国有企业内控体系的建设与风险防范
黄建碧
(贵州省水利水电勘测设计研究院,贵州 贵阳 550001)
摘要： 国有企业对国民经济的增长和发展具有非常重要的推动作用和影响。近年来，随着市场竞争越来越激烈，国有企业在发展过程中，面临的风险也越来越多。本文针对国有企业内部控制体系的构建和落实情况进行分析，并且提出有针对性的风险防范措施，为国有企业的未来可持续发展打下良好基础。
关键词： 国有企业；内控体系；建设措施；风险防范
在当前社会经济不断快速发展的背景下，经济全球化的整个发展进程越来越快。在这种大环境背景下，国有企业要想在实践中实现稳定的发展，需要面临的问题和挑战就会越来越多，同时这些挑战的类型也越来越多样化。对于国有企业的发展而言，这些挑战背后就是相对应的风险问题，这样不仅会直接对国有企业的正常运营情况产生严重的影响，而且还会导致国有企业需要面临的风险因素有所增加。所以，国有企业在日常经营发展过程中，要加强对风险的防范，提高防范意识，提前做好一系列的准备工作，这样有利于保证风险预防措施的有效落实。同时，还要强调国有企业内部控制体系的构建和完善，这样才能够实现对风险的有效防范。
一、国有企业内控体系建设的必要性
随着经济全球化进程的不断推进和落实，市场竞争越来越激烈，国有企业在日常经营和发展过程中，要想实现可持续发展，就必须要意识到内部控制体系在构建和具体应用过程中的重要性。在当前的形势背景下，对于国有企业的发展而言，既是一种机遇，也是一种挑战，同时与挑战相对应的就是国有企业需要承担的风险比较多。在针对这种不同类型的风险进行有效控制的时候，通过内部控制体系的建立健全，不仅能够将各个部门的规章制度与工作流程进行有效结合，而且还能够在日常工作和实践活动实施过程中，对现有的制度和措施进行不断完善和优化。这样不仅能够保证国有企业的一系列活动可以得到有效落实，而且还能够将内部控制体系在各个活动实施过程中的作用和价值充分发挥出来[1]。由此可以看出，在实践中构建和具体落实内部控制体系，对国有企业的风险防范和控制具有非常重要的影响和作用。
动物实验的采用和发展是生命科学及医学发展的推进剂，解决了许多以往不能解决的医学实际问题和重大理论问题。在动物实验中，不能仅将实验动物看做是一次试验的对象，要引导学生把实验动物看成是需要实施医学抢救的鲜活的个体，把每一次动物实验课看做是现实生活中的一次医学救援。因此，在动物实验教学中强化学生医学救援理念，对培养学生医学救援素质起到促进作用[1]。在实验内容方面，动物实验不仅包括传统教学实验，还要涉及一些与临床应用和科学研究相关的内容，充分培养学生的创新意识和开拓能力，增强学生独立运用和综合运用各种技能解决实际问题的能力。
二、国有企业内控体系建设的要点分析
1.划分企业内部控制的层次
众所周知，国有企业在日常经营管理和发展过程中，由于涉及到的环节比较多，所以需要面临的风险也比较多。在这种背景下，国有企业要想实现稳定的发展，就必须要结合实际情况，将内部控制体系科学合理地构建和落实，将该体系在实践中的作用充分发挥出来，这样可以实现对风险的有效防范和控制。为了保证企业内部控制体系在实际应用过程中的作用可以得到有效落实，一般会结合实际情况，对其进行层次划分。这样不仅能够保证各个环节、各个活动在实施过程中，都会有相对应的内部控制体系来给予约束和管理，而且还能够实现对各个活动现存风险的有效控制。
1.创建良好的外部融资环境
1.缺乏风险防范意识
3.优化企业内部的组织结构
上海环城绿带包括100 m宽的林带和400 m宽的绿带。100 m宽的林带是沿外环线外侧宽100 m的区域建成以乔木为主的开放性林带[1]。本文研究对象为环城绿带百米林带内的植物群落,下文为了叙述方便,将“上海环城绿带百米林带植物群落”简称为“百米林带植物群落”。
