摘要：伴随着经济的发展，电力能源已经成为企业生产、人们生活中乃至维持社会秩序正常运行的必须条件。但是最近几年来电力系统中遭遇了各种重大事故。这就必须要求电力企业提高应急管理和处理突发紧急事件的能力。所以就这些问题，本文综述了电力系统应急管理现状；然后，综述了电力系统应急管理策略。
关键词：应急管理；电力管理；应急管理机制
近年来，电力行业认真贯彻落实《突发事件应对法》、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》等法律法规，不断加强电力应急管理法制、体制和机制建设，基本形成了“统一领导、分级负责、相互协调、信息畅通”的电力应急管理工作体系，电力应急管理水平和应急救援能力普遍增强，圆满完成了各项抢险救灾保电任务，电力应急工作成效明显。
1电力系统应急管理的目前状况
一、还没有建立完善的电力系统应急预案体系，这主要由于是缺乏足够的重视，存在可怕的侥幸心理，通常在灾难性后果发生后，才想办法补救和后悔采取应对措施；即使制定好应急预案的相关部门，但由于预案的可操作性和实践性不强，因而紧急需要完善当前的制度。二、应急信息平台的建设很单薄。即使每个电力企业建立了相应的信息报告系统，但是水平不高。当前的状况还是依靠电力企业自己的指挥信息平台；电力企业与社会联动的联系手段单一不丰富，信息资源共享的能力不高。所以在发生电力突发紧急公共事件时，一般的过程都是以部门为单位逐级向上汇报，缺乏方便而且有效的沟通渠道，因此无法在危急时刻统一调度工作。部分的电力企业应急管理整体体系和机制还很不完善。民营电力企业和规模不大的电力企业应急管理体制缺乏。如果电力系统万一发生突发紧急事件，因为缺乏有效快速的应急方法和所需要的人力财力，无法快速准备的展开救援行动，将会对人身安全造成威胁和电力设施安全带来严重的危害，造成不可预见的经济损失和人力损失。
2对电力企业后勤应急工作的几点思考
2.1逐步完善电力应急制度体系
电力应急制度体系逐步完善。电力行业不断加强电力应急制度建设，先后出台了关于加强电力应急体系建设、地质灾害防范工作以及重要电力用户应急管理、突发事件应急响应等方面规章规定，为规范电力应急管理工作提供了制度保障。电力应急组织体系不断健全。国家能源局成立了国家处置电网大面积停电应急指挥机构，负责统一领导和指挥协调大面积停电事件应急处置工作。主要电力企业均设置或明确了应急管理领导机构和办事机构，逐步形成企业主要领导全面负责、分管领导具体负责、有关部门分工负责、群团组织协助配合、相关人员全部参与的应急管理组织体系[1]。
2.2切实加强事故应急处置
要依据国家能源局印发的469号文件等有关规定，加强电力事故应急处置工作，坚决防范次生和衍生事故。一要防止发生电力系统崩溃和瓦解。在电网发生事故时，必须服从调度指挥，采取拉限负荷、调整电网运行方式、调整发电出力、解列电网等紧急措施，控制事故范围；同时要加强设备管理，防止并网设备无序脱离电网，保证系统安全稳定运行。二要防止事故危及人身和设备安全。当事故危及人身和设备安全时，发电厂、变电站运行值班人员要按照相关预案、规程和管理规定，及时采取措施停运发电机组和输变电设备，保证人身和设备安全。三要加强应急处置现场管理。事故发生后要加强应急指挥和技术支撑，形成科学、安全的救援方案和救援决策，注重提高第一时间现场供电恢复能力，在保证救援人员安全的前提下，千方百计调动最好的资源投入抢险。要坚决杜绝违章指挥，冒险施救，守住不出次生衍生事故、不造成救援人员伤亡这个底线。
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2.3应急实现
