科教兴国与图书馆发展战略，本文主要内容关键词为：科教兴国论文,发展战略论文,图书馆论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
（李明华 杭州图书馆 杭州 310006）
[摘要]制定图书馆发展战略要以国家的总目标为指导。实施科教兴国战略给了我们一次实现大发展的历史性机遇。必须依靠“科教兴图”：用科学理论引导队伍，以科学规划指导事业，加速科技进步以推进自身发展，把教育放到重要地位。
[关键词] 科教兴国 图书馆 发展战略
研讨和制定一个时期的图书馆发展战略，应考虑时代特点、国际形势、国家目标、社会需要、当前现状和发展规律。图书馆的发展战略，不能依图书馆自我感觉如何而定，更不能局限于本领域之内，而应当放宽眼光，高瞻远瞩，抓住机遇，促进发展。
1 以全国的总目标、总战略为依据
图书馆发展战略必须服从和服务于全国的总任务，要以国家的总战略为指导，把满足社会对文献信息的需求作为根本出发点。
——我国的目标是要建设富强、文明、民主的社会主义现代化国家。
——我们面对着的是国际经济、科技激烈竞争的时代，其中包含着人才、教育的竞争和信息传播服务方面的竞争。
——为了国家、民族的富强，全国工作以经济建设为中心，实施三步走的发展战略。
——为了加速实现强国富民的目标，中央决定坚定不移地实施科教兴国的战略，加速科学技术进步，提高全民族的科技文化素质[1]。
以上这些以及由此引起的经济、政治、文化对图书馆的要求，是制定图书馆发展战略的重要依据，同时还要认真总结过去图书馆发展的经验和教训。
任何一项事业，当它与国家的命运紧密结合在一起时，这项事业的发展必能获得强大的动力和支持力，其内部也会有很强的凝聚力；相反，若它游离于社会生活之外，或与社会前进的步伐很不合拍，那么，它就难以获得各种支持，也不可能兴旺发达。
党的十一届三中全会召开以后，党和国家的工作重点转移到以经济建设为中心上来。17年来，对能为经济建设作出实实在在贡献的图书馆，政府和社会都对它们刮目相看；相反，一个图书馆如果不能为经济建设提供有效的服务，则得不到各方面的重视与支持。我国许多地方的图书馆这些年来之所以蓬勃发展，其中很重要的原因是大力加强了“以经济建设为中心”的服务性工作；而相当多的图书馆冷冷清清，难以为继，其重要原因正在于游离于社会生活的主流之外，长期未能将工作重点转移到以经济建设为中心的轨道上来，没有加强和扩大为经济建设服务的工作，或浅尝辄止，知难而退，未持之以恒。可以说，某些地方的图书馆事业发生退步，并非市场经济发展带来的负效应所致，而是图书馆本身不能与社会的经济活动接轨的结果。不能适应经济建设和经济体制改革提出的新要求，当然会被社会所冷落。
现在，中央提出实施科教兴国战略。这是将工作重点转移到以经济建设为中心的进一步深化和向更高阶段的发展。图书馆是否能适应实施科教兴国战略的要求，为加速科技进步和提高全民科技文化素质作出有力度的贡献，从而对经济建设作出更大贡献，是影响到今后的生存发展和能否实现新的飞跃的关键。
科技进步是经济建设的关键性条件，科技实力已经成为决定国家综合国力强弱和国际地位高低的重要因素。中央决定坚定不移地实施科教兴国战略，把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，就是为了实现三步走的战略目标，加快实现国家的繁荣强盛和人民生活的文明富裕。
在《中共中央国务院关于加速科学技术进步的决定》（文中简称《决定》）中，加强图书馆资料的建设被列入“科研基础设施的建设”：“重视科技信息的有效利用和传播，加强科技图书、资料和数据库的建设。要有计划地建立全国科技信息资源传输的设施，建设连接全国科研机构、高等学校的科教信息网络，实现科技信息共享和交流的现代化”。
显而易见，图书馆在这方面担负着重任，不论是科技、教育系统的图书馆，还是公共图书馆，现在都是争取加快发展的最好时机。图书馆——社会的文献信息系统是国家的经济、科技竞争能力和社会的教育能力的组成部分；信息系统是综合国力的构成要素之一。
科技信息的有效利用和传播，离不开图书资料工作。作为图书馆，其突出的优点和特点是：密切联系着人类知识、信息资源和能对这些资源加以有效利用的人。图书馆的独特社会作用，就在于通过它对知识和信息的收集、整理、加工和传播，能直接或间接地对经济建设和科技进步产生积极的促进作用，从而能增加社会财富，促进社会的全面进步，这是其他文化事业所不具备的特殊的社会功能。正因为如此，1975年国际图联（IFLA）把“保存人类文化遗产，开展社会教育，传递科学信息和开发智力资源”列为现代图书馆的职能。充分发挥图书馆的各项职能，特别是传递科学信息和开发智力资源的职能，在促进经济建设和推进全社会的科技进步中，在提高全民族科技文化素质方面发挥更大作用，作出更多贡献。这应是制定图书馆发展战略的基本着眼点。
