摘要：目前我国的乡镇水利管理存在不少的问题，严重阻碍了我国基层水利事业发展。因此，我们应抓住基层水利管理中水利设施老化、水环境破坏严重、法制不健全等主要问题进行分析，加强基层水利建设，减少水环境污染，建立更为健全的法律制度，使基层水利工程的整体效益得到充分发挥，推动我国社会主义新农村建设。
关键词：乡镇水利；管理现状；解决策略
1乡镇水利工程管理策略的研究背景
新时期乡镇水利发展过程中，基本上将我国中央提出的治水思想展现出来，也能够满足时代发展过程中提出的客观要求。依据现阶段我国实际情况，各个乡镇地区积极开展水利工程制度改革工作，并且乡镇水利发展形势相对来说比较好，因此新时期当中乡镇水利工程发展速度得到大幅度提升。但是因为乡镇水利工程涉及到的范围相对来说比较广泛，并且情况也比较复杂，还有很多水利工程的产权并不是十分清晰，因此相关部门实际工作的过程中，应当详细针对乡镇水利工程实际情况进行分析，并依据乡镇水利工程实际情况，使用适应性比较强的措施，完成乡镇水利工程管理工作。
2乡镇基层水利管理现状
2.1发展受阻
目前，大部分的乡镇基层水利设施的状态是只有少部分能正常工作，大部分的水利设施都不能正常运转。并且由于管理问题，我国大部分的乡镇基层水利管理单位都不能保证区域内的水利设施正常工作。这不仅使得部分单位面临解体危机，还严重阻碍了乡镇基层水利的发展。
2.2乡镇水域环境破坏严重
由于全农村现代化的步伐加快，致使乡镇的水域污染非常严重。污染的种类包括：生活污水、乡镇企业生产过程中产生的的各种废料、残留的大量农药和化肥、养殖场产生的禽类粪便等。这些污染源使得乡镇的水域遭到了严重的破坏，并且已经大大超过了河流的本身自净能力，导致河中生物大量死亡，并对居民的用水产生了威胁。
2.3乡镇基层市水利执法力度较小
目前的情况是，基层水利执法队伍并没有对不当行为采取强制措施，而只是在发现后对当事人进行口头教育，导致这些人屡教不改，后续依然进行着违法行为。同时，我们也应该注意到，部分地区的执法队伍人员并不齐全，且大多不是专业的执法者，这就导致了执法队伍没有威慑力，也就使得执法力度大大降低。
3当前乡镇水利工程监管存在的主要问题分析
3.1监管依然没有确切落实
乡镇水利监管当中，监督实施是重要的工作内容，二要想更好的保证水利工程为人民服务，首先要进一步提升监管的力度。但是就目前而言，在监管过程当中，很多事项都没有落实到位。整个水利管理工作当中保证建设质量、顺畅运转以及及时的维修维护保证工程能够正常的发挥出作用，也就是说必须要保证高质量的监管才能够最终避免相关经济损失的产生。虽然最近几年，相关部门针对水利工程的监管加大了力度，但是落实上依然存在一定的问题，严重影响了水利工程的正常作用发挥，最终对于农村居民正常的生产生活造成巨大影响，并且影响了乡镇经济的发展进步。
3.2管理目标不够明确
在乡镇水利工作不断发展的今天，提升乡镇水利工程整体管理质量最重要的就是要明确管理的方向以及目标，从而力求在实际工作当中提升整体管理效率。在管理目标设定时，必须要添加相应的现代化管理理念，从而保证管理工作整体更加符合时代的要求。在管理过程当中我们可以通过高科技元素的加入来达到提升管理工作整体专业性的目标，树立更加科学的管理意识，来保证管理工作始终顺应时代发展的潮流。积极借鉴先进地区的经验，积极开展交流学习，并且通过科学管理，来保证乡镇水利事业的发展。
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3.3相关规范依然缺乏
在时代快速发展进步以及技术整体快速进步的今天，国内乡镇水利设施的建设整体水准获得了一定程度的提升，但是在具体的操作过程当中依然存在诸多的局限。规范操作对于工程自身的整体性能发挥以及正常运转都具有重要意义，一旦不能保证管理工作具备良好的规范性，工程整体的安全性就不能够得到很好的保障，进而对于水利设施的正常运转乃至工作人员自身的安全造成巨大影响，最终会给农户、企业乃至社会带来重大损失。另外，由于主管部门对于水利管理工作重视不够，导致管理工作经常是流于形式，最终可能会带来严重的后果。
