关键词:企业年金 政策优惠 政策规范
前言: 养老问题是公民和国家,甚至是国际上广泛关注和困扰的长期问题,也是构建和谐社会最主要的因素之一,我国从新中国成立至今,经历了整整一代人的努力,各方面取得了骄人的成绩,但我们国家目前面临着人口老龄化,养老保险金支出巨大的现实压力,每年巨额养老金造成的支出压力一直得不到有效缓解,企业年金制度实施的根本目的是为了保障人民群众的养老利益,关乎每一个公民,现阶段,企业年金仍然受许多客观条件的限制,无法发挥出补充作用的重要功能,导致企业年金制度的发展跟不上时代发展的需求,企业年金制度处于被动位置,无法发挥出预期的效用,本文就简要阐述企业年金现阶段的政策现状。
1.企业年金的基本理论
企业年金最初阶段在我国叫做企业补充养老保险,其定位就是对养老保险制度的适度补充,我国1991年第一次在国家政策的指导下提出,“国家提倡、鼓励企业实行补充养老保险”,并正式颁布了《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》文件,提倡和鼓励企业和企业下属职工依据自身的经济情况自主建立一项养老保险制度,直至2000年,国家院正式将”企业补充养老保险”更名为”企业年金”并颁布了《关于完善城镇社会保障体系的试点方案》,试点方案允许企业年金由个人和企业自行缴费,个人缴费不低于工资总额的4%,同时企业年金还可以通过个人帐户的方式来实行市场化的运营管理,企业年金体系的建立标志着我国的养老保险模式改革进入新的阶段,由单一的基本养老保险模式从此迈入由个人储蓄,企业年金,基本养老保险三位一体的国际化的三支柱养老模式,目前国际上的话多发达国家也在采用这种模式,积累的养老金额与员工在企业工作的时间长短成正比,即,在企业工作的时间越长,对其个人晚年的养老越有保障,企业年金不受公司运营好坏的影响,属于完全独立的一个模块,即使是公司运营萧条或者倒闭的情况下,也不会影响职工退休时领取养老金,可以说从根本上维护了职工利益。
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2.我国企业年金税收政策的现状
税收是国家保民生,投资惠民利民工程的重要收入来源之一，税收的目的是使纳税人的投资与消费等经济性活动向国家所期望的方向发生好的变化,我国企业年金制度实行之后企业的参与积极性不高,企业参与率较低,不足以对养老保险金起到补充与支撑作用,百分之一的参与率与发达国家的40%相比还处于相对滞后的阶段,企业年金发展缓慢的原因是多方面的,其中就有很大一部分是税收政策方面的原因;我国税务总局,财政部2009年下发《关于补充养老保险费、补充医疗保险费有关企业所得税政策问题的通知》中有第一次关于税收的政策规定,国家对参与企业给予一定的免税优惠,以鼓励企业的参与积极性,即以职工工资的总额作为基数,企业所缴金额在5%以内免税,旨在减轻企业负担;但对企业年金在投资阶段的税收标准未给予明确规定;直至2013年12月6日,国家税务总局联合财政部与人力资源社会保障部三部门发布了《关于企业年金职业年金个人所得税有关问题的通知》,通知规定自2014年1月1日起,实施企业年金个人所得税递延纳税优惠政策,《通知》准予对未超过规定标准的企业或个人的企业年金缴费在个人所得税前扣除;同时对个人利用年金基金投资后所产生的收益免征其个人所得税;个人实际领的企业年金则按相关规定收取相应金额的个人所得税,此次关于企业年金相关政策的颁布是为了进一步保障人民的所得利益。
3.我国大力发展企业年金的有效措施
3.1加大政策优惠力度,鼓励企业积极参与
如果单从某个方面某个角度来看,更加优惠的税收政策对国家财政收入有一定影响;但从长远来说,优惠政策也会产生蝴蝶效应,参与的企业会越来越多,企业年金累计金额会越来越大,作为养老保险的有效补充能实实在在的缓解国家财政的未来压力,同时作为企业的一种强制性储蓄型理财产品,在非流动性的状态下,其不断的累积可以减少个人的短期消费与降低银行的超额信贷行为,为经济的稳健运行起到很好的助力作用;优惠的政策能更好的激励企业参与的信心,同时税收优惠的实施可以促使企业更好的将资金扩大生产经营规模上,同时能更好的投资职工的福利项目,真真切切的为群众办实事,有利于人民安居乐业,为社会的进步与发展提供源源不断的动力。
3.2完善投资制度与法律,规范企业年金发展
企业年金要在补充养老保险的路上走得更稳更远,完善的法律体系是其运行的坚实后盾,地方政府结合国家法律法规要求与地方实际对企业年金的投资方式、渠道进行明确规范,相关的社会保障部门、银监、证监等部门要对企业年金进行联合管理,并制定出科学的配套措施,进一步规范和审核企业年金的投资管理机构资质,引导投资市场化平台更好的运作,同时要积极促进金融创新,拓宽投资渠道的同时不能忽略资金风险,从税收、提取比例、最低收益率等几个方面切实提高和保障企业年金的收益率。
3.3构建高效的运作机构，加快投资队伍建设
企业年金的投资管理事关广大人民群众的切身利益,所以在本质上与其它基金管理有着很大的区别,所以,必须是具有一定规模,资质,稳健的投资管理机构;现阶段,由于我国的企业年金发展速度较为缓慢,对企业年金的投资管理经验不够丰富,因此,首先要加强专业化投资队伍的建设,推进专业管理机构的培养,有针对性的对相关的金融管理人才进行培训,并积极借鉴国际上企业年金投资管理的先进经验,完善投资管理架构,提高企业年金的投资管理实效,进一步的发挥出我国企业年金应有的功效,为人民的幸福生活添砖加瓦。
3.4加强企业年金的监管,保障年金的发展
有金融投资的地方,就要有严格的监管,通过有效的监管手段降低个企业年金的投资风险,约束投资过程中的违法违规行为,可以借鉴国际通用的引入会计事物所和评估机构的方式,让社会机构参与监督企业年金的投资管理中,以保证投资市场的公平,公开与公正,更好的规范企业年金投资市场,加强风险预防,优化企业年金投资管理的效果。
结束语:企业年金作为养老保险不可或缺的三支柱之一,在日益严峻的养老形势下,首先要明确认识到企业年金制度的重要的补充定位与优势,构建科学的运行标准,并积极推动政策优惠,加大对企业年金的投资管理力度,落实对企业年金投资管理的监督与监管,排除投资风险,使之更好的为企业为民众服务。
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论文作者:宋鹤梁,
论文发表刊物:《工程管理前沿》2020年1期
论文发表时间:2020/3/25
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