2 对图书馆发展战略目标的建议
确定中国图书馆发展的战略目标，必须分析当前和今后相当一段时间内社会对图书馆的新要求、提出的新挑战和图书馆所面临的机遇。
建议到2010年，中国图书馆事业达到以下战略目标：使图书馆的整体水平和服务能力与经济和社会发展的要求相适应，繁荣图书馆事业，实现图书馆现代化，能满足各方面对文献信息的广泛需求，充分发挥文献智力库的作用，为实现小康和2010年目标作出显著贡献。具体目标建议：
2.1 图书馆的发展水平能与经济和社会发展相协调
图书馆能对国家的经济建设和科技进步，对提高全民族的科技文化素质起到明显的推进作用；能成为社会生活中的活跃因素和人们不可缺少的社会化文献信息服务力量；成为信息产业的组成部分，能为知识产品的传播和科技成果的商品化提供有效的服务；作为精神文明的一部分，能为现代化建设、人才培养及健康文明的生活提供有力支持。
2.2 全国各系统、各部门、各类型图书馆统一协调， 分工合作，组成多层次、多功能、开放式、现代化的文献信息服务网络体系 按宏观协调的原则，建设若干个中心图书馆，使之成为网络骨干，分工承担某些方面的文献保障、数据库建设、现代技术应用等重点任务，既避免低水平重复和资源、人力的浪费，又使全国图书馆的文献收藏覆盖面及自动化、网络化整体建设水平能与经济和社会发展的要求相适应。
2.3 图书馆在全国基本普及
图书馆的服务能够辐射到社会各部门、各地区，覆盖各企业、事业、科研、教育单位，并延伸到家庭；各民族、各阶层，不论其职业、年龄和文化程度如何，都可普遍地、方便地得到他们所需要的多种文献信息服务。
2.4 大中小型图书馆共同构成完善的服务网络
大中型图书馆和经济发达的中心城市图书馆达到或接近国外同类图书馆的水平，在网络体系中发挥骨干作用；星罗棋布的基层图书馆（乡镇、村、街道、社区）组成接近最广大读者群的服务网。通过完善的网络能为全社会提供各种服务，充分满足城乡人民文化生活的需要。
2.5 把图书馆办成一种社会事业
将图书馆的发展列入政府的目标，同时成为全社会的共同任务。倡导和组织各方面的力量持久地支持图书馆的建设和发展。国家鼓励和促进图书馆与经济、科技、文化界的密切合作及联合，在政府逐年增加对图书馆的投入的同时，多渠道、多层次地争取社会各界对图书馆的投入，如企业联办图书馆；又如海外侨胞捐资建造图书馆、 香港石景宜先生大批捐赠图书、 杭州石铜钧捐资100万元设立图书馆事业发展基金会， 专为上虞图书馆购书之用 [2]，等等。
2.6 图书馆的自动化程度接近国际先进水平
在重要技术领域和中文数据库建设方面取得一批有世界影响的成果；建成全国的图书馆自动化网络，并成为国际互联网的重要组成部分，能大量交换信息数据，在实现对国外信息和智力成果加以有效传播和利用的同时，能把中国的文化、科技成果和信息传向世界，形成全方位开放和交流的能力。
2.7 图书馆学理论研究取得大批高水平的成果， 在国际图书馆学界发挥相当的影响 能多层次地培养大批现代图书馆人才，培养造就一支高水平的管理队伍和科技队伍，拥有一批在国内外有广泛影响的年轻的学术带头人。图书馆队伍的科技文化素质有显著提高。
3 依靠“科教兴图”，实现发展战略目标
为了加快发展，实现宏伟目标，从上到下都必须坚定不移地依靠“科教兴国”。
3.1 用科学的理论引导队伍
没有理论上的重大进展和突破，图书馆实际工作就不可能实现大的转变和飞跃。当前，加强理论研究显得十分迫切，并且是今后长时期的任务。无论是基础性研究，还是应用研究、高技术研究，都应当面向图书馆发展建设中的重大课题和关键性、普遍性的课题，特别要重视成熟的适用技术的大面积推广应用，避免低水平的重复和科技力量与资金投入的浪费。
特别应该重视大力宣传和贯彻邓小平同志“开发信息资源，服务四化建设”的指示；大力宣传钱学森同志关于人类精神财富人人得以共享的理论以及他对于计算机引起的技术革命给图书情报工作带来的巨大变化及其广泛的社会影响的阐述[3]。 这些理论和观念对于研讨和实现图书馆发展战略具有极大意义：集智慧之大成，广联合以共享。
还应科学地制定图书馆的方针。“面向现代化，为经济建设和科技进步服务，为提高人民的思想和文化水平服务”，这样的表述作为方针是否科学和恰当[4]，需要加以讨论研究， 并由文化行政领导部门正式加以明确和公布施行。
3.2 以科学的规划指导事业
以对未来图书馆的科学预测为基础，制定中、长期规划，以指导事业，逐步实现战略目标。总体发展规划和分步实施规划，都要在战略目标的指导下制定，并付诸实施，使之成为各级政府、全社会和图书馆界的共同任务和目标。
