农民工素质：一个值得重视的问题，本文主要内容关键词为：农民工论文,重视论文,素质论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
当前，提高农民工的素质是一个迫切需要认真研究和解决的问题，这既关系到农民工本身的生存和发展，也关系到社会的稳定以及社会主义新农村的建设。
一、基本情况
据淮安市劳动局统计，截止到2005年底，我市农村劳动力转移总量已达到120万。今年全市新增劳务输出12万人，有组织输出8.1万人，接受技能培训的农民工达7.2万人。我们调查的楚州三堡乡，共有三万五千多人口，在外打工的接近一万两千人，劳务收入达到人均收入6600元。
1、领导重视、组织措施有力。市委、市政府为了推进农村经济发展，缩小城乡居民收入的差距，实现富民兴淮的战略目标，把农村剩余劳动力的有序流动作为富民兴淮的重要抓手，强力推动，从上到下，已形成一个多部门合作，共同推进的网络体系。从我们所到乡村干群的反映看，乡村干部对这项工作非常重视，从年初布置到督促、检查，一环扣一环，外出打工确实成了农民致富的重要途径。南北劳动力对口交流活动从一个侧面反映了我市农民工流动的情况，在2005年初，市里召开了宁淮劳务合作交流会，并多次举办远程视频交流活动，确定了宁淮合作农村劳务基地。
2、重视技能培训，提高技能素质。据市职业培训中心介绍，根据外地对外出务工人员的技能要求，我市各地结合自身实际将“阳光工程”落在实处，在培训上下了不少功夫，职业培训体系颇具规模。四年来，全市共计完成农村劳动力技能培训二十八万多人次。针对农村中年女性劳动力较多的特点，金湖、楚州把培训点设到乡镇，开展了实用缝纫技术、珍珠养殖等技术的培训。楚州区采取“短、频、快”方式开展培训，收到了很好的效果。如席桥镇根据本地乡镇企业的要求，依据企业用工特点进行培训，使一些劳动力就地转移，实现了“足不出户，边培训，边就业”目标，既为这些人解决了后顾之忧，也受到用工单位的欢迎。
3、增加收入，推进建设步伐。在调查中，我们了解到，外出打工所赚的劳务收入使农村的贫穷面貌有了很大改观。现在农民种田，由于成本较高，只能解决人畜的温饱问题，而孩子念书，看病吃药、婚丧嫁娶等方面的开支，主要靠外出打工或多种经营收入。我们在楚州三堡乡看到，农民务工的收入不仅使农民家庭吃、穿、用等日常生活条件有了很大变化，而且居住条件也有了显著改观，一栋栋小楼在农村拔地而起。《淮海晚报》曾用这样一个标题——“劳务输出富了三堡人”。楚州三堡乡人均六分地，却有80％的农户住上了楼房，75公里的乡村道路在群众集资的支持下全部铺上了水泥路面，村里的公益事业也因群众手中有钱而发展起来，坐在家中能收看到几十个频道的有线电视节目，孩子也知道什么叫做多媒体。在楚州乡镇，不少农民已买上了自己的私家车，仅席桥镇农民拥有的私家车就有100辆左右。与此同时，从农村走进城市，由田头走进工厂，不仅给农民增加了劳务收入，同时也促使他们转变观念、开阔视野。
二、存在问题
在现实中，农民的整体素质与社会发展的要求差距还很大。我国农村劳动者的文化水平低，文盲、科盲比例大，同时，由于缺乏后续教育，一部分农民实际文化水平在下降。如原有小学程度的人从学校出来后，长期不学习，实际上已成了半文盲。初、高中毕业生在学校大多数接受的是普通教育，没有接受过职业培训，从事简单的工作和传统的农业生产时间久了，知识荒废，文化水平下降。他们在城市里为什么难以立住脚，除了城市本身巨大的就业压力外，农民本身的低素质造成了他们职业能力低下，融入现代生活的基本素质过于缺乏也是重要原因之一。这些都严重地影响和制约着农村的进一步发展。农民工素质低主要表现在以下几个方面：
