汤松伟
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摘要：森林是陆地生态系统的主体，具有不可替代的生态防护功能和生态服务功能。尤其是森林强大的生态服务功能，为人类造就了宜人的生存环境。
关键词：森林公园；建设现状；发展对策
引言：经过多年的发展，森林公园建设不仅带动了林业经济的发展，对我国旅游环境的提升起到了极大的促进作用。森林公园以自然景观为主导，以森林生态环境为依托，集生态产业生态文化于一体，为广大城市人群提供了休闲度假、回归自然、调理身心的理想之地。当今，健康养生的生活方式，已成为人们追求的目标。作为健康养生重要领域的森林公园，只有不断提升品质，才能为这一新兴生态产业进入市场作好充分准备。
一、森林公园经营管理的重要性
开展森林公园经营管理，发挥森林的旅游休憩功能，向社会提供多种生态产品和服务，是林业拓展发展空间、促进森林多功能利用方式根本转变、推动人与自然和谐相处的重要途径。改革开放以来，我省森林公园事业快速发展，森林公园的数量、经营面积和效益均居全国前列，走出了一条不以消耗森林资源为代价、发挥森林综合效益的可持续发展道路。但从整体看，我省森林公园还存在建设水平不高、发展不平衡、管理体制不顺、经营机制不活、基础设施薄弱等问题，制约了森林公园事业的持续发展和多种效益的充分发挥，必须进一步增强紧迫感、责任感，切实采取有效措施，认真加以解决。森林公园建设是一项重要的社会公益事业，应坚持“以政府为主导”的基本方针，把森林公园建设纳入当地经济社会发展总体规划。要充分利用新农村建设各项支农惠农政策，积极争取国家和各级政府不断加大对森林公园各类公益性基础设施建设的资金投入。同时，要拓宽渠道，按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，将森林公园内的旅游接待服务、休闲娱乐项目、商业网点等经营项目推向市场，鼓励各类具备条件的经济实体投资建设，形成竞争有序的发展环境，不断扩大产业规模，改善服务质量，全面提高森林旅游产业的整体效益。按照总体规划确定的布局和原则进行森林公园建设，杜绝无序建设行为，确保各项建设设施与自然环境相协调。
二、森林公园管理中出现的问题
虽然森林公园有着巨大生态和经济价值，但是目前其出现的问题也是很严重的，从理论上来说，对于森林公园内部管理体系需要更高的要求，而外部条件和设施也必须得到合理规划这样才能创造有效的价值体系。
1．法律方面。我国森林公园在管理立法方面可以说是思想和理念后很落后、权利配置不合理、不健全的管理法律制度。这些问题已经影响着我国森林公园的有效管理，各种问题就开始缺失。一套《森林公园管理办法》一直沿用到现在，起现在已经不能适应社会主义经济高速发展的需要了，我们如今遇到的管理问题已经在管理办法中找不到具体的方法去解决了，需要我们在法律方面更加去努力研究，出台新的方法、法律法规。
2．资金方面。这么多年以来，我国在对森林公园方面的投入严重不足，这也已经成为制约我国森林公园发展和创造新的效益重要问题了。由于这方面国家没有专项投入，公园内的设施设备落后，功能发挥上面十分差。同时，中央对这个行业管理力度也很低，宏观调控能力根本达不到其所应该达到的程度，而有时候盲目投入的现象也时有发生。由于经济投入不当，许多地方基础设施差、招商能力也大打折扣，只靠森林公园自身去发展可以说是很难。虽然近两年有所好转，森林公园的发展在不断扩大，但是它还远远不够，需要我们领导高度重视，重新审视森林公园的发展。
3．开发利用方面。由于森林公园投资少，投资渠道也相对单一，森林相关的资源很难转换成真正的经济优势。由于没有科学价值评价体系，森林内在的价值无法准确充分估计，从而无法正确利用起来。很多森林资源被开发者违规开发和经营，造成了很大的浪费。
4．管理体制和机构、人才储备方面。如今一个重要的问题就是管理体制很不完善。各级管理机构从上到下很难起到一个协调作用，目前由于一些地区对于森林公园管理不够的重视，出现林业部门兼职的现象，可以说管理混乱、机构和体制缺失。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆除此之外，森林旅游是一门多学科、综合性很强的服务业，所以就需要我们的森林经营人员培养出一支高质量高素质的队伍，但是目前我国各地的森林公园在高质量人才储备上面十分匮乏，甚至出现了接待服务水平差、服务体系不完善等严重问题。
