基于政府视角的初级农产品食品安全机制研究
黄寅明
兰溪市食品药品检验检测中心 浙江兰溪 321100
[摘 要] 随着社会的发展和进步，当前社会中人们越来越重视食品安全问题。食品安全成为了人们生活和社会发展中重要的问题。由此，作为社会管理者的政府，在食品安全问题方面有着不可推卸的责任与义务。为做好食品安全管理工作，还要借助政府所具有的职能和职责，为食品安全保驾护航。至此研究基于政府视角下的初级农产品食品安全机制。重点在于初级农产品的食品安全问题。即对于食品安全问题来说，把控源头能够在很大程度上确保食品安全。
[关键词] 政府职能；食品安全；初级农产品；食品安全
1 初级农产品食品安全含义概述
对于初级农产品来说，其涵盖了种植业与养殖业等基础食品产出源头，具体包含动植物以及相应的制品。在对于社会生活中，人们常说的农产品也就多指的是可用来食用的农产品、鲜活农产品以及相应的加工制品等。
在随着社会的发展和进步，食品安全逐渐成为了一个动态的概念，即社会科学技术在发展和进步，社会中人们的认知也在发生改变，对于食品安全的认识也不同，具体的，一段时间之内认为安全的食品，在当经过某件事件之后就会在人们心目中形成印象，从而认为其不安全，因此现阶段随着人们认知的改变和对于食品安全的要求越来越高，相应的食品安全定义也更加严格。在这当中，对于食品安全问题来说，基本是对于食品所能够产生的直接危害和潜在的危害，从而对于人们的身体健康造成不同程度的影响[1]。所以可将食品安全问题产生的危害分为几大类：其一，食品产生的生物性危害，即食品中含有的微生物等病原体会由于人们的食用而对人体产生一定程度上的危害；其二，食品化学危害，即食品中带有残留的化学制品和化学药品，或者食品中含有重金属等，会由于人们的食用而残留在人体当中，持续性的对人体产生伤害；其三，物理危害，即指的是食品当中带有的杂质或者其它物质等，由于人们的食用对人体直接产生危害。
在转基因食品的研发环节，由于我国耕地面积广试验田众多，为了促进转基因技术的发展，可建立比较宽松的研发制度，在保证安全的前提下鼓励转基因技术的研发。在转基因食品的生产环节，由于并不是所有的转基因食品都用作人类食用，也有一些是用于牲畜饲料等，因此对于用途不同的转基因食品，严格程度应有所不同。对于人类食用的食品建立严格的制度，而对于牲畜食用的食品，则可以宽松一些。在转基因食品的销售环节，立法应秉持严格谨慎的态度，明确各方的责任，加强政府监管。
以上这几类食品安全问题，基本都是由于人为原因导致，由此在随着社会当中出现更多的食品安全问题事件之后，人们发现更多情况下会由于经济因素和利益驱使，导致食品出现安全问题。农产品作为所有食品的源头，在进行农产品生产和销售的整个过程中，就必然形成一种体系。而体系当中包含的政府，就是作为保障农产品食品安全的最重要也是最主要管理者。
2 农产品食品安全问题频发的原因分析
2.1 社会民众的思想变化
传统落后的社会环境下，由于社会需要发展，人们的生活基本需求需要得到满足，从而人们在落后的社会环境下，基本的生活追求就在解决温饱问题方面，因此对于食品方面的追求基本就在于追求数量，即获得的数量越多，越能够解决实际的温饱问题[2]。而在当社会整体得到发展和进步之后，人们的收入增加，相应的生活水平也得到了提高，从而人们对于温饱问题不再担心，更多的是追求生活的质量和体验。实际就表现在对于食品的需求从数量转为质量，即社会民众会更加关注食品卫生和食品安全。最终以往在追求数量的环境下，农产品过多的使用农药和添加剂，以使得生产数量提升，到现在，人们的生活层次提升，就开始注重农产品当中过多使用农药和添加剂所带来的危害。
