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摘要：水利工程是关系国计民生的重要工程，其重要性不言而喻。在水利工程建设的过程中，建设管理工作非常重要，工程质量以及安全、进度和投资是核心，如何有效发挥工程的投资效益是管理的根本所在。
关键词：水利 工程建设 管理措施
引言
水利建设工程是一个重大的民生工程，大多是非公益性公益项目，一般的投资主体是国家。但水利建设项目的操作是由项目单位的临时命令非法人组织负责，不代表政府相应的机构，实施管理，有效控制项目投资很难。在传统体制下，项目施工单位在施工过程中，由于缺乏控制，施工单位容易发生自身部门的利益，不扩大施工规模。
1水利工程建设管理中存在的主要问题
1.1目标管理问题
管理的目标不是认真的，主要是不实施成本管理，控制不到位；质量管理重结果轻过程，或重形式轻实质；安全管理经验，科学，缺乏系统管理；进度控制是合同协议是一套，可选性是大和缺乏严格的计划，缺乏系统的控制手段，当签订合同承诺的时间限制的业主和是否科学，缺乏有效措施和自由的实施。
1.2招投标管理不够严格规范，招投标管理中存在诸多的问题。
在招投标过程中，有没有任何单位或单位委托代理资格的资质资质低的，导致相关设计单位，具有低或无资质的施工单位，监理队参与水利工程施工。因为招标投标管理不规范，存在违规和虚假招标，并有一个直接的合同施工，在工程项目，往往项目法人，质量监督机构，施工单位和监理单位属于一个行政部门的违法分包或分包，属于项目法人，在建设单位和设计单位管理的行政部门。而在监管团队中存在的低质量、人员配备不足，都是无证现象；是在监管工作中虚假会计问题，并不是由准核查就签字。部分项目设计在前期准备工作的管理不到位，设计人员技术水平低，缺乏严格的强制性标准，在工程设计中考虑的各种因素都不全面，导致设计质量低下，并在没有有效监督机制的情况下设计质量工作。
1.3人员素质问题
由于历史管理体制的影响，大部分建设项目现场管理人员综合素质低下，职能部门的职能部门依赖于企业，项目经理具有良好的技术素质，但缺乏成本、进度、质量、综合管理能力，项目管理人员在现场缺乏必要的经验和技术，或缺乏财务知识。因此项目管理人员的素质制约了项目管理的发展。
1.4水利建设工程中存在验收工作以及偷工减料问题
在水利工程建设中，工程实施的很多，但经过正式验收较少；在危水库加固工程中，由于其验收合格率低，导致新项目的实施和水库的效果进展。由于水利工程经过多次转包和分包，层层收费，导致工程实体的资金短缺，而偷工减料，根据标准操作要求施工，虽然它是节省大量成本，但增加的隐性成本。质量控制体系不完善，导致质量控制不有效。
2.加强建设管理的措施
2.1 建立健全分级管理制度
首先，建立分类管理制度，完善企业管理责任制度。对于大型水利工程建设，随着城市经济的发展，在社会发展中起着重要作用，应该由统一实施的城市管理；对于跨镇、中小型水利枢纽工程，应在统一实施的情况下，统一实施管理；对小型水利工程，由乡镇统一部署管理。根据水利工程的规模，实行分类管理制度，各级人民政府和水利行政部门统一管理，根据职责分工不同，实行企业管理，确保管理规则和责任可以找到。
其次，完善目标管理责任制。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆根据水利工程建设施工的实际情况，结合物业管理的关系，逐步落实企业管理或管理责任管理的经济技术指标和精神文明建设的目标，明确，维护和提高责任心，完善奖励法来处罚，健全动态管理贯穿全年和报告制度，形成竞争和激励机制，对管理和不承担责任的人应及时清除，造成重大损失管理人需要承担责任。
再次，实行科学管理体制。水利工程施工管理必须具有专业、高水平的知识管理，良好的质量、现代化、自动化管理技术已充分认识。要积极引进既懂管理又懂水利，既懂经济又懂法律的管理人才，保证水利工程施工管理的科学性和合理性。
3.2加强成本控制
