欧元的启动对欧盟及世界经济的影响，本文主要内容关键词为：世界经济论文,欧元论文,欧盟论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
欧盟签署《马斯特里赫特条约》（简称《马约》）已有7 年多的时间， 距原定1999 年1 月1 日建成欧洲货币联盟（European MonetaryUnion）只剩下1年的时间。目前摆在欧盟国家面前的主要问题是如何实现这一宏伟计划，如何赢得本国人民的理解和支持。因此，欧洲货币联盟实现单一货币“欧元”对欧盟及世界经济的影响，是人们普遍关心的问题。本文仅就这一问题作一初步的探析。
一、什么是欧元
早在1991年公布的《马约》就明确规定，在90年代分三个阶段实现欧洲经济与货币联盟，经济和货币联盟的最终目标是建立欧洲中央银行和发行统一的欧洲货币，并指明要在第三阶段即1999年1月1日起发行单一货币，但当时对欧盟单一货币的具体名称尚未达成一致。1995年12月，欧盟在马德里政府首脑会议上决定将欧洲货币联盟的单一货币命名为欧元。欧元（Euro），即欧洲一词的词根，它象征着欧洲统一后的强大，既有代表性又有概括性，而且避免了英、法、德因共同货币的名称发生的长期争执。
为了加快实现单一货币的步伐，1996年12月在爱尔兰的都柏林举行的欧盟首脑会议上，欧盟通过了关于《欧元的法律地位》的文件，标志着欧元的诞生。按计划，1999年1月1日启动欧元，在随后三年内扩大欧元的用途，加强支付体系的建设，入盟的政府可以用欧元发行可兑换的公债。自2002年1月1日起，全面使用欧元纸币与硬币，半年之后各国货币退出流通。
二、建立欧洲货币联盟的目的和有利条件
第二次世界大战后，西欧主要国家无论是战胜国还是战败国，经济上都是满目疮痍，而美国获得了经济、政治的绝对优势。西欧国家为了使之在经济和政治上摆脱美国的牵制，迫切需要寻找一条联合自强的道路。1957年欧洲经济共同体的建立，推动了欧洲经济联盟发展的进程，为建立欧洲货币联盟创造了条件。与此同时，日本经济迅速恢复和发展，成为西欧国家对外贸易市场上的有力竞争对手，为了抵御来自美国、日本的外来竞争，欧共体国家谋求在货币方面建立统一战线，建立一种经济货币联合体，这是驱使欧洲货币联盟形成和发展的外在动力。
60年代开始的美元危机对欧洲国家的冲击非常严重。70年代，布雷顿森林体系瓦解后，国际货币基金组织认可了浮动汇率制度，虽然欧共体从1972年开始实现了联合浮动汇率制，但因缺乏共同的货币基金，干预市场的机制也不健全，导致欧洲美元泛滥，外汇投机猖獗。共同体迫切需要实现其内部的货币一体化以抵御美元波动造成的不利影响，这是建立欧洲货币联盟的内在动力。在对第二巴尔计划（1969年）〔1〕、 魏尔纳计划（1971年）〔2〕和德洛尔计划（1989年）〔3〕反复讨论的基础上，终于在1991年12月马斯特里赫特会议上签署了《马约》，标志着欧洲货币联盟的诞生。
建立欧洲货币联盟的有利条件主要有以下两个：（1）1968 年欧共体先后实现了关税同盟和共同农业政策，并取得了相当的进展。这对对外贸易和发展农业乃至整个共同体经济都产生了深远的影响。为了巩固关税政策和农业政策所取得的成果，共同体十分需要协调各国经济政策，特别是货币政策。（2）由于历史和地域的关系， 欧共体各国在经济上的联系比较紧密，相互依赖性较强，经济发展水平差距不是很大，经济利害关系比较一致。在这种情况下，实现货币一体化，建立一个稳定的货币区，将有助于促进欧共体内部经济和贸易的发展。
三、欧元对欧盟及世界经济的影响
（一）欧元对欧盟的负面影响