3.4管理人员素质依然有待提高
水利工程的管理人员是整个水利工程管理的具体执行者，由此作为管理人员自身的专业技能、水平以及个人的道德水平都会对于整个管理工作造成巨大影响，当前，乡镇水利工程管理人员自身不具备相应的资格证书，而且人员的职业水准与素养依然存在诸多问题需要提升。一旦不能够保证相关人员的专业性，最终管理工作的实施与开展都会存在诸多问题，最终甚至可能会导致新困难、新问题的产生，对于整个水利工作造成重大影响。
4乡镇水利工程管理维护的对策及建议
4.1转变思想观念，保证各项制度落到实处
各级单位应加强管理维护的有关法规、制度和理论宣传与培训，使管养双方进一步转变思想观念，继续深化管理体制改革，巩固和发展改革成果，突破旧体制下形成的固有思维模式和工作习惯，坚持新体制，适应新机制，规范操作，妥善处理管护中遇到的问题，保证管护制度落实到实处，实现标准管理、精细管理、科学管理、依法管理，完成传统管理向现代管理的转变。
4.2加强职工队伍建设
欲配合管理和维护分开以后的工程管理实际需求，参照工程管理业务对从业员工的需求标准，提升对人才的培育水平。实际手段是：广泛招纳人才。对重点职能单位要实行政策侧重，推行满额运转，条件成熟时合理调整扩展编制数额，以便配合逐渐增加的工作量需求。增加培训效果，恰当拟定人才培养目标，实行全职进修或统一组织培训等形式，按计划、有针对目标，分档次对行业管理技术骨干实行重复教育，让现实的管理干部及早掌握管理维护新业务技能，在关键技术岗位实行资格任职体系，拟定岗位标准，推行持证上岗制度。
4.3制定详细的管理维护专项规划
工程管理维护系保障工程稳定服役，改善工程面貌的前提条件，水管部门要从速拟定管理维护专门计划，最大限度发挥资金运用效益。专门计划要涵盖堤防管理养护计划及闸区规划，专项设计要高标准、高起点、严要求，实施时应有计划、有重点，以达到尽快改变工程面貌的目的。
4.4改善和优化平时管理和维护模式
对农村水利设施的管理和维护要做到彻底和连续性，还要顾及检查堤防的需求，提倡把平时管理和养护划分为养护剂检修两个内容，平时的维护是只依靠人力及平时用工具为主的工作内容，把平时发生的局部微小问题处理好，按工时付给报酬。工作人员检查到异常情况时必须马上处理并立即上报，护堤员的实际业务分工需经水利管理部门和维护单位一起确定。护堤人员的行政管理任务由养护单位担当，他的薪资回报由养护单位从工程施工费中列支，费用供给由水管部门按每月工作数量批给维护单位，平时维修业务内容是说以材料为主的事项，规程上是一个月进行一次，水管部门在每月普查的前提下，按每月工作量表方式传达给维护单位，工作情况由水管部门负责每月核查。
结语
在进入到崭新时期当中之后，我国水利工程建设工作进行的过程中，既有一定机遇也会遇到一些挑战，我党明确的为水利事业提出了未来发展方向。在新时期当中，制定乡镇水利工程管理策略的过程中，应当切实将乡镇水利工程发展目标作为依据，逐步提升管理工作的力度，推动乡镇水利工程逐渐走上一条稳定发展道路上，从而也就可以在我国社会经济发展进程向前推进的过程中，做出一定贡献。
参考文献
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[2]袁念念，黄志强，李亚龙，刘凤丽，范琳琳.长江流域农田水利改革主要做法及存在的问题[J].人民长江，2018，49（14）：11-16.
论文作者:彭小凤
论文发表刊物:《基层建设》2019年第30期
论文发表时间:2020/3/12
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