为了使企业对国家预算定额的项目评估的科学合理原则作为基础，结合企业管理水平，以科学合理的原则编制企业定额的施工成本，作为企业成本管理的指导性文件，并在项目评估的基础上。根据项目编制项目负责成本预算。该项目的盈利能力，再根据评价结果并综合考虑其他因素，签订项目合同责任、明确利润指标、项目考核指标、奖惩标准等指标。生产组织必须根据工程建设项目的特点和建设项目管理的原则，按照合理划分成本中心和成本中心的原则，以此为对象进行成本评估。必须对项目目标责任成本预算按可控性原则二次分解到各成本中心、费用中心，作为对各成本中心、费用中心考核和奖惩的标准。必须定期为每个成本中心，分析成本中心的责任成本，评估和评估，通过分析发现问题，及时纠正。完善项目内部控制制度，包括建立职工责任制度、支出审批制度、资产安全管理制度、施工现场管理制度、合同管理制度、工作绩效和奖励制度，实行严格的、切实可行的工作，为项目规范、有序、高效、全面的项目建设评价指标体系。必须加强项目成本管理的母企业单位的检查、指导和监督工作，包括实施目标责任成本预算和项目管理活动遵循效率原则。找出成本管理的不规范行为，及时提出纠正措施和改进建议，避免企业遭受更多损失。
3.3安全管理
随着社会的发展，生产安全越来越受到重视。建设单位必须督促参与单位贯彻“安全第一，预防为主”的原则，生产安全管理实施。监督施工单位配备有足够数量的专职安全工程师、项目经理，负责整个项目的安全管理。定期组织监理和施工单位对现场安全生产检查发现的安全隐患，要求施工单位立即整改停工，安全隐患消除，严禁重新启动。安全管理是提高施工人员安全意识，特别是安全意识，项目经理的关键，因此，通过组织的安全教育和培训的方式来提高他们的安全知识，加强安全意识。他们的组织是保证基金，是基金会。施工单位必须设置生产安全专用信息的黄金，施工单位如果不按照规定的要求进行生产安全或安全事故的管理，直接对部分的成本进行评估，应扣除。所有的特种行业（起重机司机、挖掘机司机、电焊工等）必须持证上岗。大模板支撑，深基坑开挖施工方案必须在施工项目实施前批准。
3.3重视安全生产
建章立制，完善制度，层层把关，逐级签订了安全生产目标责任书。监理人员应检查和监督施工企业建立和完善生产安全和生产安全教育和培训制度，制定安全法规和安全操作程序，提高系统安全性，系统不健全，不完善的制度建设企业，责任不明确，对整改落实的最后期限，是以规则为基础，违规行为必须受到惩罚。建立建设安全文明施工体系和不良行为出版档案。对所有施工单位违法违规行为，给予记录存档和发布，并在资质审查中，对相关单位进行市场准入、招标投标资格审查的项目经理及其他有关资质资格，依法行政处罚，确保良性循环，规范行为的良性发展。垂直向企业负责人、项目经理、安全人员管理知识的安全生产和安全管理能力考核体系和特殊作业人员的施工记录上岗制度。制定紧急救援计划。
3.4加强水利工程建后管理，保证水利工程的长期使用效益
目前，我国水利工程部分地区，只是注重施工过程的管理，但忽视了对水利工程管理后的建设，造成损坏，以及闲置资产，造成人们误认为工程的麻烦和费用，应加强管理后，其长远利益，我们需要建立和完善的管理和监督体系，加强管理工作的评估。各级政府要建立相关机制，实施监督，使之有问责，有必要进行处罚，对建设监理作出重大贡献，或监督取得突出成绩，给予适当的奖励和认可。同时，充分发挥党、共青团组织的作用。积极组建志愿者队伍，轮流在各级水利工程施工管理活动，加强宣传和监督管理。
4.总结
今天，在市场经济的不断发展，施工单位的生存和发展，只有不断提高管理水平，增强自身实力，提高服务质量，才能不断拓展市场，建立在竞争中立于不败之地。因此，建设一个技术全面、精通管理、规范运作的专业施工队伍是时代的要求，也是一种责任。
参考文献:
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[2] 李冠华 浅谈水利工程施工管理[J]水利天地
[3]孙日成，李政南.关于加强水利工程施工管理措施的探究[J].门窗，2014（07）.
论文作者:曹阳阳
论文发表刊物:《防护工程》2017年第29期
论文发表时间:2018/2/26
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