国有企业内部控制体系在构建和具体应用过程中，其根本目的是为了实现对风险的有效防范。要想实现良好的应用效果，可以与企业内部文化进行有效结合，加强企业内部文化的建设和应用，这样不仅能够将内部控制体系在实际应用过程中的作用充分发挥出来，而且对于国有企业而言，加强内部文化的建设，对内部控制体系的落实具有实质性意义。
国有企业财务管理在具体落实过程中，仍然存在很多风险，同时还有很多风险在出现的时候，大多数情况下，都是以一种客观状态存在。在国有企业的正常运作过程中，特别是在落实财务活动的时候，难免会受到一些因素的影响，导致财务风险的出现。如果从实际角度出发对这一问题进行分析，国有企业在开展各种不同类型财务活动的时候，很多工作人员并没有意识到风险防范的重要性。同时国有企业也没有对专门的工作人员进行培训，这样就会导致工作人员自身的风险防范意识普遍比较低。
2.加强企业内部文化的建设
内部控制体系在具体实施过程中，国有企业内部的组织结构在其中具有非常重要的影响和作用。内部组织结构要结合内部控制体系中的各个内容，尽可能保证组织结构自身的职能作用可以得到有效发挥[2]。这样不仅能够保证内部控制体系的有效落实，而且还能够实现对风险的有效控制。
4.建立一套内部监督的体系
国有企业在制定和落实内部控制体系的时候，其根本目的是为了针对各个活动在实施过程中的风险问题进行分析，并且结合实际情况，提出有针对性的解决措施，尽可能避免风险带来的影响。所以要在实践中，构建和落实一套符合实际要求的内部监督体系，这样不仅能够保证内部控制体系可以得到有效落实，而且还能够针对当前存在于其中的问题进行逐一分析，尽可能防患于未然。
三、国有企业内控体系建设中的风险表现
In 1960, the Puritan［清教徒］ left Southampton［南安普顿市］ because of the religious persecution［宗教迫害］ and sailed to America on the MayFlower［五月花号］. They landed inPlymouth［普利茅斯］ in November and they signed the MayFlower Compact［五月花号公约］.
有些幼儿教师对幼儿一日活动的整体流程可以说是倒背如流，但是在具体执行的过程中仍会出现很多问题。例如，有的幼儿园一日保教活动严格地按照园区流程来执行，过于死板，缺少灵活性和机动性，不能很好地吸引幼儿的注意力；而有的幼儿园相对随意一些，但是在一日活动当中没有明确目标，缺乏具体的保教计划，影响了教学效果。总之，有的幼儿园过于重视教育而忽视了游戏的重要性，有的则限制了幼儿的自我发挥，严重影响了幼儿一日活动的质量。
2.内部监管缺乏规范
在内部控制体系构建和具体应用过程中，内部监管一直以来都是其中的基础和核心部分。内部监管工作在具体落实过程中，不仅可以针对内部控制体系是否有效落实进行客观的分析，而且还可以针对一系列的活动实施情况进行分析，对其中是否存在风险进行监管。但是通过对国有企业现阶段的实际情况进行分析，发现内部监管措施在具体落实过程中，并没有按照规范化的要求来进行[3]。久而久之，内部监管就会流于形式，无法真正发挥出有效的监管作用。
3.缺乏完善风险管理制度
式(6)中：σd1为第1层的噪声估计，该阈值规则只需要对第一层的噪声进行估计，大大节省了阈值去噪过程中计算阈值的时间，同时只要挑拣相宜的阈值处理公式，该阈值选取方法的去噪质量将高于其它方法.
