摘要：小型农田水利工程与农民群众的利益息息相关，是一个具有社会效益和经济效益的工程。水利工程的相关管理部门一定要充分认识到小型农田水利工程维护和管理工作的重要性，结合水利工程的实际情况，充分调动起人民群众参与维护管理的积极性，完善管理体制、体系，拓宽融资渠道，确保水利工程运行维护管理工作得到真正的贯彻和实施，以使水利工程的社会和经济效益得到全面发挥。本文探讨了加强小型农田水利工程运行维护管理的对策措施。
关键词：小型农田；水利工程；运行维护管理；对策措施
小型农田水利工作虽然在整个水利工程建设中所占比例较小，但也恰恰是这种小型的农田水利工作更能展现出水利事业的发展情况。在整个小型农田水利工程运行维护管理工作中，并不在存在技术上的问题，需要的仅仅是管理层的责任心以及管理层的重视。
1 农村小型水利工程的特点
1.1 地位作用重要
水利工程是农业的命脉，这样就形象表现出农村水利在农业生产发展的作用，能够有效提高农民的生活。由于有了完善的灌溉和排水设施，一些先进的农业技术才能够得到实施。然而，农村水利基础设施投资多，见效比较慢，难以进行管理，并且其直接经济效益不明显，间接社会效益更高。农村水利的作用和地位十分重要，需要相关领导提高重视。
1.2 群众性强
农村水资源在全国范围内都需要所有的农民进行参与，和农民的生活密切相关，这是一个大规模的业务。每年都需要许多人员进行维护和修理，还有一些新项目正在建设。农村水利项目比较单一，技术相对简单，但在其涉及的领域十分广泛，所以，农村水利工程是一项非常复杂的工作。我们必须尊重自然规律和经济规律，需要搞好水利工程的规划，加强指导工作。
1.3 公益性强
农村水利工程具有灌溉、水产养殖和生活供水等功能，还具有防洪、排水、地方病防灾减灾等功能。农村水利工程既可以为花卉、蔬菜、果园和其它高附加值产业进行服务，还需要承担大田作物灌溉和排水，确保国家粮食能够安全生产。水利工程是一项以公益性为主的工程，不具有经营的条件。
2 小型农田水利工程运行与维护管理的重要性
2.1 发挥效益是工程建设的目的
小型农田水利工程多数虽然规模小，但在发展农业生产和改善农民生活中的地位和作用十分突出。由于有了完善的田间灌排设施，良种、化肥、耕作栽培等先进农业技术才有用武之地。在当前农村产业结构调整、生态乡村建设的形式下，小型水利工程更成为不可或缺的基础设施。小型农田水利工程的建设不仅是为了树立政府形象的工程，而是真正要投入运行发挥效益的民生工程，更是国家节省能源的重要战略性工程。
2.2 维护管理是工程运行的保证
投入运行是水利工程发挥效益的关键环节，维护管理则是工程正常运行的重要保证。小型农田水利工程的使用具有季节和阶段性特点，例如灌溉是一年对半使用，防洪减涝有的只用几天，有的也许几年才用一次，这就决定了水利工程在暂停使用期间必须进行维护管理。小型农田水利工程仅仅是规划建设好还不行，对建设好的水利工程若没有进行维护管理，有可能一年半载后就被毁坏了，所以，只有进行有效的维护管理，才能确保工程长期发挥应有的效益。
3加强小型农田水利工程运行维护管理的对策措施
3.1 加强农田灌溉工作组织建设和组织领导。
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县政府要加强对农村水利工作的组织领导，明确每年的农田水利基本建设任务与各乡镇目标考核挂钩，将该项工作列入各乡（镇）年终主要目标之一进行考核。各乡（镇）党委、政府要切实加强对农田水利基本建设工作的领导，把农田水利基本建设列入重要议事日程，做到主要领导负总责，分管领导具体抓，认真分配任务，层层建立责任制，层层抓落实，把任务落实到单位和个人。同时，加强农村水利化服务体系建设，加强改革农村水利管理体制和运行机制，加大对农田灌溉工程的管理，逐步建立起以乡、村集体和合作组织基础，积极支持农民自办、联办服务组织。