《马约》所勾画的欧洲货币体系的目标较具体、较高，它不仅要求成员国协调货币政策，还要求成员国在财政、贸易、劳务政策上遵守共同标准。这实际使经济状况较差的国家承受更多的压力，而这种压力往往会导致政治危机，不易被主权国家接受。欧洲单一货币的实现可谓举步维艰。
1.主权问题
欧洲货币联盟意味着各国在各项经济和货币政策方面，甚至在政治和社会管理等方面放弃部分主权。《马约》要求加盟国在货币、财政政策上遵守共同标准，由欧洲中央银行发行共同货币，制定货币政策，并建立超国家的立法和执法机构，这一切都深深地触动了国家主权。经济与货币联盟是建立政治联盟的催化剂，没有政治联盟，经济与货币联盟是不能持久的。30年来欧共体货币一体化进程缓慢与政治一体化滞后不无关系。在政治一体化过程中，谁也不愿听从他国，致使政治联盟尚处于低级联邦状态。是否执行共同政策，决策权还是在独立的主权国家。因此，要实现主权从成员国向欧洲议会和欧洲中央银行的转移，如果没有来自外部的强大压力或内部巨变，恐怕十分艰难。因为，欧洲联盟任何一项超国家的安排和国家主权让渡，都是在各成员国国家利益一致基础上的共同利益的体现，一旦民族国家利益与欧洲联盟整体利益发生矛盾时，一般是取前者而舍后者。
是否将国家财政政策的自主权服从于统一后的欧洲中央银行，不仅是政治问题，而且是经济问题。以英国为例，紧缩预算可能不仅是中央政府，也可能是地方政府面临的主要问题，中央和地方政府都可以通过增加税收或借款的方式筹措经费， 唯一不同的是中央政府可以印制IOU借据，IOU在英国已被认作钱的等同物。 中央政府还可以通过发行货币，取得收入。政府所欠外债从来无需违约，因为，英国政府的英格兰银行可以大量印制英镑还清所欠债务。然而，实现单一货币以后，这个权力将移交欧洲中央银行统一管理，这是英国不惜一切代价不愿放弃的主权。
2.共同货币问题
《马约》要求欧洲经济货币联盟成立后，各国通行欧洲共同货币——欧元，最终放弃本币。各国对此都疑虑重重，尤其是德国马克在二战结束后至今是一种最稳定的货币，因此被视为未来欧洲共同货币的核心。而法国法郎和英镑比较软弱，无力向德国马克挑战。但英、法两国都希望本国货币在共同货币中占更多的分量，德、英、法三国就未来共同货币的名称发生争执， 都想用本币最光辉的名称命名共同货币， 直到1995年底的马德里首脑会议上才决定以折衷办法用Euro（欧元）。然而，在欧洲共同货币的使用方面也存在着难题，即如何保证货币供求平衡，共同货币要求打破国界，以资源的充分自由流动为前提。然而语言、法律、文化差异及民族情绪都是劳动力流动的障碍。使用单一货币解决欧盟的供需结构问题，既不造成通货膨胀，又不导致太多的失业。要实现这一目标，还有许多基础工作有待完成。
3.社会问题
《马约》的经济趋同标准，规定政府赤字不得超过国民生产总值的3%。然而欧盟大多数国家离趋同标准还有一段距离， 就连法国和德国两个欧盟的火车头，也未达到标准。德、法的预算赤字截至1997年10月分别为3.5%和3.7%。〔4〕德国、 法国及其他欧盟成员国纷纷采取紧缩财政、削减公共开支、控制预算赤字和削减社会福利等措施，务求按期达到经济趋同目标。一些经济状况欠佳的国家，如意大利和西班牙等国，若采取紧缩的财政政策，会加大国内税收负担，造成投资不足，失业上升，触犯了公民的利益。以德国为例，紧缩开支的措施大大加剧了德国的社会矛盾。1996年6月，德国波恩有35 万人举行了战后规模最大的抗议集会，强烈反对政府节支计划冲击社会福利，认为削减病休工资，改革解雇法，提高退休工龄等措施严重破坏了社会公平。结果使工会与政府的对立达到了最严重的程度。截至1997年1月， 德国失业人数高达466万。〔5〕在此情况下，德国政府的节支计划是否实施，1997年预算能否兑现的问题，将成为德国政府1997年面临的严峻考验。
