山东省邹平县人力资源和社会保障局 山东邹平 256200
摘要：社会保险基金是我国社会福利保障体系中的重要内容，对于实现我国国民经济再分配环节的公平合理有着十分重要的意义。而为了保证社会保险基金的合理使用，对社会保险基金的运行进行必要的监管是一项必不可少的工作。目前，我国在社会保险基金监管制度还不够完善，在制度建设、法律保障以及组织结构等方面都存在一些问题。为了促进社会保险基金的合理使用，就需要我们立足于实际情况，对我国社会保险基金监管制度进行不断的完善。
关键词：社会保险基金 监管制度 完善措施
一、社保基金监管的内容、原则及意义
1.1社保基金监管的内容
社保基金监管分为两个层面：主体和客体其中主体部分包含劳动保障、财政和审计等职能部门，社会和舆论的监督作为对社保基金监管的补充，共同发挥作用保障基金安全；客体部分包括依法应当接受监管的机构和个人然而所谓社保基金的监管，简单地说，包括征缴、支付、结余三方面的监管，以及财务监督
1.2社保基金监管的原则
社保基金监管的原则包括：法制化原则（独立原则），审慎原则、公正原则以及科学性原则。
1.3社保基金监管的意义
首先，加大社会保险基金的监管力度，可以保证社保制度的正常运行，保证国家保险及保险业的健康发展，推动各项保险政策的实施，从而维护社会的安定团结其次，一个强有力的监管体系能够减轻国家和政府的压力，在社保基金的运营方面，能够确保其保值增值与此同时，社保基金监管实施是否长期有效，与国民储蓄与投资，政府财政收支及国际金融市场的经济活动有着密不可分的联系，加强社保基金的监管无疑促进了经济的发展最后，出于社会保险维护公民合法权益的根本出发点，加强社保基金监管也有助于保障广大公民的生活趋于稳定，社会发展稳步提升
二、社会保险基金监管制度中的问题
2.1我国社会保险蔽金监势制度在社会统筹方面较难实现长期平衡
当前时期，我国社会保险基金监督管理制度在社会统筹中较难实现长期平衡，通常仅可把控当前保险基金收支情况，无法控制未来或许会产生的经济危机乃至人口老龄化问题，因为我国未来人口老龄化的状况，一定会有众多人员进人养老金领取行业，这一收支不平衡的状况，也会为社会养老保险基金形成众多问题。并且，个人账户存在收支平衡时间过长的状况，较易遇到通货膨胀等问题，因此假如我国出现一些较大的金融或经济问题，则会令养老金个人账户无法规避贬值风险。并且，对于当前我国社会保险的模式来讲，社会中低收人或者负担过重的人群并不能透过预提本身积攒的保险金确保退休后的生活基本所需。
2.2机制转机当中具有庞大的资金欠缺
对于我国当前状况而言，我国社会保险机制透过现收现付的形式，逐渐靠向社会统筹与个人账户相融合的方式。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆不论透过资金流动机制，还是以其他层面而言，这一过程中均具有以一代人为基数的庞大的资金欠缺，目前劳动者不仅需为自己缴费，还需为已经退休的上一代缴纳以此充足的基金，以便将资金的缺口补充完整，以便确保这一机制的有效循环。
2.3社会与经济的发展造成的不稳定因素
由于企业出现倒闭、破产、重组等状况，从而令劳动者出现下岗、待业状况，从而形成社会养老保险基金的筹集压力随之增大。在这一状况中，社会保险基金收支不平衡的状况会导致社会统筹人不敷出，从而令收人分配具有较大差距。
2.4政府财政收入支持较难到位
国务院对于社会保险的政府财政投人而言，虽然颁布了一些政策，可是因为未明确财政基金来源乃至相应投人的方法及力度，令政府财政支持并不理想。
三、完善社会保险基金监督制度的措施分析
3.1健全社保基金监督工作机制
在我国实施人民社会保险机构革新的同时，也展开我国各省市自治区的社会保险基金监管制度的创立，其制度主要是为针对不遵守法规及拒绝缴纳社会保险基金的一些社会人士，针对这些人士国家可依据相关政策并布置相关人员对其社保缴纳进行监管。其监管方式主要以三项基础作为缴纳依据。
第一项是对该社保缴纳人员进行其社保缴纳基金的详细情况的调查摸底，社保基金的监管人员要明确自身的监督方向，加强对监督工作的重要意识，要进行有效且针对性的对社保缴纳人员进行监督工作。第二项是围绕社保缴纳人员的基本收入及其日常支出展开，根据其社保缴纳的具体情况，监督人员要对其社保基金可能存在的问题及风险进行判断。第三项是根据当事人缴纳社保一个时期的支付方式进行判断，根据社保基金监管的基本思路对其社保基金的缴纳程度进行判断。
3.2社保基金监督应进行月报制定
合理的根据社保缴纳基金的具体情况进行缴纳基金的月报定制，这就要求社保监管人员首先要做到第一时间掌握当事人社保基金的缴纳情况，并且在计算出社保基金的具体累积后，社保监管人员要根据当月社会保险基金缴纳的具体人数及当月社会保险基金的收入和支出进行针对经办机构的上报工作，不过具体的上报情况监管人员一定要根据缴纳人员的基本情况进行详细的分析和对比才可做出判断，不要因个人的失误而影响到投保人的利益。
3.3社保基金监督管理制度的完整性
我国社保基金协会当前最终要的是对基金协会机构的管理制度进行完善化处理，在此基础上全面增强我国社保基金的监管制度，并且将社保基金的监管行为规范化。社保基金在运作期间偶尔会遭受来自内部及外部因素的风险，在这类风险运行期间，管理人员一定要注意在进行深入调查的基础上，还要根据国家颁布的一系列相关法律法规进行风险运行的排除，管理人员可依靠附近相关部门进行自身职责范围内的风险调查。管理人员在明确自身规范的同时，还要加强自身在今后监管工作中的监管强化及细化，为我国今后的社保基金规范化运营发展奠定出深厚的基础。
四、总结
社会保险基金监管制度的完善对于我国建立科学合理的社会保障体系有着十分积极的意义，需要我们立足于目前存在社会保险基金监管工作存在的问题，从多方面入手，不断提高监管体系的有效性，保证我国社会保险基金运行的公平公开。
参考文献：
[1]韩华英.我国社会保险基金监管制度的现状、问题与措施之我见[J].财经界（学术版），2016（12）
[2]孙耀武.强化社保基金精细化监管为参保群众打造“安全社保”——对社会保险基金监督管理工作的观察与思考[J].全国商情（经济理论研究），2015（12）
论文作者:路超
论文发表刊物:《基层建设》2017年第28期
论文发表时间:2018/1/2
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