国有企业在针对内部风险管理制度进行制定和具体应用的时候，并没有意识到风险类型划分的重要性。也就是说企业在内部风险管理实施过程中，缺乏对一些潜在风险的考虑。国有企业并没有结合自身的实际情况，对风险管理制度进行制定，同时也没有对制度内容进行优化和完善，这样就会导致风险管理措施在实施过程中过于单一。同时，还导致风险管理方式在实施时缺乏灵活性，久而久之，管理人员的风险管理意识缺乏，最终导致内部控制效果无法得到有效发挥。
国有企业在日常运作和发展过程中，风险内部控制效果不理想的根本原因之一就是内控人员能力不足。内部控制工作人员对风险管理工作并没有正确的认识和了解，所以在工作过程中，经常会忽略风险管理等相关问题。即使发现风险问题，也无法及时提出有针对性的措施对这些问题进行有效规避。与此同时，内部控制人员还缺乏对风险的识别意识，在针对风险进行处理的时候，缺乏专业知识和处理经验。这样不仅会导致风险影响范围越来越大，而且还会导致风险无法得到有效控制。
4.内控人员能力不足
二是通过司法解释创制权利规范的方式确认特定的利益为宪法上已经明确规定的基本权利，从而赋予其基本权利的资格，如前述最高人民法院关于齐玉苓案的批复，就是直接将该种以持续长期侵犯姓名权劫夺他人的受教育的机会的行为定性为对受教育权的侵害，尽管该批复被废止，但是其作为新兴权利保护的方法论意义不容忽视；
四、国有企业内控体系的风险防范措施
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国有企业财务管理内部控制体系在构建和具体应用过程中，不仅是为了实现对风险的有效防范，而且也是想要保证国有企业财务活动在具体实施过程中的有效性，尽可能避免受到风险的威胁和影响。所以在针对风险进行防范的时候，要结合实际情况，创建良好的外部融资环境，这样不仅可以从多个环节和角度出发，为国有企业实现大规模的融资。同时，通过各种不同融资渠道的合理利用，这样不仅有利于为国有企业的发展提供稳定资金支持，而且还能够实现对外部融资环境的有效控制，尽可能降低风险。
2.重视财务工作，发挥财务部门作用
国有企业在日常经营管理和发展过程中，内部控制体系在其中具有非常重要的影响和作用，该控制体系在实践中的实施效果，将会直接影响到风险的控制情况。所以国有企业在日常运作过程中，要意识到财务工作在其中的重要性，这样不仅能够保证财务信息在收集和利用过程中的有效性，而且还能够保证这些信息资源的整体利用率可以得到有效提升。与此同时，还要促使财务部门可以积极的参与到内部控制体系的建设和落实中，这样不仅能够将财务部门在其中的职能作用充分发挥出来，而且还能够实现对风险的有效防范。
3.合理筹备资金，适当控制融资规模
国有企业的发展，离不开资金的支持，但是风险大多数都与资金之间具有密切联系。所以要想实现对风险的有效防范，就必须要对国有企业的资金情况进行有针对性的管理。国有企业要对现有资金进行科学合理的筹备和利用，同时还要与实际情况进行结合，对融资规模进行适当的扩大和控制[4]。这样不仅能够满足国有企业在日常发展过程中对资金的个性化需求，而且还可以实现在各个财务活动实施过程中，对资金风险的有效控制。
4.确立财务体系分析指标
国有企业在针对内部控制体系进行构建和具体应用的时候，要结合企业自身的实际情况，构建和确定财务体系分析指标。该指标在实际应用过程中，不仅能够从根本上对财务管理的现状进行分析，而且还能够针对各项财务活动在具体实施过程中的情况进行研究。通过这种方式，有利于从中及时地找出存在于其中的风险问题，而且还能够结合实际情况，对这些问题进行有针对性地处理。这样不仅能够实现对风险的有效防范，而且还能够将财务体系分析指标在内部控制体系中的作用充分发挥出来。
五、结束语
国有企业在日常经营管理和发展过程中，需要内部控制体系在其中起到良好的支撑和辅助作用。所以，在针对内部控制体系进行构建的时候，要保证该体系的科学性和合理性，这样才能够将该体系在实际应用过程中的作用充分发挥出来。与此同时，科学合理的内部控制体系在实际应用过程中，对国有企业内部风险可以起到良好的防范作用。这样不仅能够促使国有企业的综合竞争力可以得到有效提升，而且还能够推动国有企业的未来可持续发展，为实现国有企业经济效益的有效增长提供保障。
参考文献：
[1]刘祥剑.新时期背景下完善国有类金融企业财务资金内控制度的策略[J].财会学习，2019,(09):229～230.
[2]李庆玲,沈烈.不同董事会类型下内控缺陷认定标准的治理效应检验[J].财会月刊，2019,(06):17～26.
[3]张现伟.国有企业如何运用内部控制做好财务风险管理工作[J].企业改革与管理，2019,(04):139+157.
[4]吕雪.港口企业法律风险防控体系建设问题研究[J].沈阳干部学刊,2019,21(01):43～45.
中图分类号： DF436
文献识别码： A
文章编号： 2096-3157(2019)15-0048-02
作者简介：
黄建碧，供职于贵州省水利水电勘测设计研究院。
早期已经有学者认识到精力限制会对SI的质量有影响，Kade和Cartellieri在中分析了听-译时间差(ear-voice span,EVS)，认为译者的表现与工作记忆(working memory)有关，而短期记忆的数量与长度就受到精力资源的制约
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