失业这一突出的社会问题，迫使欧盟在努力达标的同时将就业等社会因素考虑进去。1997年6月16日，欧盟15 国元首和政府首脑在阿姆斯特丹会议上讨论的5个重点问题中， 其中之一就是有关失业及制定可能的欧洲反失业斗争战略的问题。
（二）欧元对欧盟内部的有利影响
应该看到，欧元的实现将是欧盟建设的重大内容，是整个“欧洲大厦”的“基石”。欧洲一体化进程实质为两大部分：一是政治一体化，包括外交、安全以及社会等方面的融合；二是经济与货币一体化。这两者是相辅相成的。欧洲一体化进程40年的历史使欧盟各国清醒地认识到，在当今多极化的世界中，单枪匹马难有作为，只有走联合之路，扩大并深化政治与经济联合方能在世界上占有强有力的一极，迎接21世纪的挑战，这符合各国的根本利益。当今，经济因素，特别是金融因素在国际关系中的作用和地位不断提升，欧元的实施将成为欧洲政治联合的强大基础，并在经济上为欧盟提供强有力的保障，从而提高欧盟在世界政治舞台上的地位。
从长远和整体利益看，欧元实行后，各国将金融政策的制定权交给独立的欧洲中央银行，可保证各国保持低通货膨胀率，为经济的高速发展创造一个有利的内部环境，并在国际金融和国际贸易中消除美元的冲击。从本质上讲，统一货币将为各成员国带来稳定。
实现统一货币也有利于促进欧洲内部统一大市场的成熟。 截止到1996年底，欧盟已经建成商品、资本、劳动力可自由流动的内部统一大市场。欧盟内部贸易额不断增加，欧盟内部贸易已占成员国对外贸易总额的60%以上，其中德国、法国、意大利和英国在欧盟的贸易已分别占它们贸易总额的62%、64%、62%和58%，显然完善统一大市场需要单一货币，15种各不相同的货币已成为一种障碍。欧盟各国，特别是各国的大企业迫切希望欧盟尽早实现单一货币，因为这不仅方便他们相互之间的贸易和结算，而且也因取消兑换节省大量开支，增强国家和企业的竞争力。单一货币的实现将彻底消除各成员国货币相互兑换和降低成员国货币的外汇业务管理成本。这是实现单一货币后欧洲联盟经济能获得的最直接最明显的收益。
货币联盟使欧盟内部统一市场更完善、更好地发挥规模经济效益，从而将为欧盟的经济发展注入新的活力。欧盟经济、货币政策长期保持协调一致，有助于欧盟成为一个较为稳定的经济、贸易中心，增强抵御国际金融市场动荡的能力，与美元分庭抗礼。
目前欧洲多重货币的外汇交易负担很重。由于欧盟内部贸易已占成员国对外贸易总额的60%以上，并且这个数字还在上升，这种情况就会使成员国内部外汇交易成本迅速增加。尽管一方面一笔货币兑换成另一种货币的差幅可能会小到微不足道。然而，从整个欧洲内总贸易和投资或全球贸易和投资整体来分析，这笔交易成本是相当可观的。如果不实现单一货币，上述所说的交易成本额将是整个欧洲国民生产总值的0.5%。
建立欧洲货币联盟，将消除汇率波动时对欧洲统一大市场造成的不利影响，为贸易和投资创造良好的环境。实现单一货币，可以保证区内货币稳定的不可逆转性，彻底消除货币区内货币变化的外汇风险。可以产生以下利益：第一，消除用于避免外汇风险而特设的外汇交易成本，如套汇业务等；第二，消除汇率变动带来的产品价格竞争力的变化，使企业的竞争力建立在价格稳定、更公平的基础上。第三，消除贸易和投资中因汇率变动带来的不确定性、成本结算的不确定性，促进贸易和投资的增长。这是实现单一货币能给欧盟经济带来的最大的、潜在的福利效果，也是欧盟内相当的一部分经济个体赞成实现单一货币的重要原因。
经济、货币统一的欧洲，公民企业将拥有完全的行动自由，将建立更加密切的关系，到那时，社会、文化、政治领域可能产生新的利害一致关系，因此，将缔造一个更和谐、更民主的欧洲。因而，实行单一货币还具有政治意义。发行并使用欧元，意味着欧洲将是一个更广阔的欧洲，一个更具有活力的欧洲，可以大大增强欧洲意识和作为欧洲人的认同感，并将增强欧盟各国的凝聚力，这对建设一个和平稳定的欧洲也是有利的。
