摘要：水利水电工程投资规模大，施工周期长，施工条件复杂，出现安全事故的概率高，一旦发生安全事故不仅影响工程施工进度，还会造成人员伤亡及经济损失。为此，抓实水利水电工程施工安全工作对于推进项目工程顺利建设尤为重要。文章以水利水电工程施工安全管理工作存在的主要问题展开分析，并且提出解决的建议，以供参考。
关键词：水利水电工程；施工安全；管理措施；探讨。
1.引言
在可持续发展背景下，我国水利水电工程建设规模、数量显著提升，安全生产监督管理部门、水行政主管部门及各项目建设单位对水利水电工程施工安全重视程度显著提高。安全意识、责任意识不断加强，一岗双责得以压实，各项规章制度及防范措施不断改进和完善，水利水电工程作为我国基础设施重要组成部分，对更好的抵御洪涝灾害，合理调配水资源，更好地服务于人民群众日常生产生活基本需求，切实发挥水利水电工程社会效益、经济效益，必须加强施工安全管控，进一步消除可能存在的安全隐患及质量漏洞。项目各参建单位尤其是建设单位和施工单位务必要对水利水电工程施工安全管理工作的重要性引起高度重视，牢固树立安全生产责任重于泰山思想理念，依照工程施工的基本情况编制全面、科学、合理施工安全管理方案。在项目建设中对危险性较大的工程，如涉及到高边坡、深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程、拆除爆破工程和围堰及其他危险性较大的工程应当编制专项施工方案，并附加安全验算结果，经施工单位技术负责人签字以及总监理工程师核签后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。
2.影响水利水电工程施工安全的相关因素
2.1环境因素
环境是水利水电工程施工过程中重要影响因素之一。但是，工程施工环境并不是始终不变的，受到季节变化等相关因素的影响，其变化较为明显。尤其是在施工条件相对较差而且自然环境较为恶劣的地区，施工现场经常会发生山体滑坡、泥石流等相关的地质灾害，而针对工程开展施工管理的整体难度也明显更大。一旦发生事故不仅可能发生巨大的经济损失，而且可能会导致人员伤亡事故。在此背景下，作为工程施工单位必须要对水利水电工程施工安全引起足够重视。
2.2人员方面的因素
通过调查发现，在水利水电工程施工过程中，人为因素是导致安全事故发生的重要因素。就目前而言，因人为因素所导致的水利水电工程安全事故主要表现在以下几个方面：
第一，当前建筑工程施工人员自身素质有限，对安全操作技能的掌握程度存在明显不足；
第二，水利水电工程施工人员自身安全意识相对薄弱，没有严格依照相关制度来开展施工作业；
第三，水利水电工程施工现场管理人员自身能力与实际需求存在较大差距，未能及时发现工程中所存在的安全隐患；
第四，安全管理人员在应变能力存在一定不足，由此导致在发生事故之后，不能及时采取有效措施进行解决，导致事故进一步扩大。
2.3材料以及机械设备方面的因素
除了环境以及人员方面的因素之外，工程施工过程所选用的施工材料以及机械设备都可能会导致水利施工过程中安全事故发生。在施工过程中，作为施工单位没有定期对机械设备进行检测、维护保养，最终导致设备故障造成人员伤害。总体而言，由于水利水电工程本身属于劳动密集型产业，一旦在施工过程中出现不安全或者违规操作等相关行为，势必会导致严重的安全事故发生。
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3.提升水利水电工程施工安全管理措施的相关建议
3.1加强“预防为主，防治结合”的管理措施
在工程施工安全管理中做到以下几点：一是要加强全员安全警示教育培训，让所有员工牢固树立“确保他人的安全是我的职责，确保自己的安全是我的义务”这一思想理念，从根本上消除习惯性违章，减少发生安全事故的概率；二是要制定和落实安全技术措施，从源头上消除现场危险源，安全技术措施既要有针对性、可行性，更要得到有效落实；三是要加强防护用品采购质量检验，确保防护用品的防护效果；四是施工单位要加大安全措施费用的投入，上级安全生产监督管理部门也要对各施工单位在落实安全生产工作方面进行监督管理，发现违反安全生产相关条例的施工单位要以零容忍的态度严格追究，严厉处置；五是要加强现场的日常安全巡查与检查，及时辨识现场的危险源，并对危险源进行评价，制定有效措施予以控制。六是定期召开安全生产工作例会，及时发现可能存在的安全隐患，研究制定解决问题的办法和措施，将可能发生安全事故消灭在萌芽状态，进而保证施工安全，进一步提升施工管理水平。
3.2牢固树立“安全优先”思想理念
在项目工程建设中，时刻牢记安全生产重于泰山，安全生产责任高于一切。当施工进度、工程成本及其他各项目标与施工安全相矛盾时，工程各参建单位尤其是项目法人和施工单位务必始终把从业人员和其他人员的人身安全放到首位，绝不能冒生命危险抢工期、抢进度，更不能靠减少安全投入谈效益、谈成本。
3.3细化工作职责，强化全方位管理措施
安全职责要“横向到边、纵向到底”，从领导、各部门负责人直至项目班组、操作岗位，都要明确安全职责，分解安全生产目标任务，避免上紧下松，层层缩水，要让每一个员工都能切实感受到安全生产的压力，从而更加关注自己身边的安全，形成全员安全管理格局。真正做到“安全生产，人人有责；安全管理，人人参与”。
全方位安全管理，关键在于全方位落实，事故的发生本身具有一定的规律，可以通过研究其确定性，提前预防；而事故的发生也有随机性，这就需要在生产过程中加强监督，切实做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、资金投入及技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故责任处理上严肃认真，全方位加强安全生产管理工作。
3.4依法履职，以零容忍的态度严厉处置违规单位及责任人
安全是生产的法定条件，安全生产不能因领导人的看法和注意力的改变而改变。项目的安全机构设置、人员配备、安全投入、防护设施用品等必须严格依照相关规定执行，杜绝“三违”现象发生，如出现“上有政策、下有对策或阳奉阴违、表面工作”等现象时，安全生产监督管理部门必须采取强制性措施，以高压态势和零容忍的态度严厉处置违规单位及责任人，绝不姑息，让违规单位从不敢违、不能违到不想违的转变，牢固树立安全生产永远在路上的思想理念。
4.结论
水利水电工程施工具有点多、面广、工期长，大量使用非专业化劳务队伍，而且施工场地复杂，施工条件较差等特点，容易造成安全事故。因此，在施工项目安全管理中必须坚持树立“安全第一，预防为主”，在当前倡导“以人为本”安全理念的指引下，坚持经常性的安全教育和坚持安全管理的主动性、防护性原则。水利水电工程的安全生产是一项系统工程，我们更应该紧紧依靠科技进步，提升安全管理水平，实施长效管理。必须做好入场教育，安全技术交底，日常监督检查和责任落实，才能真正搞好水利工程现场的安全生产，确保水利水电工程建设事业实现可持续发展。
参考文献：
[1]王黎.水利水电工程施工安全管理与控制要点分析[J].工程技术研究，2017（10）：166-167.
[2]董钰国.分析水利水电工程施工安全管理与控制[J].农业科技与信息，2016（31）：157-158.
论文作者:李云光
论文发表刊物:《基层建设》2019年第9期
论文发表时间:2019/6/19
标签：水利水电工程论文; 安全生产论文; 施工安全论文; 工程论文; 措施论文; 安全事故论文; 施工单位论文; 《基层建设》2019年第9期论文;