“债务陷阱”中的俄罗斯，本文主要内容关键词为：俄罗斯论文,债务论文,陷阱论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
巨额的外债已成为俄罗斯的心腹大患，这是前苏联或者说戈尔巴乔夫和叶利钦留下的“庞大遗产”，它不仅使普京新政府一开始就面临着深重的债务危机，也很难再得到外国新的贷款，而且将使国家和人民年复一年地勒紧裤腰带，拼命地攒钱偿还递加的本金和利息。国家经济成了典型的“还债经济”，其严重程度将比80年代拉美国家有过之无不及。正如2000年5月英国《外事报道》周刊一篇文章所说：“在一片欢呼声中，人们已经忘记，俄罗斯面临的债务危机可能使所有好消息变成坏消息。”
究竟俄罗斯目前的债务是一种什么样的状况呢？从巨额外债的形式的过程看，俄罗斯的债务问题始于戈尔巴乔夫上台以后，在此之前，苏联几乎没有直接对外举债，外债总额不到20亿美元，而在1985～1991年，外债规模急剧增加，达到900亿美元。苏联解体后，根据国际法，俄罗斯在继承和前苏联的权利同时，也继承了它遗留下来的外债。而俄罗斯在新独立后，为了稳定国内政治和经济形势，弥补巨大的预算赤字，也同样以大规模借债度日。在漫长的讨价还价和拖拖拉拉的债务谈判过程中，西方在达到了自己的一切政治的经济目的时，时不时给俄罗斯划拨一些款项。这样，到1997年底，俄罗斯的外债已经达到1300亿美元，内债也有580亿左右，总额已占国内生产总值的60%。1998年初，国际货币基金组织答应提供贷款226亿元，仅1998年一年，俄罗斯就借了273亿美元。从债务结构看，俄罗斯的债务既有巨额外债，也有不少内债；既有被列宁一笔勾销的沙俄时借的债和前苏联时期遗留下来的旧债，也有俄罗斯独立后举借的新债；既有国家借的债务，也有地方政府的和企业借的外债。截止2000年5月，俄罗斯所欠的债务总额已过2000亿美元（其中包括滚雪球般膨胀的高额利息），其中外债已高达1600亿美元，平均每个俄罗斯人负担1100多美元。他的债权人主要是：巴黎俱乐部（世界债权国组织），欠这个组织大约是440亿美元，其中德国是大户，有280亿，美、日、法也都有40亿；伦敦俱乐部（世界债权联合银行组织），欠有320亿美元，这个国际上最大的银行组织（600家）曾向前苏联和俄罗斯提供了没有自己国家担保的贷款；国际货币基金组织和世界银行，欠了250亿美元，现在俄罗斯是这个国际金融组织的最大债务国；还有欧洲债券、外国持有的俄债券及商业贷款也有400亿美元。到今年1月底，俄的外债总额是1662亿美元，相当于俄的国内生产总值的85%左右，是俄联邦全年预算的4～5倍。
如此高的外债，对处于深重经济危机的转型国家来说，就象一把高悬在俄罗斯人民头上的利剑，随时都有爆炸的危险。按照目前俄罗斯的经济水平和国力，它没有能力偿还到期的债务，1999年计划应该还的外债是175亿美元，几乎与当年的国家预算差不多。而从1999年开始，俄进入还债高峰，在1999～2003年，每年还债额将超过150～200亿。由于连续十年来的收支不平衡，俄罗斯国库是非常空虚的，用于救急的国家黄金储备日益减少，如1999年俄罗斯到期外债是175亿，而1999年初国家的黄金储备仅有110亿～120亿。俄罗斯今年需要偿还的外债是100亿美元，而整个国家预算仅为250美元；而在2002年，当预算达到300亿美元时，它将偿还130亿的债务。但是，西方对俄罗斯的经济援助是非常曲折和另有企图的。了解一下国际货币基金组织给于俄罗斯的经济援助历程，就可以看出，俄罗斯的债务危机在借债的时候就已经酿成。
从今年情况看，由于俄罗斯经济有了增长和国际市场能源价格因素，俄罗斯有了比较大的外贸顺差，偿还2000年的到期外债问题不大。但这是非常脆弱和不稳定的，债务危机仍有可能在今后几年爆发。这是因为：
其一，俄罗斯的经济增长并不是正常的可持续的，之所以现在有了可观的增长，一部分原因是对1998年危机时期大倒退的补偿性增长，一部分是受外界因素的影响，它随时会停滞或由升转降。
其二，俄罗斯在出口结构单一、过度依靠能源原材料出口的情况下，如果发生1997～1998年那样的国际市场价格下跌，没有了大量的贸易顺差，就有可能发生债务危机。