（三）欧元对世界经济的影响
从目前国际形势看，在国际经济格局中，任何一个欧盟成员国都无法单独同日本、美国抗衡。因此实行单一货币的最大动力就是欧洲各国结成一个整体同日本、美国相抗衡，加强欧洲对世界的影响。所以欧盟单一货币的实现具有划时代的意义。欧洲统一的货币——欧元将成为世界上最重要的货币之一。
1.对国际经济和国际金融市场的影响
冷战结束后，世界经济力量对比已从以美国为中心的一极体制过渡到美国、欧盟、日本之间基本保持平衡的三极体制。
布雷顿森林体系垮台以后，国际货币体系中，也发生了类似的变化。欧元诞生后将成为国际货币体系中最有竞争力的货币。据估计，全球将有5000亿至10000亿美元的资产将以欧元金融工具的形式存放〔6〕。
欧元的出现，以欧元为中心进行的资产货币结构的重组，是否会对已经动荡不安的国际金融市场带来新的冲击，这是人们普遍关心的问题。实际上，这主要取决于全球范围内，包括各国中央银行，各种机构投资者在内的投资群体进行资产重组的快慢。正像大多数专家预测的那样，在欧元刚进入国际货币体系的初期，必然使国际金融市场上对欧元的需求迅速增大，欧元过度升值，随着欧盟经常项目赤字的不断增加，实际利率下降，汇率会下降到合理水平，国际金融市场会熨平和消化。
欧元的出现，将会使国际汇率趋于平稳。坚挺的欧元可能会降低美元的波动对世界各国的影响。欧元为希望使其贸易支付方式和外汇储备多样化的国家提供了新的契机。专家们认为，1997年金融危机的两个发源地：亚洲的货币贬值和华尔街的金融气泡，只有欧洲才有能力对此作出反应。摆脱危机的唯一方式就是使未来的欧洲中央银行推行一种更为温和的货币政策，促使美国也采取低利率政策，这将有利于包括美国股市在内的全球股市的平稳，不致造成对国际主要货币汇率的冲击。
2.对国际经济一体化的影响
货币一体化是经济一体化的重要组成部分，经济一体化的发展必然推动货币一体化的深入，但同时客观上要求货币实现一体化和汇率的稳定作为其根本保证。欧洲货币一体化的逐步深入，使欧盟更具有实力和典型性，这种成绩不仅会吸引着欧盟国家，而且对世界经济一体化起促进作用。
3.对国际储备结构的影响
实现单一货币，将使国际储备结构发生重大变化，形成欧元、美元和日元三足鼎立的储备格局。
实行欧元将进一步削弱美元的国际支配地位。尽管美元迄今仍然是世界主要国际货币，但自80年代以来，美元地位逐渐下降，日元和马克地位相对上升，美元在世界外汇储备中所占比例从70年代的近90%下降到目前的60%左右，日元和马克则从原来的5.8%和12.6%上升到10 %和20%。实行欧元后，欧元将成为欧盟与其他一些国家贸易中使用的货币，成为非常有吸引力的储备货币，世界金融市场的“三元格局——美元、欧元和日元”无疑将会加快登场。
国际经验表明，从中长期看，一种货币是否能成为世界主要储备货币，主要取决于该货币所赖以支持的经济体的相对规模，该经济体在世界贸易中所占的份额及其经济实力。从这个角度分析，欧元的优势十分明显。据1995年的统计，欧盟总产出占世界总产出的30 %， 而美国为27%。欧盟15国的经济规模凌驾于美国经济规模之上，实现单一货币后，他们就能充分享受规模经济效益，成为与美、日抗衡的强有力的一极。据1996年的统计〔7〕，欧盟占世界贸易总额的20.9 %（不包括欧盟内部的交易），而美国为19.6%，日本为10.5%。从经济实力讲，欧盟成员国拥有充裕的外汇储备。1996年全世界外汇储备总额为14000 亿美元左右，欧盟国家中央银行持有的储备金额占近30% 的比重， 大约为4200亿美元。此外，据统计，1996年欧盟成员国的国内生产总值占经合组织各成员国总值的38.5%，而美国仅占32.5%，日本占20.9%。
