论公路部门基本建设会计核算
聂贵华
(临沂市公路应急处置中心，山东 临沂 276017)
[摘 要] 在国民经济迅猛发展下，交通运输业呈现良好发展前景，公路工程建设力度进一步加强。会计核算作为公路部门基本建设的重要工作内容，会计核算是否合理，直接关乎到公路工程建设活动有序开展。但是，由于客观因素影响，公路部门基本建设缺乏充足资金支持，会计核算不准确，导致大量资源损耗，严重制约公路工程建设和发展。文章就公路部门基本建设会计核算展开分析，针对其中的问题，寻求合理措施予以改进。
[关键词] 公路工程；会计核算；基本建设；公路部门
会计核算作为企业财务管理的重要内容，负责企业一切经济业务核算，会计核算质量高低，直接关乎到企业整体经营情况和管理决策。公路部门基本建设会计核算工作中，由于公路建设自身特性，建设资金量较大，任何一个环节出现问题，都将影响到公路工程建设和发展，带来不同程度上的资金浪费。因此，应该充分结合公路基本建设相关要求，规范进行会计核算，以便提升公路工程建设质量和效益。
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1 公路基本建设会计核算内容
其一，公路工程建设中，会计核算作为公路基本建设重要内容，需要遵循相关法律法规和核算准则，促使会计核算规范化和标准化展开，提升财务透明化，并对财务报表编制进行全面监管和控制，从源头上保证公路工程建设材料质量，保证实际开支和账目相一致。
其二，公路工程建设中，对所有经济活动全面核算，避免人员工资和材料费用拖欠。保证公路工程建设费用合理支出，施工活动有序展开。
其三，公路工程建设中，部分工程外包，需要严格审核外包单位资质，并对施工活动进行全面监管和控制，保证工程质量符合要求的前提下，避免资源浪费。[1]
2 公路部门基本建设会计核算中的问题分析
梁实秋说：“中年的妙趣，在于相当的认识人生，认识自己，从而作自己所能作的事，享受自己所能享受的生活。科班的童伶宜于唱全本的大武戏，中年的演员才能担得起大出的轴子戏，只因他到中年才能真懂得戏的内容。”这话说得实在，人到中年，才会真正成熟起来，学识、经验、能力、水平达到最高峰，敢于挑大梁，能撑大场面，高度自信，从容不迫，正是干事业出成就的好时候。人的一生是否成功，有无价值，中年是关键。
2.1 资金落实不到位，工程结算不及时
不同种类避雨棚造价差异集中于所用架材、避雨薄膜、人工费用(表3)。半拱式简易避雨棚所需架材费用最低，与标准连栋避雨棚相比，降低70.11%。其次为简易连栋避雨棚，架材费用比标准连栋避雨棚降低了46.97%。半拱式简易避雨棚棚面窄，对棚膜厚度要求较低(表1)，棚膜成本低于其他2种避雨棚，降低了80.00%。半拱式简易避雨棚人工建造成本为63 000元/hm2，比其他2种避雨棚降低了40.00%。
2.2 工程核算成本精准度不高
公路工程建设涉及众多内容，会计核算量大，任何一个环节出现问题都可能影响到最终核算结果精准度。部分公路部门过分关注公路工程建设工作，却对财务管理的关注有所欠缺，内部监管力度不足，可能出现手续不完善，财会人员行为不规范，影响会计核算效率和质量。
2.3 资金来源管理不当
公路部门基本建设会计核算制度是否健全，直接影响到实际工作的有序展开，这就需要结合基本建设财务管理工作相关规定，分析可能出现的问题，结合实际需要进一步健全和完善会计核算制度。综合分析影响会计核算质量的因素，分析当前公路基本建设会计核算的不足，根据制度进一步优化会计核算流程。无论是预算决策审查、招投标，还是资金拨付均可以有章可循，规避徇私舞弊现象出现。
自我国改革开放以来，社会主义基础设施不断建设和完善，公路工程建设力度逐渐加大，各区域政府逐渐明确交通发展的重要性，并提供了充足的资金建设。但是，通过实践情况来看，公路工程受到政策影响较大，通常是先动工后拨付资金，这就可能出现资金拨付不及时，严重影响到财务结算效率，甚至长期挂账。
2.4 内部监管力度不足
公路部门在基本建设会计核算中，结合公路工程实际特性，编制合理的预算方案，根据工程项目下达工程核准单，确保施工结算成本符合成本控制计划。如果有结余年终转入到事业基金，编制合理的施工计划。如果没有完成的工程，收支相抵后余额转入事业基金，后续工程完工后冲减事业基金。工程成本结算中，一旦发现计划和结算数存在偏差，可能出现侵占项目资金情况。工程成本超预算下，为了规避超支问题，可以将部分支出转入到其他项目开支中，尽可能摊入和工程无关费用支出，严重影响工程核算成本精准度。[2]