应急实现的目的是实现电力企业应急管理作用的应急管理系统。分为指挥调度系统、信息管理系统、处置实施系统、资源保障系统和决策辅助系统。一、运用指挥调度系统：应急管理体系是最高的决策机构，相当于人的大脑。由调度机构行使用它的职能。指挥人员是值班的调度员，同时也是事故处理的指挥人员。其工作是指挥、调度相应的人力物力、开展事故抢险、恢复、维护社会稳定和恢复生产等工作。二、运用信息管理系统：应急管理体系的信息中枢，负责紧急事件信息的共享工作，为其他系统提供信息上的支持，提供各电力抢险中需要的生产单位。同时提供事故处理部门以及各重要用电部分（企业）之间的应急指挥、调度、通信的支持。三、运用决策辅助系统：是在信息管理系统传递信息的基础上和决策问题的基础上，对应急管理中提出相应的方案措施。为指挥调度系统提供决策上的支持。例如对预警进行分析、实施方案的选择、预案效果评估、设计资源调度方案等等[2]。
2.4全面加强应急预案管理
要继续贯彻落实《电力企业应急预案管理办法》、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》等规范标准要求，加大应急预案编制工作力度，不断提高应急预案的针对性和可操作性。要将应急预案管理作为安全生产大检查督查的重要内容，重点对预案的对接、演练改进、应急响应分级和启动条件等进行检查完善，提高应急响应速度和效果。要加强应急预案的定期演练，加强对演练情况的总结分析，及时发现问题，不断改进应急管理工作，真正发挥通过演练检验预案、磨合机制、锻炼队伍、教育公众的作用[3]。
2.5应急原理
电力系统的应急管理，主要内容有：对突发紧急事件的预警预案、对突发紧急事件的处理、事后处理预警。是根据一些典型的突发紧急事件的特点，整理和分析可能出现突发紧急事件的相关信息，据分析和判断的同时给出预警。预警的主要目的是对进行早预防、早计划、早处理可能发生的故障事件。避免重大事故的发生或尽最大的努力降低故障带来的损失。预案管理是处理发生的事故时，可能采取哪些方案措施的总集。是由一系列措施组成，它始终贯穿在应急管理的整个过程中。预案的准备和制定是总结如何处理突发的紧急事件经验，并记录下来作为实践经验来指导将来可能发生的故障事件。预案的实施和调整过程预案管理是分析和预测可能出现突发紧急事件的规律性，通过研究突发事件之间的关联性来找到其中的特征，总结其规律性用来指导预案的准备工作和修订。
2.6切实加强事故应急处置
要依据国家能源局印发的469号文件等有关规定，加强电力事故应急处置工作，坚决防范次生和衍生事故。一要防止发生电力系统崩溃和瓦解。在电网发生事故时，必须服从调度指挥，采取拉限负荷、调整电网运行方式、调整发电出力、解列电网等紧急措施，控制事故范围；同时要加强设备管理，防止并网设备无序脱离电网，保证系统安全稳定运行。二要防止事故危及人身和设备安全。当事故危及人身和设备安全时，发电厂、变电站运行值班人员要按照相关预案、规程和管理规定，及时采取措施停运发电机组和输变电设备，保证人身和设备安全。三要加强应急处置现场管理。
总结
电力安全生产和应急管理工作既是攻坚战也是持久战，电力应急管理任务艰巨而繁重。要认真贯彻党中央国务院有关安全生产的各项决策部署，大力加强安全生产应急管理，大力提高事故应急处置能力，确保电力系统安全稳定运行和电力可靠供应。
参考文献
[1]宋学贵.电力企业应急管理中的问题及解决途径[J].中国安全生产,2019,14(01):50-51.
[2]廖谦.应急机制下电力信息安全存在的问题研究[J].通讯世界,2018(11):123-124.
[3]李保国.强化电力安全应急管理,保障电力安全生产[J].现代国企研究,2017(24):23.
论文作者:王丽
论文发表刊物:《电力设备》2019年第10期
论文发表时间:2019/10/21
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