莱芜市国土资源局 山东省莱芜市 271100
摘要：我国国土面积辽阔但是人口众多，人均土地占有面积相较于世界平均水平有着较大的差距，随着经济的快速发展以及耕地锐减和人口数量的激增所形成的巨大反差使得我国的国土资源面临着严峻的形势。坚守国家18亿亩耕地的红线不动摇离不开对于国土资源的有效管理与监督，现今在国土资源的监督管理中面临着土地违法利用日趋隐蔽、频繁，为应对这一严峻的挑战做好对于国土资源的监督管理需要打破以往国土资源监督管理的老路子，通过探索创新建立起长效机制以提高国土资源监督管理的有效性。
关键词：国土资源；管理机制；创新
1国土资源监督管理工作中所面临的问题与挑战
1.1国土资源监督管理依据不完善
国土资源管理由于法律没有明确正确的执行过程中土地资源的监督和管理缺乏土地资源管理部门对一些拒绝接受调查，拒绝停止对法律缺乏有效的控制手段的违法行为，使土地资源监督管理部门在这个过程中监督管理的法律文件和证据的使用土地和资源，停止手常堵塞违法行为。在土地资源的监督和管理过程中的多个部门联合纪检、公安、规划、联合执法、联合执法部门之间的协调需要做所有的工作，需要长时间导致造成严重损失的，及时制止违法行为。
1.2国土资源监督管理人员的专业素养有待加强
近些年来随着国土资源监督管理形势的严峻一些地方吸收了一批新鲜血液加入到国土资源监督管理的队伍中使得国土资源监督管理的力量得到了较大的加强但是新进人员由于业务不熟练使得其缺乏独立办案的能力。因此需要加强对于国土资源监督管理人员专业素养的学习与培训。
1.3国土资源监督管理宣传不到位
做好国土资源的管理为子孙后代谋福利是全体民众的职责与义务，但是在实际的工作中由于国土资源监督管理宣传工作不到位，使得民众忽视或是认识不到国土资源违法问题导致了对于国土资源违法问题的纵容，损害了民众的切身利益。因此需要持续加大对于国土资源的深入宣传，宣传土地国情的良好氛围，避免土地违法行为的发生。
1.4国土资源监督管理工作量较大
中国的土地面积辽阔，加上人口众多的国家的土地和资源监督管理面临更大的困难，以土地资源的监督和管理带来了很大的工作量，各级处理各类土地违法案件国土资源监督管理部门是非常复杂的，和资金的土地资源和人员的监督和管理工作是非常困难的缺乏土地资源监督管理的不足，导致在土地爆面对违法的情况不能在土地违法案件的一些较小的没有足够的人力和资金的同时，及时采取措施奥尔夫，导致积压大量的土地违法案件。
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2正确认识土地管理，加强对土地管理的认知
土地管理部门的相关工作人员应该从大局出发，贯彻落实科学发展观，真正的做到为人民负责，提高管理土地的自觉性，并且做好耕地的保护。还应该完善土地监管责任制度，真正的把土地的责任落实到每一个人身上，根据需要选择合适的措施，强化资源保护，切实提高资源利用的实际效率，若是出现违规占用土地的情况，必须进行查处，任何个人或者单位在利用土地资源的时候，必须根据批准用途来利用，绝对不能够随意的更改，必须根据相关的规定进行，若是出现违规的情况，相关部门有权将其非法收入没收，并且根据实际情况来罚款。若是出现土地使用停止，无论是什么原因造成的，土地使用者都必须向相关部门申请，然后相关部门回收或者收购土地，避免出现浪费土地闲置的情况。若是因为土地使用者没有进行申请，而导致土地出现闲置，那么需要根据相关的法律来收取土地闲置费用。此外，还应该加大土地复垦和开发的力度，根据实际情况来整理和规划，切实提高土地使用的效率，将其作用发挥出来。
3推进土地资源管理改革
3.1推进矿产资源的改革和管理
通过调查矿产资源、实地勘察矿业权等一系列的契机来整个矿产资源，并且不断的完善矿产资源管理制度，不断的提高矿产资源的利用效率，让其开发更加的有效和合理。
