加快国有商业企业机制创新之管见，本文主要内容关键词为：管见论文,机制创新论文,商业论文,企业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：F715文献标识码：A
党的十五届四中全会《决定》，对加快国有企业机制创新提出了明确要求。从近年来国有商业发展的实践看，不少企业经营规模逐步扩大，内部机制日趋灵活，经济效益明显提高，显示出生机勃勃的发展势头。但也有相当部分的企业经济效益滑坡，亏损增加，企业难以为继。这说明，在同样的压力下和困难面前，事在人为，问题的关键在于企业自身，在于企业的素质和机制能否跟上形势的变化及适应市场经济的要求。国有商业只有以市场为导向、以改革为动力，加快企业机制创新，才能变压力为动力，化挑战为机遇，迎难而上，求得发展。
一、建立适应市场、灵敏有效的企业营销机制
目前，市场约束强化，商品销售不畅，很多企业由此产生了畏难情绪。但深入研究不难发现，不是市场制约加大，而是企业自身适应市场的本领太小；不是所有的商品都没有销路，而是企业没有适应市场需求的营销机制。因此，在买方市场全面形成的情况下，企业必须系统地研究营销问题，包括营销观念、营销机制、营销战略及策略、营销队伍和营销网络等等。
一要确立全新的市场经济条件下的营销观念。计划经济条件下的资源配置靠调拨来实现，市场经济条件下的资源配置由市场来实现。前者按照计划安排，厂家生产什么商业就经营什么，生产是第一位的；后者是从市场需求出发，市场需求什么商业就经营什么，把市场需求摆在首位，以市场作为企业活动的始点和终点。
二要通过改革建立反应灵敏、运作高效的营销机制。充分利用市场这个“晴雨表”，不断将市场变化及消费者的需求及时反馈给生产者。同时把商品的可获得性信息传递给消费者，帮助企业作出正确的经营决策，使企业生产出更多的适应市场需求的畅销商品，不断提高市场占有率。这是由计划经济时期的包销向市场经济形势下的营销转变的内在要求，企业必须据此形成新的营销机制。
三要制定和实施正确的营销战略和灵活的营销策略。我们今天所面临的市场，不仅有省内市场、省外市场、城市市场、农村市场，而且还有国外市场、世界市场。要系统地研究市场，不仅要研究市场的普遍性，而且要结合本企业的情况，研究市场的特殊性，研究企业自身状况及在本部门、本行业中的地位，看到优势，找出差距，知己知彼，作出正确的市场选择，制定适销对路的商品定位原则，营销出企业自己的品牌。
四要注重营销队伍的建设。面对激烈的市场竞争，企业必须加强营销队伍建设，强化培训营销人员，把一些业务素质好、公关能力强、廉洁自律、有事业心、责任感的优秀职工充实到营销队伍里来。现代营销人员不仅要了解本企业经销商品的性能，给客户提供满意的售中和售后服务，而且要掌握即期的和潜在的市场信息，为企业经营商品的更新换代提供市场依据。
五要不断扩充和完善企业的营销网络。适应现代市场销售，企业应成立专门的市场营销机构，贯彻以“客户为中心”的市场营销导向，根据商品、市场、区域的不同，建立不同的营销组织，不断延伸企业的市场触角，形成纵横交错，四通八达的多维式营销网络，并充分利用电子信息手段积极发展连锁销售、网上推销等现代营销方式。
二、建立严谨科学、精干高效的企业管理机制
市场经济的发展对企业管理提出了更高的要求。从国有商业的情况来看，目前在管理上突出的问题是管理粗放，适应市场需要的企业管理机制没有真正建立起来。有的企业在改制后，制度创新与管理创新没有同步进行，依然按照原有的管理模式和管理方式操作，使得企业管理僵化，效率不高。分析企业亏损的原因是多方面的，但共同的也是最根本的一点，就是制度松懈，管理落后。总结好企业的成功经验也可以提出好多条，但基本的、共同的一条是科学管理，严格管理。我们说严格管理，是建立在科学管理基础上的，而科学管理只是通过严格管理才能见诸实效。目前，在强化企业科学管理上必须做到：
