摘要：改革开放以来我国经济体制逐渐从计划经济体制转变到市场经济体制，建筑行业快速发展，建造能力不断增强，市场竞争也日趋激烈，施工成本管理已成为提升施工企业利润，增强施工企业间市场的核心竞争力。项目成本管理从投标开始至项目竣工验收，涉及项目整个实施阶段，成本管理中的两大重要工作就是责任成本预算管理及成本控制。为了进一步提升项目成本管理水平，加强对施工项目成本管理问题研究，本文对施工项目责任成本预算管理及成本要素控制方法进行了概述。
关键词：责任成本预算管理 成本控制方法
一、责任成本预算管理
责任成本预算是施工项目在实施阶段以货币形式编制施的各生产要素费用、成本水平、综合利润率的成本计划，包含方案成本、资金成本、风险成本、安全质量成本控制的书面方案，是整个施工项目成本管理的指导性文件，是目标成本的一种形式，责任成本预算应根据承发包合同、施工组织设计、项目所在地生产要素的市场价格等相关文件，按照成本组成和项目结构相结合的方式进行编制，以确保对施工项目成本控制的适宜性，在编制时应遵循以下原则。
（一）编制责任成本预算应从企业的实际情况出发，在满足国家方针政策的前提下，充分挖掘企业内部的潜力，即切实可行又适度先进。施工项目管理部门应着力于选择正确的施工方案，合理的施工组织方式及材料供应方式，从而提高劳动生产率及机械利用率，降低材料采购成本，节约项目管理成本。
（二）编制责任成本预算应与施工项目其他计划相结合，责任成本预算应与施工进度计划，劳动力、材料、机械设备配置计划，资金计划保持平衡。以各种平均先进的技术经济指标为依据，并要结合工程具体特点，采取切实可行的技术组织措施做保证。
在整个项目施工期内各种不确定因素发生的机率较大，如法律法规变化、管理环境变化、工程重大变更、材料价格大幅波动都会影响责任成本预算，施工过程中应根据各种因素变化大小对成本目标值的影响程度，调整责任成本预算。
二、成本要素控制
施工项目成本是指施工过程中直接构成工程主体或有助于构成工程实体形成的费用支出，是由人工费、材料费、机械使用费、间接费四项基本成本要素构成，项目责任成本预算一经确定，成本管理的重点工作将转移到成本控制上，成本控制贯穿着项目整个施工阶段，四项成本基本要素中人工费、材料费、机使费约占整个项目成本的95%左右，是项目成本控制的重点，各成本要素控制均遵循量价分离的控制原则，但各要素“量”和“价”的含义却各不相同，因此成本要素的控制方法也不相同。
（一）人工费成本控制
施工生产不同于工厂化生产，施工企业生产工人流动性较大，绝大多数施工企业施工生产主要依托劳务分包企业或组建施工班组，即将生产工人的劳动成果量化为工程实务数量，将不同工种共同完成的工序综合成劳务分包单价支付人工费的一种承包模式。
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在此管理模式下，“量”的控制就是控制实物工程量，项目管理部门通过复核图纸确定设计数量，施工过程中建立数量管理台账，将分包结算数量严格控制在设计数量之内，同时还要避免在施工过程中因其他因素造成的分包结算数量超过设计数量。
近年施工企业根据自身的管理特点形成了较为完善人工费价格体系，在此基础上应根据项目所在地地区劳动力供应情况、施工环境、实物工程量大小、机械化程度高低制定适宜特定施工项目的分包单价，使之更符合项目实际情况，其次是引入劳务分包竞争机制，择优选择劳务分包企业也是控制分包价格的措施之一。
（二）材料费的控制
材料费控制首先要保证满足施工图设计的标准和要求，其次是通过限额领发料、企业定额指标、费用包干控制等措施有效控制物资材料的消耗量，其中限额领料是以施工班组或工程部位为对象，按工程施工图纸、施工组织设计计算正常施工条件下的实体工程和非实体工程材料消耗量，采用平均先进的企业内部消耗定额计算限额用量的标准。对没有消耗定额的材料，应根据以往项目的实际耗用情况制定消耗量指标，同时引入奖惩措施鼓励合理材料节约，控制材料用量。对小型辅助施工材料在施工过程中可将其折算成费用包干使用。其次是材料价格控制，材料价格主要由材料采购部门通过市场询价、招标方式控制材料采购价格，采用多种运输方式相结合降低材料运输成本，改善材料供应方式，降低项目管理成本。
（三）机械设备使用费的控制
合理选择使用施工机械设备对项目施工成本控制具有十分重要的意义，施工机械设备一般是租赁和购买相结合的方式，施工机械设备除应满足施工需要外，还要充分考虑费用的高低和综合经济效益，常规施工项目采用租赁机械设备较多，本文重点介绍租赁机械设备使用费成本控制方法。
对于租赁机械设备使用费成本控制主要是加强机械设备租赁计划管理，控制机械设备台班数量，一是根据编制的责任成本预算机械设备使用计划和现场实际情况，确定机械设备型号和进出场时间，尽量减少设备闲置和浪费；二是合理安排施工机械设备的作业时间，做好工序之间衔接，避免因停工、窝工造成的机使费损失；三是核定台班产量，以实物工程量结算机械费用的方式控制机械费用支出，提高租赁设备作业积极性，加快是施工生产进度，提高机械设备利用率。四是对燃油动力类设备加装电子监控装置，严格控制燃油消耗量。
三、小结
除上述成本控制的方法外，施工项目应当每月组织进行成本分析，成本分析应坚持形象进度、产值统计、成本归集三同步，成本分析应对主要分部分项工程进行全过程分析，对一定时期内主要施工项目进行专项分析，对拌合站、钢筋加工场等主要材料坚持进行月度盘点，分析材料节超情况，并针对成本分析制定成本控制的改进措施。
参考文献：
[1]厉红红.基于全面预算管理的成本控制研究[J].企业改革与管理，2019（2）.
[2]刘延芝.项目施工全面预算管理探析[J].建筑工程技术与设计，2018（24）.
[3]赵东芹，赵乐林.全面预算管理在工程成本控制中的作用分析[J].纳税，2018（35）.
论文作者:严红周
论文发表刊物:《基层建设》2020年第1期
论文发表时间:2020/4/21
标签：成本论文; 成本控制论文; 项目论文; 机械设备论文; 责任论文; 材料论文; 施工项目论文; 《基层建设》2020年第1期论文;