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摘要：近年来，随着我国经济的发展，我国的基础设施建设正在逐年加快，公路工程的建设也在逐年增加，作为保证经济增长的基础性设施，其对地方经济的增长起着关键的作用。但是，公路工程作为一项项目周期较长的施工工程，受到前期工作条件的限制，以及工程设计的影响，工程的变更问题也逐渐凸显出来。公路工程项目的特点种类多、规范大、涉及面广等，这些对工程设计变更的种类、施工情况等起到了决定作用。工程建设内容不同，其设计变更的主要方向也存在极大的区别，进而对工程质量、投资额度等都会造成极大的影响。为提升公路工程建设管理水平，应对公路工程设计变更行为加以规范，以此提升公路工程的整体质量。本文从工程设计变更的这一角度出发，从项目设计单位的角度出发，将其与设计输出文件的质量相互结合，寻求优化策略，加强工程项目变更管理，达到有效控制工程项目变更的作用。
关键词：公路工程；工程项目；项目变更；优化策略
1 公路工程项目变更的概况简述
公路工程的项目变更是指按照建设单位规定设计单位进行工程的调整，或者是修改、完善以及优化设计内容等。其中图纸以及设计的变更是通过通知设计单位变更的主要形式，设计的变更还涉及到工程施工时间、顺序等内容的修订。而先关工程价款的变更则需要通过承包人提出的形式提出，在工程的施工过程中，承包人必须通过工程师同意才能对施工的组织设计进行变更。综上所述，无论任何一方提出设计变更，必须要通过相关工程监理部门以及建设单位、设计单位、施工单位等先关人员进行协调，设计部门必须在经过多方确认后，才能进行有关图纸以及说明的发出，变更的签发手续等必须通过监理工程师进行办理，并向相关部门发出有效实施。
2 公路工程项目变更的原因
具体来说，公路工程项目变更的原因主要分为以下几种：
1）没有完善与合理的设计，这主要表现在设计与工程所处的自然条件不相适应。
2）在公路施工完成后，因为公路所经沿线地形地貌和社会情况都变化很大，相关的群众也改变了对公路建设的看法，提出了一些原来没有的要求，因此，必须对设计做出修改才可能与多方面的因素相协调，在设计完成至施工的间隔延长的情况下，变化就发生的越多，由此会引起更多的投资。
3）设计标准的提高、方案改变。由于新材料、新工艺引入发生的变更。
4）工程数量有误造成工程变更，也是由于业主在招标过程中没有仔细校对工程量而导致的，投标单位在投标时没有平衡报价，在施工过程中造成了工程变更。
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3 公路工程项目变更原则
首先，公路工程项目变更必须符合工程建设管理体制的相关规定，并能将不同管理层次的作用充分发挥出来，将不同管理层次的责任、权力展现出来，将设计变更管理成本尽可能降低，只有这样，才能对工程建设的进度起到促进作用。
其次，公路工程项目变更时，必须对设计变更的影响作用进行充分考虑。如对工程功能与效益、工程投资与工期、工程运行安全与质量等多方面的影响。一般情况下，原审查、审批机构可对工程影响程度大的设计变更进行批复；项目管理机构则可批复工程影响小的设计变更。
最后，根据工程建设的特点进行设计变更界定标准的制定，如规模小的工程具有复杂的施工情况，具有多样化的建设体制，可对大规模工程项目设计变更的分类原则或管理方式等加以借鉴。
4 公路工程项目变更的管理策略研究
4.1 加强公路工程项目变更可行性分析
公路工程的施工，是一项涉及范围广、人员多、成本高、周期长的施工工程，工程的项目变更会对公路工程的成本、施工进度、施工质量造成一定的影响，一般情况下，相关企业都会尽量规避或减少项目变更的出现，但是，公路工程的图纸设计缺失存在不当之处或者是实际施工条件发生较大变化时，项目变更就不可避免。公路工程施工项目设计单位一般是对施工地段地质情况、水文条件、自然环境、业主要求及其他相关因素进行认真梳理总结后才形成设计方案的，因而施工单位在施工过程中若遇到问题，一定要先认真研究原设计方案，领会设计意图，对构想的变更方案进行全面的可行性分析综合考量变更带来的利弊，再决定是否提出变更。
4.2 制定工程项目变更管理措施
在公路工程项目建设过程中，设计变更往往会对其质量、安全、进度、造价等造成极大的影响，为此，相关单位必须遵循工程建设的具体情况，合理划分设计变更类型，对有关管理程序进行深入研究，在各部分责任明确的基础上，进行工程设计管理办法的提出，为提升工程建设质量提供可靠的管理措施，只有这样，才能确保工程项目的顺序进行。
4.3 加强项目变更资料管理
经过分析确认后确实需要进行变更的工程项目，施工单位要认真填写图表，写明变更理由、变更数量、投资增减等，填写要做到准确无误。施工单位在没有得到正式答复之前不得擅自按变更内容施工而应按原设计组织施工。公路工程施工项目建设周期相对较长，涉及因素较多，各级监理、管理人员可能在施工过程中发生人事调动，变更项目在此情况下一般不会得到迅速的回复，为了不影响工程施工的进度、质量，为了使变更文件得到继续传达并尽早取得回复，提出项目变更的一方应切实做好变更材料管理确保变更材料准确、完整。
4.4 落实监理工程师责任
对公路工程施工而言，项目的变更影响范围较大，其中施工阶段的项目变更主要由监理工程师进行确认审核，因此，必须落实监理工程师项目管理责任，确保项目变更的合理性。
第一要认真复核施工设计图，通过图纸审核，可使图纸更加明确、完善，能尽量把许多图纸中的未尽事宜在施工前就加以解决，避免在施工中发现图纸存在问题而增加变更、追加投资的情况发生；第二工程变更可能来自许多方面，为有效控制投资，不论任何一方提出的工程变更，均应由监理工程师签发工程变更指令：第三要严格控制施工条件变更。施工条件的变更往往很复杂，必须特别重视，否则会引起金额较大的索赔事件发生；第四要分清签证权限，加强施工变更的签证管理。监理工程师及其专业工程师应负责变更工程量的核实，以及提供现场数据资料和证明，并审查工程变更的理由是否充分，起草工程变更令，然后上报总监理工程师或其代表，由总监理工程师负责工程变更的最终审核。
4.5 提高项目变更的预见性分析
公路工程的项目变更是一项十分重要的管理活动，必须引起足够的重视，相关施工各方要加强合作，对项目变更及时做出分析，尽量减少项目变更，规避风险。在施工过程中，单位过程以及分布过程开工之前，要认真分析，确定过程是否需要变更。对确定需要变更的项目，及时立项审查，准备相应的审核资料，尽可能使得过程变更在过程开工之前完成，保证施工的正常开展。相关监理人员必须严格落实管理责任，对设计方案组织相关会审，对变更内容及时做出可行性分析报告，确保项目的正常开展，保证人员的合理利用，最大化的减少因项目变更带来的经济损失。
参考文献
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[2]张勇.基于公路工程项目设计变更控制研究.技术与市场，2015（09）：317.
[3]韩宇.浅谈公路工程项目变更管理.经济建设，2011（12）：180-181.
论文作者:周长春
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第13期
论文发表时间:2018/9/19
标签：工程项目论文; 工程论文; 项目论文; 公路论文; 公路工程论文; 工程建设论文; 图纸论文; 《建筑学研究前沿》2018年第13期论文;