其三，俄罗斯恶劣的投资环境，不仅吸引不到外国的投资者，而且对本国的投资者也没有吸引力。俄罗斯吸收的外国投资非常少，1992年～1999年初，总共吸收了230亿美元的外资，其中直接投资仅为97亿美元，远远低于国际标准。俄罗斯经济学家米哈伊尔·杰利亚金在《新生活从星期一开始》一文中分析了俄罗斯的经济问题，认为最令人头疼的问题是固定资产的严重损耗和没有用于更新技术设备的资金，现在俄罗斯经济处于“投资冬季”。但是，与杯水车薪的外资流入相比，国内的资金却大量外逃，根据俄银编制的国际收支平衡表和一些专家的估计，俄自1994年以来，每年的外逃资金是170亿美元，在20世纪的90年代，俄罗斯外逃的资本大约是1800万元～2200万元（[俄]布拉托夫：《俄罗斯的资金外流：调节的问题》，载《经济问题》1998年第3期）。
其四，增加税收没有太大的余地。俄罗斯的税收系统问题非常严重，一是俄罗斯的税收制度和税收结构非常不合理，如对产业部门的征税非常重，达到企业利润的70%，这导致企业的普遍逃税和漏税，税务部门不得不进行“讨伐式”征收，并且形成恶性循环，越是重，就越是尽量逃漏。同时，国家征税的社会基础非常薄弱，据俄罗斯国家税务部门负责人说，在俄罗斯8100万纳税人中，申请纳税的人仅有400多万。而2000年申请纳税的人更少，据俄罗斯税务部的一位负责人透露，准备自愿纳税的人比1999年少了近1/4。按照国家统计委员会公布的材料，俄罗斯现有富人3000万，占全国人口1/5的高收入者拥有全国约一半的货币收入。然而，他们不愿意纳税。更重要的是，由于地方分离主义，地方拒绝向中央财政缴税，根据报道，去年，在俄联邦的89个联邦主体中，只有16个地方完成了向中央纳税。因此，俄罗斯每年的税收计划只能完成50%左右。
其五，由于世界政治格局和经济形势的变化，以及西方国家和银行对俄罗斯经济的丧失信心，俄罗斯将越来越难以从国外借到钱，借新债还旧债的“模式”已经行不通了。一旦国家税收和外贸收入没有达到一定的水平，又告贷不来，就不得不单方面宣布延期或拒付。
其六，西方国家和世界金融组织减免或延缓支付的可能性也越来越小。经过长时间的谈判，对俄罗斯的债务已经进行了几次重组，减免和延缓了部分苏联时期的债务。目前来看，西方国家不可能再对俄的债务进行有利于俄方的重组，不会给予俄罗斯与波兰、埃及一样的优惠待遇，因为西方国家还希望把此作为制服俄罗斯的“撒手锏”，当俄罗斯的政策不符合他们的利益时，就会勒紧“债务”这根链条，来警告或教训俄罗斯。俄国的最大债权国—德国，在“八大国首脑会议”日本冲绳召开之际，德国总理再次重申，俄罗斯为偿还贷款承担起全部责任，没有什么回旋余地。
俄罗斯的经济发展是非常落后的，在世界国民总产值中所占的份额已下降不到20%，国家开支和世界贸易额都只占1%，相当于荷兰和芬兰的分量。由于经济的持续危机，国库空虚，联邦财政预算非常低，并且还不得不指望借贷来弥补财政赤字。俄罗斯2000年的国家财政预算折合成美元，大概是250亿多一点，同美国纽约州的预算差不多。这捉襟见肘的预算，很难保证对关系国家安全的国防拨款和社会稳定的工资、退休金，更不用说国家拨款对企业进行技术改造和转轨。由于叶利钦时期的“休克疗法”和掠夺式的“私有化”，整个社会结构和经济结构都处于畸形，正常的经济结构被破坏了，既没有国家计划经济，也没有正常的市场经济。无论是外债规模，还是“影子经济”，都突破了国际规定的“极限”。所以，一些学者说，从经济学意义上说，俄罗斯政府早已破产，国家不成为国家。俄罗斯的经济问题如此严重，但改革起来却异常困难。如今，每月外逃的资本达超过10亿美元，与国家的预算差不多。但人们看在眼里，急在心上，却措手无策，靠强制性的行政手段不符合市场经济规则，任何自由倾向的经济学家都会立刻站起来反对，指责“走老路”，但又没有有效的经济手段，这牵涉到国家管理体制、寡头政治、官僚腐败、法律漏洞等一系列问题。芬兰中央银行转型经济研究所在对俄罗斯的经济进行了长期的跟踪和研究后，于近期发表报告说，俄罗斯的经济增长将是十分有限的，俄地区之间的差距将继续扩大，悲观的看法是俄罗斯将沦为不发达国家的经济水平，最乐观的估计是俄罗斯的经济将继续在目前的经济困境中挣扎。俄罗斯目前的国民生产总值与芬兰相同，在世界经济发展水平中，充其量也只是瑞典、印度尼西亚或者马来西亚的水平。目前的状况如得不到根本改善，在两年后，俄罗斯仍然将发生卢布的大幅度贬值，1998年的金融危机再一次降临。