3.2加强土地管理
进行土地管理的使用，应该做好土地使用、土地供应和土地监管方面的工作，切实提高土地利用的实际效率。
3.3做好农村土地管理制度的改革
在改革农村土地管理制度的时候，应该认识到土地流转的重要性，做好农村征地制度和宅基地的管理，调动农民保护土地的积极性，将增减挂钩工作十点以及土地整合结合在一起，在集约和节约土地的同时，推动城乡发展更好的进行。
4管制土地的使用用途，保证其使用合理性
土地使用合理性，对于土地管理和土地使用都是非常重要的，相关部门必须真正的认识到土地监管的重要性，并采取措施做好监管方面的工作，对于农村土地，绝对避免出现非法征用以及以租代征的形式使用农田来进行集镇或者非农业建设。农用地想要成为建设用地，必须确保其情况和集镇建设的规划和土地利用规范相符，并将其添加到土地利用计划中去，然后根据相关程序进行审批。农民集体建设用地使用权流转，应该和国家需要相符，若是没有根据法律需要审批，那么这种行为是违法的，相关认为需要担负法律方面的责任。
5做好地质灾害防护，维护人民财产安全
地质灾害会给人民群众带来严重的危害，而地质灾害是土地管理的重要组成部分，所以，我们必须认识到地质灾害管理的重要性。在防治地质灾害的时候，乡镇人民政府往往是最重要的责任主体，这便需要乡镇政府真正的认识到做好地质灾害防护的重要性，并进行应急预案的制定，保证应急预案的可行性。此外，还应该做好地质灾害监测方面的工作，若是出现情况必须及时上报和处理，由相关部门来进行地质灾害危险户搬迁。
6认识到队伍建设重要性，对人员构成进行优化
首先，国土资源需要根据实际情况和需要补进人员，在补进人员的时候，必须全面的考虑到相关的原则来考试，并且必须做到择优录取。只有公平公正的考试，才能够确保引进的人才素质比较高，能够满足实际的需要。其次，需要认识到竞岗交流的重要性。首先，应该提高干部竞争上岗、交流以及异地任职等方面的实际力度，从而将那些素质高、能力强并且获得人民群众认可的干部选拔出来，让其做领导方面的工作，保证任用制度的合理性和正确性。再次，必须认识到教育培训的重要性，并对其进行强化。为了满足当前形势下国土资源管理的实际需要，必须采取策略来提高整个队伍的素质。在建设国土管理队伍的时候，必须重视教育培训和能力培养，根据相关的原则来进行教育培训，鼓励更多干部参与到培训中去。并且，还应该鼓励干部进行在职学历教育，从而提高自己的整体素质。最后，还需要将奖惩制度落实，完善统一考评制度，在管理基层国土资源的时候，需要重视目标责任制的考核和作风方面的建设，逐步进行工作任务和工作压力的传递，一级对一级负责。
7结论
对于我国社会经济发展而言，做好国土资源管理的重要性不言而喻，我们必须认识到这一点，国土资源管理部门更是必须认识到自身工作开展的重要性，在工作的过程中不断的解放自己的思想，重视工作的创新和改革，将国土资源管理水平提高作为改革的出发点和目的。这便要求国土资源管理部门在管理的过程中必须转变以往落后思维，转变自己的落后观念和思想，解决科学发展的过程中存在的问题和冲突，打破思想方面的束缚，真正的做好土地管理方面的工作，将土地的作用真正的发挥出来，从而给社会经济发展奠定良好的基础。
参考文献
[1]王永生，钟骁勇.以体制机制创新支撑国土资源管理改革新常态──江苏金坛国土资源管理改革蹲点调研报告[J].发展研究，2016，（03）：21-24.
[2]陈立波.创新国土资源管理方法提供经济发展强劲动力[J].吉林农业，2016，（12）：120.
论文作者:孟秀萍,赵雪峰,亓敏
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第22期
论文发表时间:2018/1/5
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