一是要以企业的资金管理、成本管理为重点，加强企业的财务管理。市场经济条件下的财务管理，不仅要起到“堵塞漏洞、防范流失”的作用，更重要的是学会资本运作，以资金流量监控物流的质量，以物流的速度提高资金的效益。
二是要加强进货管理，从源头上堵塞漏洞。进货成本对企业影响越来越大，一些企业败就败在进货管理混乱上，或是在进货的质量上弄虚作假，大量购进关系货、好处货、人情货，导致企业商品质量下降，废次品增多；或是在采购的价格上做手脚，吃回扣、拿好处，导致成本上升，亏损加剧；在进货结构和进货量上也不能做到科学合理，拿了好处乱进货，一时卖不了或长期卖不掉的商品大量增加，导致企业库存积压，周转不灵，浪费严重。当前，买方市场已经形成，大宗商品实行招标采购的时机、条件已基本具备，这不仅是政府部门实现反经济周期调节的重要手段，也是企业合理配置资源，弥补市场缺陷的重要措施，企业应采取有效的手段，杜绝购进环节的各种徇私舞弊现象，优化商品结构，加速资金周转，实现结构优、周转快、效益高。
三是要进一步强化服务质量管理。服务质量是商业企业的生命，任何一个成功的企业和良好的品牌都是与企业严格的服务管理分不开的。必须高度重视服务质量管理，强化优质服务意识，建立服务质量保证和追究制度，严把售前、售中、售后服务关。建立和完善全程化优质服务体系，落实各项服务承诺措施，保证企业的各项服务都符合国家管理标准要求，切实维护消费者的合法权益，树立起良好的企业形象和信誉。
四是要推行“企务公开”，实现民主管理和科学的决策管理。以“企务公开”为主要形式，以民主管理推动科学的决策管理，提高决策管理的透明度和可行性。围绕经营管理的重点，职工关心的热点和企业领导干部兼洁自律的关键点等方面，明确企务公开的内容，并把职工代表大会作为企务公开的基本形式和主要载体，全心全意依靠职工群众，充分发挥职代会职能，促进企业决策管理的规范化、民主化、科学化。
三、建立市场配置、竞争择优的企业用人机制
搞活国有商业必须创新用人机制。要改革和完善企业内部的用人、用工制度，改变企业人才浪费与人才匮乏的现状，必须形成干部能上能下、职工能进能出、优胜劣汰的企业用人机制。目前随着改革的不断深化，企业在用人制度方面存在两大难点：一是如何加强企业经营管理者队伍的建设，建立起高素质、职业化的企业经营管理者的选拔、任用、考评机制。二是如何优化配置人力资源、合理分流安置下岗人员。随着社会主义市场经济体制的建立，职工的求职就业也要有一个由计划经济向市场经济转变的过程。自主择业、市场配置、双向选择是企业用工制度的必然方向，必须朝这个方向去努力，逐步形成个人自主、市场配置、政府推动的就业格局。在此方面，应着力抓好三点：
一是由市场选择经营者。在市场经济条件下，我们的目标是建立优胜劣汰、自由竞争、适者发展的企业经营者选拔机制。把人才推向市场，由市场去选拔经营者，而不应由行政部门或行政长官来选拔。这样才有利于促使企业经营者加强自我约束，注重提高自己的诚信和自身的德才修养，以赢得社会的赞誉和市场的认可，从而立于不败之地。企业经营者的选拔，应坚持公开、平等的原则，实行“五公开”，即竞争职位和任职条件公开；程序、办法公开；投标人公开；考试和答辩成绩公开；竞争结果公开，保证机会均等，杜绝内定现象。在具体操作上，首先由组织公开发布招聘的职位和任职条件，然后经过个人自愿报名、资格审查、演讲答辩、群众评议、现场打分等程序，最后择优确定人选，并与其签订聘用合同，明确其责权利关系，使其有职、有权、有责、有利，从而调动其积极性，使之发挥聪明才智。要坚持动态管理，定期考核实际业绩，实现优胜劣汰、适者发展。
