国家民委主任李德洙谈——西部大开发是民族工作的新转折点，本文主要内容关键词为：国家民委论文,转折点论文,大开发论文,主任论文,民族论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
“实施西部大开发战略，是民族工作的一个新的转折点。这表明，我们在实现各民族共同繁荣的道路上迈出了新的极其重要的步伐。”日前，国家民委主任李德洙在全国民委主任会议上接受本刊记者独家专访时指出：“今年，我国的民族工作的主旨是以邓小平理论、党的十五大和十五届四中全会精神为指导，深入贯彻中央民族会议精神，以服务西部大开发为主线，加强民族团结，维护祖国统一和社会稳定，抓住重点，整体推进，加快少数民族和民族地区经济发展和社会进步，促进各民族共同繁荣。”
围绕西部大开发出思想、出政策、出措施、出成果
去年，中央民族工作会议提出了两条核心精神：一是加快发展，二是保持稳定。这个加快发展不是一般意义上的发展，而是要抓住历史机遇，加快少数民族和民族地区的发展。当时，江泽民总书记曾明确指出，实施西部大开发是我国下个世纪发展的一项重大战略任务，也是民族地区加快发展的重要历史机遇。
对此，李德洙主任认为，我国西部地区面积占全国总面积的三分之二，55个少数民族中有38个世代生活在西部，西部少数民族人口占少数民族总人口的三分之二。如果把广西和内蒙古两个自治区和延边、恩施、湘西三个自治州算在内，全国155个民族自治地方， 绝大部分在西部。西部地区地域辽阔，资源丰富，战略地位极为重要，经济社会发展相对落后，开发潜力很大。没有西部地区的发展，就没有民族地区的发展，也就谈不上全国的发展；没有西部地区的现代化，就没有民族地区的现代化，也就谈不上全国的现代化。因此，中央成立了西部开发领导小组，决定全面推进西部大开发。这对于加强民族团结，维护社会稳定，促进各民族共同繁荣具有十分重要的意义。
李德洙主任指出：“实施西部大开发，为新时期民族工作开拓了新的思路。民族地区一定要抓住西部开发这一历史机遇，将民族发展优势转化为国家发展优势，自觉融入西部开发的事业之中，在服务西部大开发中创造民族工作新的业绩。”
——围绕西部大开发出思想、出政策、出措施、出成果，提高为西部大开发服务水平。
首先是要积极参与制定“十五”计划和2015年长期规划，通过调查研究，及时掌握少数民族和民族地区经济发展中、在实施西部大开发战略中出现的问题，为西部大开发服务，为少数民族和民族地区做好西部大开发的准备工作服务。其次是要通过积极争取，扩大西部大开发的实施范围。争取把广西、内蒙古两个自治区，以及延边、恩施、湘西三个自治州也纳入西部大开发范围，使民族经济的全方位发展带动国家经济的振兴。
——以推进“兴边富民行动”为重点，促进少数民族和民族地区经济发展。
我国两万多公里的陆地边境线，绝大部分在民族地区，143 个陆地边境县中，民族地区占112个。在漫长的边境线上，有30 个少数民族跨境而居。邻近国家之间，谁发展得快发展得好，谁的吸引力就强，谁就能赢得主动。这一点，在世界多极化和经济全球化的大趋势下愈益明显。我们要千方百计把边境地区经济建设搞上去，让各族人民既真切体会祖国强大给他们带来的荣誉、尊严与自豪，又亲身感受综合国力提高带来的生活质量的改善。
“兴边富民行动”的实施，是以富民、兴边、强国、睦邻为主旨，对我国巩固国防，治国安邦，将具有重要的战略意义。我们要把“兴边富民行动”隆重推出，争取得到社会各界的理解、帮助和支持。今年，这项工作要全面推开，要广泛动员各方面力量，通过政策引导、加大投入、对口支援、军民共建等多种形式，实施一系列工程建设，力争以民族经济的实质性发展带动国家经济的振兴。
今年民族工作的五项重点任务
“认真学习马克思主义的民族理论和党的民族政策，认真研究党的民族工作的历史经验和民族工作面临的新情况、新问题，及时了解世界民族问题的发展趋势和动向，努力掌握在改革开放和社会主义市场经济条件下做好民族工作的特点和规律，不断提高正确处理民族问题的能力。”这是江泽民总书记所强调的“做好世纪之交民族工作的基本前提和保障”。
对此，李德洙主任介绍说：“从1998年开始，我们就开始着手调研，各级民委密切配合，先后进行了民族经济、民族关系、民族文化教育、民族干部等六个方面、30多个专题调查，形成了几十万字的一线调研报告。”