从另一方面来分析，世界各国外汇储备中，欧元所占的比例也将会上升。1996年世界各国外汇储备中，美元占56%，居第1位；欧盟15 国货币总共占25.8%，居第2位；日元占15%左右，居第3位〔8〕。 若考虑在单一货币实施之后，欧洲、亚洲、非洲及中东一部分国家的货币将定位“欧元”，且把欧元作为其外汇储备，欧元在国际储备体系中的地位将大幅度提高，有望成为能够与美元相抗衡的世界储备货币。
4.对支付手段的影响
目前，全球50%〔9〕的进出口贸易以美元计价支付。 实现单一货币后，欧盟贸易中将有10%的美元计价结算转变为欧元计价结算。此外，实现单一货币后，在世界各国的对外贸易中，欧元作为世界贸易的支付手段之一，将由目前估计的16%上升到25%。近几年，中欧、东欧国家与欧盟成员国之间的贸易也在不断增长，预计东欧将成为欧盟最大的贸易伙伴。因为，这些国家的货币从原来与美元挂钩改为同德国马克挂钩，一旦实现欧元，欧元将代替马克，成为这部分贸易的计价货币。
欧盟实行统一的货币后，欧盟成员国之间的贸易将成为“国内”贸易，因此对外汇储备的需求将大幅度降低，各成员国抛售美元在所难免。欧盟统一货币也将极大提高欧盟国家将欧元作为交易结算手段、市场干预工具和对外投资的凭证的能力，从而增加对欧元的需求，减少对美元的依赖。
5.对资本市场的影响
目前以欧洲货币单位为面值的欧洲债券仅次于美元，若加上以德国马克、欧洲英镑、欧洲法国法郎为面值的债券，其数量超过欧洲美元债券。一旦实现欧洲货币统一，其在国际资本市场上的地位将大大提高。实现单一货币后，欧元给欧洲货币和资本市场的发展提供了新的机会。随着以欧元计价的债券、股票交易和投资不断活跃，欧洲市场作为投资市场的广度、深度将不断扩大，前景辉煌。
总之，通过以上欧盟实现单一货币对内、对外影响的分析不难看出，实现欧洲单一货币利大于弊。就欧盟各国自身利益而言，货币一体化是欧洲经济一体化的重要组成部分。经济一体化的发展必然推动货币一体化的深入。货币一体化可以使汇率稳定，物价稳定。而汇率稳定和物价稳定，将进一步推动欧盟内部贸易和投资活动。从长远看，实现单一货币不仅符合各成员国根本利益，而且也适应世界经济区域化和全球经济一体化的长远发展目标。诚然，在通向单一货币的道路上仍存在着一些障碍。有些障碍会随着欧洲经济一体化、政治一体化、货币一体化进程的推进逐步消除。一旦结构性障碍被消除，所有这些有利因素都会促成持续无通货膨胀的经济发展和更迅速地创造就业。目前，欧盟实现单一货币的进程已接近尾声，绝大多数国家领导人都有按时实现货币联盟的“政治意愿”，加之建立单一货币的技术问题已经基本解决，因此，若1998 年欧盟经济像欧盟委员会预测的那样增长， 欧洲单一货币将于1999年1月1日正式启动。
注释：
〔1〕郭敏：《欧洲货币一体化研究》，武汉大学出版社，1996年2月，第41页。
〔2〕〔3〕王传纶（等）：《国际金融百科全书》，中国金融出版社，1993年，第624、633页。
〔4〕张符飞：《欧洲统一货币进程评析》，1997年第11期， 第47页。
〔5〕见《人民日报》，1997年2月20日，第七版。
〔6〕邢毓静：《欧洲货币联盟与国际金融新格局》， 载《国际金融研究》，1997年第7期，第12页。
〔7〕见决策参考90期，第24页。
〔8〕葛奇：《欧元的产生对世界金融市场的影响》， 载《国际金融研究》，1997年第7期，第19页。
〔9〕The Euro and the Dollor:Strut your stuff, TheEconomist,October 19th 1996.p.97-98.
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