对于食品安全问题来说，要控制初级农产品的食品安全，首先就要使得政府发挥主要的监督和管制作用，以明确责任、做好分工、建立有关部门等，发挥政府监督和管制的基本能力。具体的，政府建立基本的食品安全标准，并建立相应的食品安全管理体系，对所有农产品进行质量安全方面的检测，并不断根据实际情况完善相应的法律法规。
2.2 政府等社会相关部门对于食品安全问题的关注度不够以及具体工作不到位
随着社会的发展和进步，人们对于生活的追求不再停留在解决温饱层面，而是更多的追求健康，即人们的饮食习惯已经从追求数量转变为追求质量和健康。因此在当社会民众的收入逐渐增加、生活水平日益提高时，人们就开始关注食品安全。这当中政府的职能和政府的职责需要进行体现，即基于政府视角下的初级农产品食品安全机制如何建立。
3 建立食品安全机制的分析与研究
对于社会中存在的农产品食品安全问题来说，已有的食品安全问题需要得到及时解决，但政府以及社会相关部门的工作不到位，例如相关的政策和法律法规不健全，使得食品安全问题长时间得不到解决。至此最终影响到社会民众的生活质量和身体健康水平。也从而反映出社会在经济发展的同时，基本的关乎到社会民众生活质量的食品安全问题需要得到极大的重视和关注[3]。
物资采购业务管理部门要着力加强合同风险防控，本着管理出效益，法律管理出大效益的原则，按照“经营一元钱，节约一分钱”的要求，把合同管理和异常签订作为物资采购工作深化的着力点，切实改变合同异常签订后束之高阁、履行缺乏监管、合同违约不维权或维权力度不够、出现问题不问责或问责少的局面，防范合同风险，努力向合同管理要效益。
3.1 政府对农产品进行管制
由上述模拟结果分析可知:该文丘里管具有显著的减压能力，符合EGR废气的引射条件，在高负荷工况点也可达到预期的EGR率。
3.2 建立完善的农产品生产和销售市场机制
对于农产品的生产和销售来说，要建立完善的市场机制，即确保农产品的生产质量、销售质量和食用安全。首先，政府建立必要的食品安全信用档案，对实际生产的农产品质量安全进行检测，以此使得优质农产品能够进入到社会市场当中，而对于劣质农产品则不允许进入到社会市场当中；其次，对于市场当中不合格的农产品，要进行召回处理，避免后期出现食品安全质量问题；最后，政府在社会市场当中还应加强相应的市场建设，即拓宽优质农产品的销售渠道，使得社会民众能够在一定的环境下购买到优质的农产品。
3.3 建立农业产业化机制
农业属于一项低效产业，从而政府做好对农业产业化的支持，能够使得农业生产扩大规模，从而提升效益。具体的，建立农业生产产业化的标准和体系，以此使得农业生产做好结构建设，也从而能够使得农业生产在产业化的带动下提升生产的质量，最终初级农产品食品安全能够得到保障。
4 结语
对于食品安全来说，是一项关乎民生的重大问题，从而政府作为社会的主要领导者和管理者，在对于食品安全问题方面有着不可推卸的责任和义务，从而政府需要发挥自身重要的作用，建立完善的农产品食品安全机制，以此使得农产品安全问题能够得到解决和控制，也最终提升社会民众的健康水平。
参考文献：
[1]许巍巍．食品安全溯源系统平台的设计与研究[D]．燕山大学,2018．
[2]吕庆森．基于质量安全的初级农产品供应链契约研究[D]．沈阳大学,2018．
[3]杨文君．整合检测资源,加强初级农产品安全监管[J]．中国食品药品监管 ,2018(08)：33-32．
[中图分类号] F407.82
[文献标识码] A
标签：政府职能论文; 食品安全论文; 初级农产品论文; 兰溪市食品药品检验检测中心论文;