规划应加以分项细化，如服务能力和整体化建设规划，全国、地区图书馆分布和数量、质量要求的发展规划，资源共享和联合协调采购、编目的规划，图书馆科技进步规划与自动化网络化发展规划，国际交流与合作规划，还应有与国家的信息基础设施建设相衔接和配套的规划，等等。规划应有指导性和可操作性，可以检验查核其实施进度与问题，及时调整与指导、督促实施情况，使之达到预期目标。
3.3 以自身的科技进步推进发展 传统上， 中国的图书馆事业未能与社会生活紧密相联，对社会进步的推动作用不够明显，发展往往滞后。其现状是发展极不平衡，总体上仍较落后，作业还是以手工方式为主。近年来，有关各方已意识到加快自动化步伐的紧迫性。技术手段的落后，是图书馆整体水平不高和无法适应经济和社会发展的重要原因，也是落后于国际先进水平的主要症结所在。
大力推进图书馆自身的科技进步，包括引进多种文献载体，以电子计算机应用为主导，提高图书馆自动化程度，与国内、国际的现代化信息网相连，从而真正实现文献信息资源的广泛共享。
为此，必须增加对图书馆科技进步的投入。中央的《决定》中有着“在……社会发展的重点领域，抓好一批综合性、关键性的重大科技项目和研究开发基地”的规定，以及加强文化领域的科技工作的内容。《决定》中还单独将“逐步建立现代化的信息网络”列为一条。这些都说明图书资料和信息工作的科技进步及图书馆的相关领域的科技进步得到了中央的高度重视。我国图书馆界应积极响应作出规划和安排，争取政府和社会多层次地大力增加对图书馆科技进步的投入（包括资金、设备和人才的投入），以加速图书馆系统的科技进步。
3.4 把图书馆教育与培训放在重要位置 实现战略目标， 加速图书馆社会化、自动化、网络化的步伐，需要一支思想素质好、开拓能力强、科技知识广、业务技能精的宏大队伍。
新的目标和任务对人才的数量和质量都提出了许多新的要求。事业的发展要求图书馆员掌握许多原来不了解、不熟悉的东西，这就需要花大力气提高全员的科技文化素质。“百年大计，教育为本”，在图书馆界同样应强调教育的战略地位。
提高图书馆的服务能力，就要求新型的图书馆人才不仅要确立新的图书馆服务观念——网络体系和资源共享观念，而且要具有有效传播信息的能力，具有对文献信息的开发能力和对新技术的应用能力。对于高中级人员及中心图书馆的管理人才来说，还要具有对外交流的能力。
前几年，图书馆专业人员的培养似乎过剩了，而近两年却出现了有些图书馆要不到大学、大专及中专毕业生的现象。今后的发展将出现更大的人才需求，实现发展战略和规划，必须对各学科、各级、各类的人才需求作出科学预测，有针对性地制定办学、招生和培养规划，这是事业发展的基础和保证，否则，奋斗目标和规划就会落空。
在图书馆教育方面，不能单纯注重学历教育，而应注重素质教育与能力培养。在职人员的培训与提高，应受到关注。基层图书馆初中级人员的培养与提高也值得引起注意。而高级人才，尤其是青年高级人才的培养造就和引进，对于图书馆整体水平的提高和发展战略的实现具有特别重要的意义。
The Strategy of Developing Chian by Relying on Science and Education and the Development Strategy for Libraries
Li Minghua
(Hangzhou Library,Hangzhou)
[Abstract]Formulating the development strategy forlibraries should be in line with the general goals ofdevelopment for the country as a whole. The strategy ofdeveloping our country by relying on science and educationhas created a great opportunity for developing the libraryprofession vigorously.It has to be developed in the same way,by relying on science and education—to accelerate the paceof modernization of libraries and place proper stress uponeducation under the guidance of scientific theories andprogrammes.