意大利民族团结面临挑战_国家统一论文

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最近,以实现“地区分治”为宗旨的意大利北方联盟,又向分裂国家的道路上跨出了危险的一步。该党书记博西在其非法成立的“帕达尼亚议会”上公然宣称,北方地区决心摆脱罗马“中央集权和殖民主义的统治”,按照捷克和斯洛伐克的方式,与意大利中南部地区分离。博西还宣布,将成立“北方解放委员会”和“北方政府”,以具体实施这一计划。与此同时,一支身着绿色服装的“北方民族卫队”亦于昨日开始在“帕达尼亚议会”实施“防务”。

北方联盟这一分裂国家的严重步骤,立即在意大利引起强烈反响。左、中、右所有党派一致谴责这一分裂国家的行为,一些政党和民间团体还要求司法当局和宪兵部队采取紧急措施,关闭“帕达尼亚议会”。斯卡尔法罗总统郑重申明:国家的统一必须维护!意宪法法院院长也发表谈话指出,博西所谓的“人民自决”不仅是违宪的,也不符合国际法。意大利军方高级领导人也表示,坚决反对北方联盟分裂国家的图谋,决心维护国家的统一。意北部托斯卡—埃米里亚军区司令波尔托罗索中将向记者发表谈话说:“(北方联盟问题)现在还是一个政治问题,军方目前无意介入。但是我要提醒某些人,意大利军队效忠于共和国,保障国家的统一。如果他们真要分裂,军队将自动干预。”

但是博西认为,在今年4月21日大选中, 正是因为北方联盟打出北方独立的旗号,才使其所获选票上升到10.1%。特别是在帕达尼亚地区(包括北部和东北部的皮埃蒙特、伦巴第、维内托、弗留里4大行政区),全面压倒了中左和中右两大联盟,成为第一大党。从某种意义上说,这一结果确实反映了北方一部分人的情绪。长期以来,意大利南北方间经济情况存在着巨大差别。近50年来,国家连续拨巨额资金开发南方,但收效甚微。目前,南方人口占全国总人口的36%,而生产总值只占意国内生产总值的24.9%,人均收入只相当于北方的57%。1994年,南方人均纳税额不到北方的一半,但从中央政府所获财政拨款的人均数额却比中北部地区的人均额多出40万里拉。对此,以中小工商企业主和自由职业者为主体的一些北方人产生了对南方人的严重不满情绪。北方联盟正是利用了这种不满情绪,在近年来反贪运动导致的政局大变动中迅速崛起。它起初主张国家改为联邦制;继而提出在联邦制的框架内让帕达尼亚地区独立;最后又公然采取一系列非法行动,欲将意大利国家一分为二。

应当指出,迄今为止,北方民众中真正要分裂国家的只是少数。同时,也不能排除博西日前的举动包含着向中央施压,以求尽快实现北方自治的策略考虑。但日益蔓延的不满情绪,确实在迅速助长分裂倾向的发展。正是意识到这一问题的严重性,意大利各主要政党在4月21 日大选之前就已开始磋商体制改革,并将“联邦制”列入竞选政纲。但无论中左联盟还是中右联盟,其联邦制改革的主要内容都是适当分权,减少中央与地方的重叠职能,强化地方预算和财政自主,加强国家机构与民众的直接联系,宗旨是有效地维护国家统一。意大利政府和其它所有政党已明确表示,绝不接受分割意大利的谈判。

此间一些观察家们认为,如果意大利政府不能在体制改革方面找出妥善办法解决“北方问题”,就有可能发生分裂或内战,意大利的统一正面临一场严峻挑战。

(本报罗马5月5日电)

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