三、森林公园管理问题解决的对策和建议
1．提高规划的科学性。一个游区在制作总体规划时，最好先对区域内的地质资源和生物资源调查清楚，保证采集各类资源，以及环境质量，为开展旅游活动中可能引起的环境损害进行足够的准备，积极采取各种措施，减少污染，最大限度对环境质量的进行监测。森林公园内每个项目都需要进行评估，评估其对环境的影响，从生态角度控制各种因素，鼓励去就地取材，因势利导，充分利用自然之美，坚决制止那些高污染高消费的项目。
2．加强生态管理。森林作为一个由多种资源组织的复杂系统，如果只是单纯开发它一种资源，其实十分浪费的，这样也会使生态平衡遭到破坏，得不偿失。合理开发其各类资源，实现生态、社会、经济三大效益的平衡发展。提前设定环境容量，这样才能更好的承接其所承受的容量，保持一种生态管理。
3．加强立法管理。由于旅游同时作为一种产业实际上要对环境的有一些影响和破坏，所以一定要加强环境的立法。严格遵守和执行我国的《环境保护法》、《森林法》等与生态旅游相关法律法规。当地政府，以及有关部门应该用心学习和执行相关的法律法规，每个参与者都能增强法制观念。对于区域内各项资源进行统筹要求，引导工作人员和游客一块去遵守。
4．提高执法水平。立法要加强，同样的执法也要严格，对于各类损坏自然环境的人或团体，执法要严，追求其相关的责任，严厉的打击各项环境犯罪。一定要尊重和严格执行《森林公园管理办法》中各项措施，保证森林公园的各项性质、权属等方面的详细规定，这也是森林公园管理者共同的努力。
5．建设和管理专业化团队。森林公园作为一个独立的部门，其需要大量高素质高质量的管理人员，国内任何单位中还没有足够的管理团队，所以需要培养一支有专业素养的团队。首先加强人才的培养，与各专业化的高校的进行有效联系，建议自己的培训体制和梯队结构；设置有效的管理机构，使人尽其用；可吸引一些拥有专业素质的人员进入森林公园的建设和管理中。除此之外，建议可以设立专门的管理办公室，设置专人专项去负责，在此基础上，可实行公司化管理，进行工作绩效评定制度，对每个工作人员日常考核，加强每个人的日常规范，树立有效的奖惩制度，建立完善的升降级制度，让有能力的人任职到相关的职位。从而培养和造就一批善于管理、服务到位、拥有森林旅游相关知识的高质量团队。
6．科学化的游客管理方式和公众参与机制。游客管理也是森林公园管理中一个重要方面，它可以说是保护森林公园，维持其生态、经济和文化价值的一个重要因素。这就需要旅游管理人员保证游客的旅游质量的同时，也要保证游客的有效管理。因此，首先可以进行良好互动，加强与游客的沟通，鼓励游客去自觉地保护资源环境，形成了提高游客满意度的同时，去保护森林资源和自然资源，这样就可以使资源保护和游客之间实现一种平衡；再者需要坚持刚柔并进的管理方式，需要以“制度”中心，也要以“人”为中心，对游客进行分类管理，可设置不同的设施和娱乐项目，让每个人都能在此其中可以更加舒心。其实最好的方式就是让公众参与其中，这就需要加强宣传，适合的包装自我，群策群力，使全民都有这种生态意识，去保护其中，随着时代的进步，我们的管理方式更加科学，而用公众去从内心参与其中，这个公众不只是游客，还包括每个森林公园管理者，只有大家都有了奉献精神，这样森林公园的管理才能更加科学，最终实现生态和经济利益一种和谐发展，创造人们更美好的未来。
结束语：
随着经济的高速发展，伴随而来的生态环境和生存环境越来越恶劣，生存环境受到威胁，人类普遍渴望新鲜空气、环境良好的生存环境。目前我国正在大力支持森林公园建设工作，这不仅仅是对生态环境的保护，更是发展以森林公园为主体的旅游等新兴行业，得到社会各界的认可，并且取得了良好的成果。
参考文献：
[1]王兴国.森林公园建设与生态旅游管理 2015.2
[2]韦林燕.国家级森林公园的经营管理措施 2012.9
[1]姚三中.森林公园建设和森林旅游发展中存在的问题及其对策初探 2014.7
论文作者:汤松伟
论文发表刊物:《防护工程》2018年第8期
论文发表时间:2018/8/23
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