1、安于现状，不求发展。许多农民工成长在改革开放初期，在那物质与精神条件都十分落后的年代，进城务工仅仅是为了挣钱维持生活，加之外出的方法主要来自于“亲帮亲、邻帮邻”，在一定程度上降低了个人了解和适应外来技术的内在动力，他们的本钱就是有一身力气。大多数人分布在建筑、保安、环卫、纺织、加工等劳动强度高、操作简单、危险性较大、收入偏低的劳动密集型行业，这些岗位客观上对他们也没有过多的要求。他们对自己的未来也未作过多地考虑，大部分人对提高技能、增加新的知识含量，几乎是天方夜谭。
2、用人单位“用而不养”。用人单位将农村剩余劳动力作为城市劳动力的蓄水池，长期以来，用而不养。虽然国家有明文规定，用人单位应该将开展农民工培训的所需经费从职工教育费中列出，职工培训费按职工工资额的1.5％比例提取，计入成本，在税前列支。而实际上，职工教育经费的投入，往往达不到国家规定的最低比例，而用于农民工培训的经费基本上没有。
3、无法承担再学习费用。大多数农民工工作时间都在10个小时以上，体力严重透支，而他们外出打工的收入一般都在600到1000元之间，这些钱既要用于对家中父母的抚养，更多的是供子女消费。对他们来说，一场病或一次大的变故，一夜之间就会回到社会贫困的底层。有一个农民工外出几年打工，因居无定所，无法讲究卫生，染上了结核病，住院治疗不到一个月，几年的打工钱搭上不算，还欠了亲戚朋友几千元。有人给农村家庭开支算了几笔账：一是子女的教育账，现在农村幼儿园一个孩子一学期学费大概在250到300元之间，加之其它的各项费用，一个小孩半年需要近2000元，不少农民工从自己亲身体会中感到知识不足的痛苦，怕在农村学校读不出成绩，不惜花钱让孩子在城里的小学、中学借读，住房加日常消费每个月都在350到400元之间，还不算昂贵的借读费；二是人情账，找乡村领导办点事，到城里投亲靠友，总要提点礼品；三是高额嫁娶账，彩礼相当重。以上几笔账是农民日常开支中不可小瞧的一部分，这些开支相加，即使夫妻二人都外出打工，所挣的钱除了用于子女教育和维持家庭的日常开销外，所剩无几，他们还能拿什么来为自己的未来垫付成本？
4、精神生活匮乏，不良习惯乘虚而入。据有关资料反映，大多数农民工常年看不到一场电影，一些企业连宣传栏都较为少见。我们可以想一想，如果一个人一天工作十二个小时甚至更长，工资微薄，没有娱乐活动和正常生活，无法参与社会交往，结果会怎么样？独身在外的男女青年，离开了亲人朋友，在一个陌生的环境中自我控制能力受到挑战，外在道德规范的约束也在减少，最容易滑入放任的自由状态中而毁了自己。有些人寄托畸形的男女关系，有些人实在无聊就到一些不健康的娱乐场所消遣，有的甚至因此走上违法犯罪道路。
5、劳动力再生环境较差，良好素质难以形成。子女问题表面上是家庭问题，实质上是下一代劳动力的培养问题。随父母外出的孩子在城市求学经历了艰难的历程：从最初的被拒绝、排斥，到后来的自我解决，再到现在被有限接纳，造成一部分农民工子女辍学现象严重。相当一部分农民工子女得不到相应的教育，被迫或主动放弃受教育的机会。一方面，现有的户籍管理制度给他们以限制的结果；另一方面，农民工低微的收入、沉重的负担、落后的观念制约了他们的投入。加之一部分人认为，城里的工人纷纷下岗，大学毕业后找不到工作的也大有人在，即使孩子读了书也不见得有好的出路。留守在家的孩子，被人形容为“一个成长不良的群体”。作家刘醒龙说：“这个世界上还有什么比乡土更孤独”？在乡土，还有什么比父母在外打工而无法相伴的孩子更孤独？据统计，在外出务工人员中有86.5％的家庭将子女留在家中。从儿童本身来讲，有些留守儿童由于长期缺乏父母关爱，出现了心理失衡、人格发展不健全、道德水准下降。从教育环境上来说，隔代教育，老人力不从心。留守子女由爷爷奶奶、外公外婆监管的占70％，由于上一代文化程度普遍较低，并且年老多病，通常不能有效辅导孩子的功课。而老人往往更容易放纵、溺爱孩子，管教不力，使得孩子的不良习惯和行为较为突出。同时，代沟现象客观存在，孩子与祖辈之间不易沟通，使得老人更不易了解孩子的内心世界，不易觉察孩子的不良思想苗头，难以尽到对留守孩子的教育管理责任，在很大程度上影响了孩子综合素质的培养和提高。
