物价上涨影响向广大内陆地区的延伸,也是目前全国物价总水平居高不下的原因之一。

根据今年前七个月的物价变动情况,可得出以下结论:今后几个月物价涨势仍将在波动中小步减弱。但物价涨势回落较缓慢,价格总水平仍然偏高。物价问题突出集中在“农字号”商品上。根据目前粮、棉、猪等主要农产品生产和供求趋势及其他影响物价上涨的因素分析,下半年物价形势并不乐观。

由此看来,今年控制物价的任务还相当艰巨,“重头戏”还在后几个月。当前必须把抑制通货膨胀作为宏观调控的首要任务,特别是要抓住物价上涨的重点,加大对“农字头”产品的调控力度。在近期应重点抓好粮、棉、油、生猪等农产品生产以及各大中城市的“菜篮子”工程。

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