刘小洋
湖南盛义建设有限公司 湖南长沙 410015
摘要：本文从过于注重灌区水利工程建设而轻视了管理、配套设施不健全，农民灌溉成本较高、节水灌溉措施缺乏，管理漏洞较多等方面，对灌区水利工程建设管理之中存在的问题进行了说明，并阐述了灌区水利工程建设管理问题的相应解决对策，以期为促进灌区水利工程建设管理工作的有效开展提供参考。
关键词：灌区水利工程；建设管理；问题；对策
引言：农业生产对于我国整体的经济、生态、人们生活品质等方面的发展具有极为重要的意义，而灌区水利工程建设管理则对现代农业水利工作的开展起到重要作用，因此需明确其中存在的问题，并采取合理的措施加以解决。
一、灌区水利工程建设管理之中存在的问题
（一）过于注重灌区水利工程建设而轻视了管理
就灌区水利工程之中建设与管理这两方面工作的开展来看，无论是农民群众还是相关部门都对灌区水利工程的建设更加注重，而忽视了相应管理工作的开展，致使灌区水利工程管理工作开展不到位的现象极为普遍，甚至存在管理上的盲区。
（二）配套设施不健全，农民灌溉成本较高
就目前阶段的灌区情况来看，在农田灌溉配套设施方面，普遍存在建设不完善的问题，且大部分的灌溉都是经由电力实现，使得灌溉成本较高，尤其是在丘陵地区表现尤为严重。
（三）节水灌溉措施缺乏，管理漏洞较多
就目前阶段的灌溉方式来看，农民普遍采用传统的大水漫灌的方式，造成了水资源方面的严重浪费。此外，在灌区水利工程管理工作的开展之中，因管理制度体系方面存在的不建全，使得管理漏洞较多，难以达到良好的管理效果。
例如，在我国新疆福海县境内的北屯灌区的农田水利工程管理之中，便存在着极为明显的工程管理办法执行不严格、建设秩序不规范的问题，在基础设施方面也出现建设薄弱、不配套、老化失修等方面的问题，严重制约了灌区水利工程的发展[1]。
二、灌区水利工程建设管理问题的相应解决对策
（一）加强灌区水利工程管理
灌区水利工程建设管理工作开展的质量，直接关系到所在区域的农业生产，此时为对灌区水利工程建设管理之中存在的问题进行良好的解决，便需加强灌区水利工程管理。第一点，加强灌区管理体制改革。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆就大型灌区而言，其通常是在计划经济体制之下建立，所使用的管理模式也是对计划经济体制较为适用，但随着市场经济体制的不断深入发展，传统的灌区水利工程管理模式已经不再适用，且在一定程度上阻碍了当前阶段灌区整体的发展。在这一发展背景之下，若想确保灌区水利工程建设管理工作的良好开展，则需加强灌区管理体制改革。首先，地区相关职能部门应以辖区水利工程的实际情况为依据，来开展相应管理规章制度的建立工作，其中应对灌溉作业开展的相关流程加以规范。然后，应注重内部人事制度的改革，对各个岗位的责任加以明确，并将之细分到个人。而后，建立相应的奖惩制度，不仅仅是对各个岗位负责人开展，其也面向广大农民群众开展，以此来确保水利工程管理工作的顺利展开。
第二点，积极组建专门的工程管理维护队伍。灌区水利工程建设开展的相关职能部门，应结合水利工程建设的实际情况及自身的经济情况，组织当地在水利工程方面具有一定经验的农民，来建立起专门的工程管理维护队伍，以此来确保水利工程的日常维护管理工作的良好开展。
第三点，政府部门积极开展监督管理工作。在灌区水利工程建设开展之中，相关的政府部门应安排专门的人员，切实深入到水利工程现场，对水利工程建设管理工作开展的情况进行监督与管理，并定期开展相应的管理抽查工作，及时的发现水利工程建设管理工作开展之中的不足之处，并督促相关人员进行及时的改进。
（二）积极开展各项基础设施建设
