牡丹江市道路运输管理处 黑龙江 牡丹江 157000
摘要：随着东北老工业基地的振兴和”一带一路"的蓬勃建设,交通运输行业作为经济发展的大动脉,肩上的担子越来越重。在大力发展交通运输行业基础设施建设的同时,交通运输行业管理也需要加紧脚步,信息化管理已成为必不可少的重要手段。近年来,牡丹江市交通运输局加大气力投入道路运输信息化管理建设,取得了一定的成绩。但发展的同时也存在不少问题，这些问题的原因也需要我们分析，以便为方法的寻求有所帮助。
关键词：道路运输信息化管理；问题；原因
随着道路运输信息化应用逐步覆盖和深入到客运、货运、维修、驾培、执法、安全等业务领域,信息化的地位和作用正逐步得到加强和重视。截止目前,我国在道路运输信息化管理建设方面已取得了一定的进步,但是仍远远落后于发达国家的先进水平,特别是在机构设置,人才储备、技术开发,财政资金等方面表现尤其突出。但是道路运输信息化管理建设水平与打造现代化交通运输体系、推动交通运输业发展的宏伟目标,特别是随着道路运输产业转型和产业升级的发展战略之间,还有很多不相匹配的地方。
一，牡丹江市道路运输信息化管理存在的问题
1，缺少统一标准和信息共享制度。道路运输行业目前仍处于探索归纳阶段,相关的法律法规和行业标准还不够健全,这就导致了道路运输信息化管理工作也存在着标准不统一的问题。而牡丹江市道路运输信息化管理系统大多是由各客运、货运和其他道路运输相关业务的主管部口分别开发,开发部口不同,研发人员不同,面向用户不同,解决需求不同等等,从根源上决定,每个信息平台差异性很大,各自形成封闭空间自行运转,信息不能共享。
这个问题主要表现在两个方面:一是现有道路运输信息资源分别归属于不同的业务部口,如客运、货运或其他道路运输相关业务部口,综合利用率低;现有的道路运输信息化平台中,道路运输稽查管理信息系统中的车辆信息,可清楚看出大量信息的缺失,这种现象对于车辆信息确认,车辆动态监管都造成很大阻碍,影啦工作效率提升,对办事业户也造成一定困扰。但是这种现象普遍存在于当前牡丹江市道路运输信息化管理工作中,大部分信息化管理系统平台都只能实现基本的信息发布、政务公开和简单的信息查询,缺少有效、及时、动态和全面的数据支持,不能提供全方位、全过程、一站式的出行信息服务;相关各道路运输职能部口之间缺乏有效的沟通与协调,没有形成统一规划、统一政策、统一标准和统一规范,信息化管理平台的建设只从本部口需求出发,造成重复建设和"部口化、分散化、孤岛化"的格局,严重阻碍了信息资源的有效整合与充分共享。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆二是,目前牡丹江市道路运输信息化平台普遍技术相对落后,信息化公共支撑环境建设滞后于应用系统建设与开发,M造成各部口业务信息不能互联、互通、互操作,资源不能共享。
2，信息化管理平台更新缓慢。以牡丹江市营运车辆综合性能检测联网联控信息管理系统为例,该系统的前身为牡丹江机动车技术维修监管系统,系统建立之初互联网为基础,以机动车技术维修监管系统和远程视频监控系统为主体,机动车综合性能检测系统为配套,具备电子政务系统的基本配置,建立了跨平台技术维修监控中也。并率先在国内同行业中,同电信运营商合作,由电信运营商负责,项目系统硬件投入,从而减轻系统开发投资和系统运行压力,企图建立长期稳定的发展运行模式,创新出一套道路运输车辆安全、环保和节能减排的信息化管理模式。牡丹江机动车技术维修监管系统可对营运车辆二级维护作业全过程视频监控,可较好地遏制二级维护市场中的减项漏项作业,只盖章不维护等违规现象,维护辖区内机动车维修行业的整体利益,有效落实营运车辆安全管理制度。对于规范提高机动车维修市场监管工作和促进机动车维修行业发展,提高道路运输安全有重大意义。
3，内容设置单一。牡丹江市道路运输信息化管理工作己推行了很多年,截止目前各个平台系统均运行良好,使道路运输工作更快捷,更高效,但是面对日益复杂的道路运输市场环境,货运、客运、机动车维修、运输场站等等,道路运输相关业务已出现的相互交融的势头,随之而来的新问题也层出不穷。面对错综复杂的新形势,简单的货运监管、综合性能检测监管、机动车维修监管等等,系统功能单一的信息化管理平台逐渐不能满足工作需求,系统平台内容设置单一的问题日益凸显。
二，牡丹江市道路运输信息化管理存在问题的原因
1，重要性认识不足。尽管目前在发展理念、发展规划、机构设置、人才队伍和资金投入等方面,道路运输信息化管埋的基础保障环境正在逐步改善,但是还远远不能够满足当前道路运输信息化管理工作的迫切需求。道路运输管理部口对道路运输信息化管理工作的落实仍存在两大误区:一是从政绩角度,担也投入大、见效慢,需要长期维持,投入产出不成正比;二是从重要性的认识程度角度,目前仍有许多道路运输主管部口把道路运输信息化管理工作看做一种可有可无的业务辅助手段,没有真正认识到道路运输信息化管理工作的重要性和在未来将要带来的行业管理变革,对信息化管理工作缺乏热情和积极性。
2，财政投入和人才储备不足。地方交通运输部口资金紧张,缺乏信息化管理建设资金支持;信息化管理建设投资尚未完全纳入地方各级道路运输部口的年度预算,无专项资金安排;信息化管理建设主要依靠单一的政府投资,敲资渠道狭窄。以牡丹江市机动车维修监管系统和牡丹江市机动车综合性能检测管理系统为例,长期在技术上落后于时代,平台反应迟缓,处理业务效率极低,为业户和监管部口都带来很大困扰。经过连年申请,终于下拨系统升级改造资金。但是由于资金有限,服务器过于陈旧,第一次升级失败,导致相关系统雍痕两个多月,严重影响道路运输行业的正常运转。另一方面,牡丹江市道路运输信息化工作刚刚起步,目前人员业务水平普遍偏低,负责信息化管理工作的专职人员少,且多数为非专业人员;计算机及相关专业技术人员相对短缺,高层次、高素质、高水平的优秀人才更是极度缺乏;现有的信息化管理技术人员整体水平不高,缺乏专业化、系统化、常规化教育,知识陈旧、业务不精的问题普遍存在。诚如牡丹江市道路运输管理处稽查科科长提到的,制约信息化管理系统完善的因素中,资金的约束和人才的匮乏已成为亟需突破的瓶颈。
此外，行政相对人诉求不足。长期以来,我国交通运输行业的治理范围主要集中于乡道,这也就决定了行政相对人的教育层次普遍偏低,在牡丹江也同样存在这样的问题。行政相对人的社会层次和教育程度往往会影响行政主管部门的施政能力。通过问卷调查了解到,交通运输行业中,行政相对人的诉求相对比较局限,特别是针对信息化管理的诉求几乎没有涉及,所以从侧面反映出,相对应的行业主管部门对信息化管理工作重视不足。但是随着互联网技术的发展普及,公民普法工作力度的增强,相信道路运输行业相对人对道路运输信息化管理的需求会逐渐展现。
参考文献
［1］邱敦志，道路运输管理信息化存在的问题及对策［J］，科技致富向导，2013，14
论文作者:梁华
论文发表刊物:《文化研究》2017年1月
论文发表时间:2017/5/3
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