“这些多渠道、多侧面的一手材料集中表明：我国民族地区贫困面较大、情况各不相同，如何采取特殊措施，扶持人口较少、呈现全民族贫困的少数民族整体脱贫，是当前民族工作的重要任务，也是民族工作的难点之一。而且，民族地区的发展最主要的是要面对人的素质的挑战，如何采取特殊措施，加快实施素质教育的进程，是提高民族地区人口素质的关键，也是民族地区发展的关键。”
今年的民族工作还将尝试从五项工作入手：
——以促进《民族区域自治法》的修改工作为重点，依法加强民族工作，巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，维护民族地区稳定。
今年国家民委要积极参与《民族区域自治法》的修改，使之与建立社会主义市场经济体制的要求相适应，这是坚持和完善民族区域自治制度的需要。民族工作部门有责任、有义务为这项工作出力。同时，要做好民族工作的行政立法工作。我们要加快《散居少数民族权益保障法》、《少数民族风俗习惯保障法》等法规的起草工作，推动相关法律法规的起草或修改进程。另外，随着经济社会发展和城市化进程的加快，城市民族工作在散杂居民工作中的地位更加突出，从这个实际出发，进一步探索新形势下的城市民族工作。
——全力扶持22个人口较少的少数民族群众摆脱贫困。
多年来，经过各方面的努力，少数民族和民族地区扶贫工作效果十分显著，贫困人口大幅度下降，人民生产生活条件得到很大改善。但是，扶贫形势还不容乐观，特别是一些人数较少、居住环境差的民族，其贫困状况令人担忧，经济、文化、教育发展仍然比较落后。
从今年起，我们要把扶贫的主要精力投入到帮助22个人口在10万以下的少数民族群众摆脱贫困上来，实现这些少数民族整体脱贫范围，加快散居、杂居少数民族乡、村脱贫致富步伐。去年，国家民委与国务院扶贫办一起到云南搞调研，提出切实可行的“一族一策”和“一族几策”的办法，筹集资金7000万元，首先解决基诺山、布朗山的基诺族和布朗族群众整体脱贫的问题。各地民委也应根据本地区实际，配合有关部门，采取切实有效措施，帮助一些特别贫困的少数民族群众脱贫致富。
——以抓好人口在10万以下的22个少数民族的“普九”教育工作为突破口，全面落实国家发展民族教育各项特殊政策，加快民族教育发展。
国家计划本世纪末在全国基本实现九年义务教育，其重点和难点在少数民族地区，特别是一些人数较少、居住环境较差的民族，受教育程度低，青少年文盲率较高。目前，国家民委已向教育部提出建议，把民族地区“普及九年义务教育”工作重点放在22个人口较少的少数民族和边境地区的少数民族上。
今年我们要会同教育部筹备和开好全国民族教育工作会议，争取在思想认识上、改革措施上、资金投入上、政策倾斜上取得突破，加快民族教育发展。同时，要加强对国家民委所属院校的管理，推动这些院校深化改革，提高教学质量，为民族地区培养更多的高素质人才。
——进一步加大培养选拔少数民族干部工作的力度，在壮大队伍，提高素质，改善结构方面有新突破。
做好跨世纪的民族工作，实施西部大开发战略，关键是要有一大批高素质的干部队伍。因此，必须在培养选拔少数民族干部方面有新的突破。
今年重点抓四个方面：一是会同中组部、统战部开好全国培养选拔少数民族干部工作座谈会，制定好加强培养选拔少数民族干部工作的政策；二是要进一步加大少数民族和民族地区干部到中央国家机关和经济相对发达地区挂职锻炼工作力度，人数要增加到500人， 挂职锻炼的部门要继续扩大；三是要加大干部培训力度，分级负责，分期分批培训民族工作部门的干部，使更多的干部能够接受较高层次的培训，提高民族工作部门干部的素质；四是要与有关部门合作，制定政策，引导人才投身民族地区现代化建设。
——继承和弘扬少数民族优秀传统文化，加快少数民族和民族地区社会主义精神文明建设。
首先要会同有关部门做好全国少数民族文艺会演的组织工作，向全国人民汇报改革开放以来少数民族文化艺术方面的成果，向世界展示中国少数民族的精神风貌。同时，要搞好民族语文、民族古籍整理和新闻出版工作。另外，还要以贯彻中央民族工作会议精神和实施西部开发战略为重点，加大民族宣传工作的力度，为民族地区经济社会的发展创造良好的舆论氛围。