二是职工优化组合。职工是企业的有生资源，能不能得到合理配置、优化配置，决定企业的兴衰。因此，必须坚持人本观点，对企业的中低层管理人员和一线职工都必须实行优化组合。应该在定岗、定员、定责的基础上，实行将点兵、兵选将的双向选择，实现企业人力资源的最大优化，以达到结构合理、高效运作的目的。
三是实施再就业工程。要加大下岗职工的再就业工作力度，对优化组合下来的职工要本着“感情上理解、出路上关心、生活上照顾”的原则，一方面加强思想教育，引导他们转变观念，认清形势，适应变革，尽快走向市场，实现自主择业，自求发展。另一方面要采取多种途径、多种方式进行分流安置。具体可采取以下措施：（1 ）对年轻的下岗职工本着学以致用、提高素质的原则，进行再就业技能培训，培训合格者颁发上岗资格证，参与社会招聘、竞争上岗。（2）对年龄较大、 身体状况差的下岗职工报经有关部门批准，实行内部退养制度，并按照有关规定享受退养和病退工资及医疗、劳动保险待遇。（3 ）对具有一定经营能力的下岗职工，本着个人自愿、企业扶持的原则，鼓励其自谋职业。（4）对企业所使用的临时工或借调工全部予以清退， 腾出岗位安排下岗职工。（5）企业要努力拓宽经营领域，开辟新的就业门路， 为下岗职工提供再就业岗位。
四、建立能者多劳、多劳多得的企业分配机制
在社会主义市场经济条件下，只有适应市场经济要求，按照能者多劳、多劳多得的原则进行分配，才能有效地调动国有商业企业广大职工的积极性和创造性。从总体上来说，目前我们的分配机制离市场经济的要求仍有很大的差距。因此，必须根据商业企业的特点，突出抓好三个方面：
一是要全面实行效率、效益工资制。在内部分配上拉开档次，进一步搞好以岗定薪、易岗易薪，真正体现按劳分配的原则。
二是要积极探索新的分配形式。如推行经营者年薪制，采用不定期奖励；放宽最高持股限额，鼓励企业经营者和优秀科技、管理人员多持股、持大股；试行将资金、技术、知识资本列入帐户，研究探索生产要素参与分配的具体做法等等。
三是建立全方位、多层次的奖罚机制。（1 ）实行定额目标责任制，奖超罚欠。年初一次包死全年销售额，同时按销售额包死工资，使职工对全年收入做到心中有数。以此为基础，超出定额部分或未完成定额部分，分别按不同比例予以奖罚，促使职工在为企业多创效益的基础上增加自己的收入。（2）鼓励店外推销，奖勤罚懒。 提倡职工在完成店内定额的同时，积极挖掘社会关系资源，扩大店外销售。对利用业余时间通过各种渠道增加的销售额，按一定比例提成奖励，提成的比例依扩销额由小到大，依次递增，激励职工多跑、多销、多得。（3 ）采取费用承包，奖俭罚奢。在包死销售的基础上，实行经营费用包干，包死基数，定额到人，节约归己，超支自负，激励职工勤俭办事，节约开支。（4）开展星级服务，奖优罚劣。企业向职工颁布星级服务标准， 在严格考核的基础上，确定服务等级水平，并按级确定奖金档次，星级越高奖金越多，并随星级升降而上下浮动。通过这些分配办法的实施，极大地调动经营者和劳动者的积极性和创造性，激发企业活力。
企业的营销机制、管理机制、用人机制、分配机制是互相联系，相辅相成的，一种机制不能代替另一种机制，一种机制的作用也是有限的，只有从总体上转换机制，多种机制共同发挥作用，才能把企业的机制搞活。同时，机制创新也不能孤立地进行，它还有个外部环境的问题，机制创新必须与体制创新相结合，只有既改革体制又活化机制，才能发挥整体效应，从而从根本上搞活国有商业。
收稿日期：1999—10—29