在灌区水利工程的建设之中，相关配套设施的建设是极为必要的，其对水利工程整体灌溉效果的提升具有重要意义，同时也能够为农户开展灌溉作业提供极大的便利，因此，在灌区水利工程建设管理工作的开展之中，应积极开展各项基础设施的建设与完善工作。第一点，对配套设施进行合理规划。相关的政府职能部门，在开展灌区水利工程的建设及管理工作时，应积极听取农民群众的意见及建议，从中对农民群众的诉求有一个较为全面的了解，并结合灌溉作业的实际情况及当前阶段的发展情况，来制定一个长远的灌区水利工程规划，并在配套设施建设方面定期的拨付专项专用资金。且在配套设施建设之中，不应盲目的开展相应的工作，为确保建设工作开展的有效性，应针对灌区水利工程的实际情况，制定相应的配套设施建设计划，确保灌区水利工程配套设施的建设工作能够逐年推进。第二点，做好相应配套设施的管理工作。对于已经建设完成的配套设施，应依据实际情况对其加强管理，此时应在农户群众之中开展配套设施管理工作会议，加大在农民群众之中的宣传力度，使之能够对配套设施管理的重要性及工作开展的相关内容充分了解，使之对自身在灌区水利工程建设管理工作开展之中的义务加以明确，并能够在日常的生活之中积极配合配套设施建设管理工作的开展[2]。此外，相关职能部门应积极鼓励农民群众对破坏配套设施的行为加以举报，并在举报内容经核实后，对相关人员进行严格的打击及惩罚，并私下奖励举报人员，以此来对灌区水利工程应用环境加以维护。
（三）加强信息建设，提升建设管理人员的综合素质
随着科技的飞速发展，现在已经进入到信息时代，此时为确保灌区水利工程建设管理工作开展的有效性，则应对计算机信息技术进行充分的运用，最大限度的实现灌区水利工程建设的灌排自动化、数字化、信息化，通过对相应信息系统的建设与应用，来实现灌区资源共享，并在相应决策工作的开展之中，通过量化指标为之提供有力的依据。例如，在开展水位流量的观测工作时，可对水位流量计加以利用，这不仅仅能够有效避免通过人工观测所产生的误差，减少相关观测人员的工作量，还能够得到更为准确的数据，以便于对流量进行及时的调节，确保水资源配置达到最优。此外，就灌区水利工程管理而言，管理工作开展的效果，在极大程度上是由相关管理人员的综合素质决定的，因此若想确保灌区水利工程管理工作开展的有效性，则应对建设管理人员的综合素质进行提升，这就需要做好以下几点工作。第一点，开展针对相关管理人员的思想教育及灌区水利工程管理知识培训，使相关管理人员能够对自身工作开展的重要性及自身的责任拥有明确的认知，并在不断的培训学习之中提升自身的专业管理技能，从而能够更好的落实灌区水利工程建设管理工作。第二点，相关管理人员应深入到灌区水利工程管理站之中，切实对自身所学的知识及管理技术进行实地强化培训，此时应安排具有丰富经验的技术人员，对相关管理人员进行水利工程相关知识及特点的讲解，以此来促进灌区水利工程管理工作的更好展开[3]。
结论：总而言之，在目前阶段的发展之中，面对灌区水利工程建设管理之中存在的问题，应采取加强灌区水利工程管理、积极开展各项基础设施建设、加强信息建设，提升建设管理人员的综合素质等方面的策略对其进行良好的解决，促进灌区水利工程建设管理工作的良好开展。
参考文献：
[1]唐专恒.基于灌区水利工程建设管理存在的问题及对策[J].建材与装饰,2017(25):268-269.
[2]吴军民.灌区水利工程建设管理存在的问题与思考[J].科技创新与应用,2015(28):230.
[3]刘汉梅.灌区水利工程建设管理存在的问题与思考[J].农业与技术,2015,35(06):31+33.
论文作者:刘小洋
论文发表刊物:《防护工程》2018年第24期
论文发表时间:2018/12/26
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