三、几点建议
劳务输出是农民增收的速生点，是新形势下农民增收的新亮点，是解决三农问题、建设新农村的切入点。一个国家在经济发展初期，相对低廉的劳动力和劳动成本确实可以创造巨大的原始积累，推动经济发展。但是，随着经济发展，必然对劳动力素质提出更高的要求。从社会发展的观点来看，注重农民工素质的提高应该是当前农村工作中必须关注的重点。
1、把握新时期农民工的特点，在引导上下功夫。农村剩余劳动力的转移，直接关系到我国农村的稳定和城市工业化推进的步伐。只有把握新时期农民工的特点，做好引导工作，才能使农民更好地融入现代社会生活之中。现在相当多的农民工和八十年代初相比，思想都有了新的转变。一方面，第一代农民以前的生活的确苦得难以想象，因此，他们对物质的要求高于对精神生活的要求。另一方面，由于他们所成长的年代，交通、传媒等条件十分落后，受文化教育水平的限制，对于外面的世界也是知之甚少，所以，他们优裕的城市生活，却不敢去奢望。第二代农民工出生在改革开放的年代中，物质与精神生活水平都有了很大提高。在这个年代，收音机、电视、电话乃至网络开始普及，交通也越来越迅捷，他们从第一代农民工那里了解了城里的新鲜事，开始向往城市，一方面，城市能给他们提供更多的挣钱机会，另一方面，城市生活的新奇、便捷对他们产生了很大的诱惑力。第二代农民工进城，就带有双重目的：第一在经济上，他们希望多挣钱；第二，他们希望能融入城市，过城市人的生活，与传统乡村彻底说再见。我们应该引导农民树立新的意识，帮助他们了解社会发展对自己提出的新要求，以激发他们求知的内在动力，积极去适应他们所追求的生活。
2、整合资源，在教育培训上下功夫。如何使农村剩余劳动力有更好的出路，彻底解决有人没事干、有事没人干的现象。这需要各级政府、各阶层人士从根本上认识、重视农民工教育，健全培训体制，加大培训投入，这是对农民工、社会、企业“三赢”的措施。各地在对农民工培训过程中，创造了许多新的方法和经验，例如，做大培训基地、拓宽投入渠道、岗前培训、企业为主持续培训等等。我们必须按照“以需定培、长短结合、以短为主、就地培训与输出转移培训并重、职前培训与职中、职后培训并举”的方针，充分运用政府引导和市场运作相结合的方法，全方位提升农村劳动力的技能和素质。
在不断捕捉新信息中创新方式方法，注重订单、定向、定岗培训仍然是目前较为有效的措施。尤其是在当地一些龙头企业中，要督促企业在抓持续培训上下功夫。我们认为，在农村剩余劳动力培训问题上，一定要改变由政府唱主角、用工单位用而不养的状况，采取具体措施，保证企业培训经费落到实处。要充分利用现有的职业学校、劳动技校、农业广播学校等培训阵地，以保证中等专业技术人才培训的经常性、系统性。积极推进就业准入制度和职业资格证书制度。
在输出渠道上，把劳力品牌建设作为增强劳务市场竞争力的关键，力求改变目前散兵游泳的状况，从输出渠道强化农民对掌握技能重要性的认识。
3、关注农民工子女的教育。农民工子女的教育是随着农民外出增多而引发出的新课题，也是必须面对的难题。从表面上看，农民工子女的教育，是农民家庭的事，但事实上，却影响着整个社会的发展。
重视农民工子女教育，是城市发展和文明社会建立的内在要求。我们唯有树立科学发展观，走出认识上的误区，才能正确对待和解决流动儿童的教育问题，也才能实现温家宝总理关于农民工子女“同在蓝天下，共同进步成长”的殷切希望。
在下一步工作中，我们建议：一是要转变观念，重视儿童的全面健康发展；二是要尽可能保持和孩子的密切关系；三是政府要出台相关文件以保障打工子弟在城市接受义务教育的权利，为这些孩子的健康成长提供条件。一时无法把孩子接到城市的，要认真从孩子成长需要的角度出发，寻找和确立孩子的监护人，细致地落实孩子的被监护权。对孩子的道德发展和精神需求给予更多的关注；四是要充分重视和发挥学校教育的优势，及时、充分地保持与学校的密切关系，努力与学校教育形成合力。最大限度地发挥学校的教育作用。