摘要：随着我国现代化建设的不断发展，农村居民用水需求量逐年增加，社会各界十分关注农村安全用水问题，安全用水工程建设规模也越来越大，如何做好相关的运行管理工作已经成为相关单位十分重要的研究课题之一。因此，本文对农村安全饮水工程运行管理的实施路径进行了详细的阐述。
关键词：农村；管理模式；运行管理；安全饮水工程
我国是世界第一人口大国，同时也有着巨大的农业生产规模，水资源需求量较大。然而，我国又是一个严重缺水的国家，既要满足农村居民的农田灌溉用水需求，也要满足农村居民日常生活用水需求。不仅要保证水资源量的供应，同时也要保障农村居民的用水安全。因此，在政府及有关部门的领导下，我国农村安全饮水工程陆续投入建设，显著提高了农村居民的生活质量，改善了农村居民的用水条件。
1.运行农村安全饮水工程的主要模式
当前我国农村地区安全饮水工程的建设规模各不相同，具有管理模式复杂、分布范围广以及形式多样化等方面的特点，相关的管理工作也应当严格依照农村安全饮水工程的运行需求有针对性的制定管理计划。根据供水工程特点以与资金筹备方式等情况，农村安全饮水工程的运行管理模式主要包括以下四种。
1.1自管运行管理模式
该模式通过农村居民自己管理、自己使用、自己建立的建设机制来对分散式供水工程进行自主运行，供水工程由农户自己建设并实施管理，相关的技术指导工作由水利部门负责，地方政府与村集体给予适当的物质和资金补贴。这种运行管理模式能够有效促进小型安全饮水工程建设，虽然建设与管理手段比较简单，但也存在工程太过简易、标准化水平低等方面的问题。
1.2群管运行管理模式
该模式的管理对象主要为有集体与地方政府共同负责建设的供水工程，一般采用单一村或联结村的组织形式，具有管理主体实名化、产权制度明晰以及经营主体灵活多样等方面的特点，能够有效应对工程维修费用不足、欠缺管理经验等方面的问题。
1.3专管运营管理模式
该模式适用于集中化的供水工程，是一套完整的供水饮水工程运行管理方案，相关的管理工作由地方政府供水机构直接负责，管理能力与服务水平相对较高，但资金投入负担相对较大，不适用于十分贫困的农村地区。
1.4群管相专管结合的管理模式
该管理模式有着明确的职责与权限规划，其主要在于各部门管理人员能够各司其职，由专业化机构负责管理集中式的供水工程与总水表以上的主要管道，由供水协会或村级的供水管理小组负责对总水表以下的管道进行管理。
2.目前安全饮水工程所存在的问题
为了有序推动农村饮水安全工程建设，政府及有关部门出台了一系列建设标准与管理策略，合理规范了农村的安全饮水工作的施工建设与运行管理路径。探索出了一套符合中国农村发展特色的安全饮水工程运行管理经验，并且取得了大量的突破性进展，但是在科学化与规范化等方面存在一定的不足，仍然有许多地方需要改进。
2.1村民缺乏管理经验
在自管运行管理模式下，对工程的运行管理工作由村民自行负责，虽然管理方法相对简单，但由于村民对于一群水工程的认知存在不足之处，也不具备调整管理方案的能力，也不注重对于设备的维修与养护工作，致使安全饮水工程的运行到最后不了了之，最终损害的仍然是农村居民的利益。虽然大多数村民都十分支持小型饮水安全工程，但部分村委会人员没有充分发挥自身的职能，对于安全饮水工程运行管理的相关制度缺乏重视，也会给安全饮水工程的运行管理工作造成严重的阻碍。
2.2欠缺专业的管理人才
缺乏专业的管理人才一直是阻碍农村饮水安全工程运行与管理的重要因素之一。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆安全饮水工程的建设通常服务于薪资水平较低、硬件环境十分落后的农村地区，对于管理人才与先进技术缺乏吸引力；尤其是在运行管理经费十分欠缺的情况下，也无法为管理人员支付足够的人事费用。另外，小规模安全饮水工程的管理工作通常由村里的居民负责，而村民普遍缺乏专业的维修与养护知识，几乎不具备任何的管理经验与操作技能，相关的维修与养护工作也无法及时落实到位，最终造成比较严重的物质、资金浪费。