3.22、多渠道筹集资金，调动群众积极性。
在争取国家对农田灌溉基本建设资金投入的同时，县人民政府应从全县预算内新增财政收入中增加安排部分资金，设立农田灌溉设施建设专项补助专项资金，并采取“以奖代补”的形式，对农户投资投劳开展农田水利基础设施建设给予奖励补助，发挥好政府扶持资金的激励、引导作用。此外，应积极引导和帮助广大农民群众提高认识, 认真贯彻落实“谁投资、谁建设、谁管理、谁受益”政策原则，制定相应的法规、政策，保证农村集体将一定比例的积累资金用于农村农田灌溉建设,激发他们自觉投资投劳参加农田灌溉设施建设的积极性，引导农牧民和社会各界增加对农田水利的投入，广泛鼓励、吸纳社会资金办水利，努力促进农村农田灌溉事业发展投资多元化，确保水利事业持续快速健康发展。
3.3树立正确的维护管理意识，注重专业技术能力的提高
在农业现代化发展的进程中，小型农田水利工程发挥着极其重要的作用，是满足耕地灌溉需求的基础保障，为了充分发挥水利工程的作用，必须要从根本上提高对维护管理工作的重视，树立正确的维护管理意识，发挥广大群众的力量，使维护管理意识深入到每位农民心中。将水利工程管理同民众的收益联系起来，调动农民的积极性，鼓励农民和相关管理人员主动学习专业技术，定期进行业务技能培训，让水利工程技术人员在实践工作中不断积累经验，提高工程运行维护管理效率，避免资源的浪费。
3.4构建完善的基层水利工程运行维护管理体系
近年来，在乡镇在不断发展的过程中，要加大对农田水利工程的实时性管理，结合基层水利站的状况，充分考虑农田水利工程的实际应用，对基层水利工程运行维护管理体系进行完善。在维护管理体系中要针对资金的运用、维护技术的应用等内容进行明确的限制，进一步的明确水利工程的产权，对责任、权益和义务进行限制，弥补激励制度方面的不足，改善基层集体组织、政府和农民管理状况，使维护管理工作向着更加规范、科学的方向发展。同时，还可以将乡镇水利机构、基层用水合作组织二者进行有机整合，共同致力于维护管理体系的完善，全面提升技术服务管理水平，建立维护管理的长效机制。借鉴其他国家的先进经验，进一步的完善维护管理体系，深入到农民群众中进行有效的培训和指导，加大对水利工程公益事业的投入，形成特色化的水利工程维护管理模式，推动水利工程和农业生产的高效发展。
3.5转变管理观念，倡导全民参与
小型农田水利工程属于重要的技术设施建设，有利于促进我国的现代化建设。因此，各部门需要转变管理观念，各地区的水利工程管理部门应该严格遵守国家的相关法规将管理工作落到实处。农田水利管理部门可以遵循“谁投资，谁所有，谁收益”的原则来激发农民的参与热情。此外，政府还可以在资金与政策上提供更多的支持，以进一步调动他们的管理积极性，对于农田水利工程的管理工作是其建设工作的延续，因此各级管理部门需要准确把握水利工程管理工作的重点，在管理过程中保障水利工程的社会效益，并进一步促进我国农业经济的发展。
综上所述，在对小型农田水利工程进行维护管理时，要从实际情况出发，没有多少难关，重点在管理人员的责任心和服务的态度，提升工作队伍的整体实力，制定完善的计划，以确保农业经济朝着健康、有序的方向发展。
参考文献：
[1]李勇.浅谈小型农田水利工程规划设计存在的问题及对策[J].科技创新与应用.2017(08)
[2]纪德林,罗小刚,张烨.浅谈小型农田水利工程监理存在的问题及对策[J].治淮.2016(08)
[3]杜洪.小型农田水利工程管理和维护中存在的问题及对策[J].乡村科技.2017(07)
论文作者:何玉梅
论文发表刊物:《基层建设》2018年第9期
论文发表时间:2018/5/30
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