3 公路部门基本建设会计核算的改进措施
3.1 编制合理的基本建设会计核算制度
通过实践可以了解到，公路部门的资金收入主要是以上级补助收入和财政补助收入为主，根据相应标准进行项目核算，设计具体的明细科目。结合工程项目设计明细账，难以准确判断多个项目资金拨付状态，资金是否落实无法及时确认。与此同时，由于竣工验收不及时，不可避免地出现工程结算滞后问题。对于一些数额大的公路工程项目，未能根据要求进行施工中期结算，期末会计报表数据不够全面，难以充分掌握工程量，在一定程度上加剧会计信息失真问题。对于已经办理的工程结算，原始凭证不完善，审批手续烦琐，在一定程度上影响到工程结算质量。[3]
需要注意的是，基本建设会计核算工作中，为了提升会计核算质量，应该不断提升财务会计人员的专业能力和职业素养，掌握扎实的财会专业知识和技能的同时，还要了解其他政策制度和法律法规，完善知识结构。定期组织财会人员培训活动，严格遵循法律法规和政策制度规范化开展工作，积累实践经验的同时养成良好的责任意识，尽可能规避会计信息失真，提升会计核算效率，达成基本建设会计核算目标。[4]
纵观公路部门基本建设会计核算工作现状来看，受到客观因素影响，会计核算工作质量不高，极大制约了公路工程施工活动的有序开展。具体表现在以下几点。
3.2 加强成本核算和资金管理
公路部门基本建设会计核算中，一个要点是资金管理和成本核算，结合相关制度规范化开展工作，有助于提升资金核算质量，尽可能减少资金使用成本。如果资金落实不充分需要及时追讨，并做好落实到位资金的细账记录，施工活动有序进行的同时，为后续工程结算提供支持。工程资金专款专用，规避违规行为，实现资金支出严格控制，为工程建设工作稳定性提供保障。公路部门应及时进行工程结算，根据财会制度进行工程结算，如果工程项目审批手续不全，结算附件不完善，不允许支付工程款。通过会计科目合理引用，规范化登记和审核会计账目，从源头上保障会计信息质量，提升会计核算效率和质量。
3.3 建立完善的会计核算监管机制
通过建立完善的会计核算监管机制，对公路部门基本建设会计核算各个环节全面监管，促使各项工作有章可循，推动会计核算基础工作规范化、标准化展开，尽可能规避会计信息失真问题出现。通过完善的考核制度，结合相关标准审核会计核算情况，结合考核结果进行惩处，提升会计核算效率和质量，满足预期目标。同时，提升会计人员专业能力和职业素养，促使财会人员自觉接受外部监管，推广国家法律法规和政策制度，指导会计核算工作有序展开，提升公路基本建设质量。[5]此外，还要提升财会人员专业水平，了解会计核算业务流程，明确相关制度和法规要求，灵活运用会计电算化系统，降低人为主观误差，提升会计核算质量，提升公路工程建设效益。
(1)内容上，与体育法学关联度不够。运动、休闲与民事侵权等内容杂糅其中，削弱了体育法学作为独立部门法的地位。本书在内容编排方面存在一定漏洞，使学生在学习一部分内容时，没有涉及体育法的特殊性，有些理论和案例似乎和民法和刑法的关联更大。如教科书第七章，关于过失致人死亡问题的探讨，作者选用的企业过失杀人等案例均与体育关系不大，使学生难以从民法和刑法等基本理论中分离出“体育”的特殊性。
综上所述，公路部门基本建设会计核算中，应该结合相关政策制度和法律法规，结合实际情况完善配套制度。提升财会人员专业能力和职业素养，借助前沿技术手段规范化开展基本建设会计核算工作，提升会计核算质量，指导公路工程建设和发展。
参考文献：
[1]周国光.完善公路基础设施会计处理的思考——基于政府会计的视角[J].交通财会,2019，29(3):5-12.
[2]杨公文.公路基本建设会计核算中存在的问题分析[J].科技经济导刊,2019，34(7):234.
[3]李育红.PPP项目存在政府保底收入时会计核算案例分析[J].中国注册会计师,2019，20(2):121-125.
[4]毛计花.社会经济发展下公路事业单位内控制度和会计核算管理研究[J].知识经济,2018，31(22):61,63.
[5]张莉莉.公路工程财务管理和会计核算管理现状及对策分析[J].中国招标,2018，12(39):36-37.
[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2019.29.151
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