2.3管理体制不完善
安全饮水工程的运行管理工作具有专业性、系统性、复杂性等方面的特点，必须通过完善的管理制度才能够为日常的运行管理工作提供科学合理的指导。然而，当前我国大多数农村安全饮水工程的运行管理工作缺乏有效的制度支持，致使管理人员普遍存在不按照规定执行任务、松懈对待管理工作等方面的问题。
3.做好农村安全饮水工程运行管理有关对策
3.1建立健全运行管理制度
为了有序推动饮水工程运行管理工作，首先要建立起一套行之有效的运行管理制度，并要求管理人员严格依照相关规定履行职责，将管理工作全面落实到位。根据以往的工作经验可知，新形势下的饮水工程运行管理工作应当进一步强化村委会的监督职能，简化村委会的管理职能，并且通过专业化的管理方案来运行饮水工程。管理体制的标准化一方面能够将管理人员的职责与权力明确表述出来，同时也能以制度性的方式对管理者的渎职行为实施啊处罚。
3.2加大安全饮水工程宣传工作力度
安全饮水工程的建设与运行离不开广大村民的支持。因此，地方政府及有关部门应当进一步做好宣传工作，提高农村居民对于安全饮水工程的认识水平。在不影响到农村居民日常生产生活的情况下，派遣专门的宣传队伍深入基层开展宣传工作，向居民详细讲述安全饮水工程运行管理工作的重要意义，呼吁农村居民全力支持安全饮水工程的建设与管理工作。
3.3制定合理的收费标准
政府及有关部门在制定收费标准的过程中，应当着眼于全局、着眼于长期，兼顾农村居民的日常生活需求，统一装配用水计量设施，严格制定收费方案。另外，有关单位还应当积极听取农村居民的意见，探究农村居民对于水价的承受能力，并且根据调查结果适当调整水价，统一用水价格，争取农村居民对于安全饮水工程运行管理工作的信任，用水价格的制定应当遵循公开、透明的基本原则，将基层群众的利益放在首位，既要让运行管理部门得到充足的资金支持，同时也要切实保证农村居民的经济利益。
3.4做好培训工作
在此基础上，还应当为当运行管理工作人员提供系统性的专业培训，提高管理人员的理论知识水平和实践操作能力。在运行管理人员的选聘方面，尽量遵循本地化原则，优先招收本地高中以及学历的青年才俊，重视优秀人才的选拔与培养工作，亲切询问管理工作人员在日常工作中所遇到的困难，竭尽所能解决优秀人才的各种问题
4.结束语
当前我国已经进入到新农村建设的关键阶段，政府及有关部门应当对饮水工程的运行管理模式进行不断的优化与改良，总结以往的运行管理工作经验，不断完善运行管理制度，为我国农村居民生活环境的改善奠定良好的基础。
参考文献：
[1]任琢琦，万志芳.我国农村小型安全饮水工程管理模式研究——以黑龙江青冈县为例[J].科技资讯，2017，1521：120-121.
[2]于清哉.农村安全饮水工程建后运行管理存在的问题及对策探讨[J].农业科技与信息，2017，15：29-30.
[3]石井和.关于农村安全饮水工程运行管理模式探讨——以辽宁省朝阳市凌源市为例[J].黑龙江水利科技，2017，4512：205-207.
[4]田佳.基于熵组合赋权和灰色聚类模型的农村饮水安全工程可持续运行管理绩效考核评价研究[J].水电能源科学，2016，3410：132-136+27.
[5]高原，徐荣才.黔南州农村饮水安全工程运行管理现状及管养模式探讨[J].河南水利与南水北调，2015，05：47-48.
论文作者:和洁琼
论文发表刊物:《防护工程》2019年第5期
论文发表时间:2019/6/5
标签：饮水论文; 工程论文; 农村论文; 农村居民论文; 管理工作论文; 管理模式论文; 用水论文; 《防护工程》2019年第5期论文;