能力建设：加强中国的可再生能源工业，本文主要内容关键词为：中国论文,能力建设论文,可再生能源论文,工业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
过去25年中，发展中国家大约有13亿人口得以使用电能，但在这期间全球人口也增加了20 亿 ，导致7亿人没有电用.现在无法用电的人口约为20亿，这个数字仍在增加.由于价格高，电 力线路从未架设到这些人的居住地.这意味着在许多情况下，可再生能源技术是解决此问题 的唯一持久的途径.
为了能够解决这些问题，需要发展地方机构的能力，本文旨在从过去18年中，IT Power公 司在中国为范围广泛的机构委托人所进行的能力建设和技术转让的工作实践，从中可以学到 借鉴的东西.
中国在可再生能源方面的能力建设
可再生能源在中国的发展速度正在迅速提高，越来越多的发展商正在进入中国市场1.我们 一直认为，在这个国家增加可再生能源项目的数量和规模有着巨大的潜力.
例如光致发电(PV)的情况，到1999年底，中国的PV系统的总装机容量大约是13MW2，分布在 无线电通讯、工业、农业、消费用电和农村发电上（太阳能光致发电的装机容量被普遍认为 是一个低限）.然而，现正进行的几个大规模项目将迅速扩大中国的PV市场.一个例子是世界 银行为中国西部提供的10MW太阳能住宅用系统项目正在实施3.另一个项目是和壳牌公司有关 的大规模太阳能住宅用系统项目正在新疆进行4.此外，国家计委的“阳光计划”中，几个大 规模太阳能住宅用系统和农村电力项目正处于认可阶段5.发展规模扩大的例子还可以从市场 对于大规模风力耕种、太阳能热水器、生物气植物和甜菜渣共生等需求看出.
中国和国际上可再生能源发展规模的增加，主要体现在商业发展和融资机构上.需要机制来 支持地方组织经营可再生能源技术，以适应下阶段市场扩展的需要.用国际标准看，中国在 可再生能源项目的发展和大规模项目的融资方面经验有限.需要能力建设和转让技术来弥补 缺 陷，促进先进技术的推广，实现降低成本，改善中国的工业基础.需要情报交流来促进项目 的发展和融资、促进国内和国际组织间的商业合作、促进地方工业集团和政府决策者和其他 利益相关者之间的联系.
中国发展可再生能源技术的潜力
表1列出了发展可再生能源技术的潜力.加速商品化发展的潜力，特别是发展并网风力发电 和太阳能热水器技术的潜力更为重要.
表1 中国发展可再生能源技术的潜力
技术种类
1998*2010*
太阳能光致发电(MW)**13
56
太阳能热水器15
171
并网风力发电224 3000
小型风力发电17
430
地热能 25
100
生物气畜牧农场(10[8]m[3]) 0.6
2.8
生物气工业废水发电(10[8]m[3]) 3.2
24
*累积数
**太阳能PV项目的装机容量为低限
除了这些新的可再生能源技术需大力推广外，中国的小规模水利设备(SHP)的市场已经成熟 .45000多套的SHP正在中国运行，装机容量超过19000MW，新容量正以每年1000MW的速率递增 ，成为世界最大的市场.据估算，按现在的SHP情况，还需增加6000-8000MW
政府政策
中国政府对可再生能源的政策举措是政府第10个五年计划(2001-2005)的一个主要部分，各 级省政府也在制订相应的政策.外国专家帮助国家计委正在对可再生能源技术的业务标准(RP S)和政策机制进行评价，以促进可再生能源技术在全国发展.太阳能和风能系统正被归入农 村电气化扩展计划，大部分西部省份是农村电气化的重点.
工业状况
表2提供了可再生能源各市场部门可操作公司的估计数，在大部分市场部门中，大量的小公 司 遇到很激烈的竞争，他们生产的产品质量常常比较差，赢利很少.在许多市场部门，这些小 公司和较大的成功的公司合作，开始增加市场份额，较小的公司则被吞没或退出竞争.
商品化的障碍
尽管在过去18年中，可再生能源技术的领域扩展和国际投资，但其商品化在发展中国家如 中国仍有许多障碍，主要是正在发展的基础设施（产品销售网络、融资机构、技术培训等）， 和国家、地方的能源重点不协调.这些问题并不是中国特有的，在许多发展中国家也可以看 到.市场方面的障碍主要有：
产品制造和装配标准，认证和试验的应用和发展较差，需要确保质量和安全.
愿意为商业发展或购买单一产品融资、精通可再生能源项目的融资特性的融资机构很少.
由于缺乏发展资金，政府缺少对研究和发展项目的支持，商品化的研究和发展没有很好 地衔接.
可再生能源数据库信息共享不够.
负责可再生能源的部门之间合作较弱，反映在对可再生能源技术的商品化缺少长期战略 计划.
缺乏系统和全面的政策结构来支持可再生能源技术跨部门的发展（例如农业、健康保健和小型企业的发展）；
对可再生能源项目的收益和可行性通常缺乏公众意识.
在一些市场部分，民用可再生能源技术的价格较高.
很少有中介机构为可再生能源技术单位的市场发展提供服务.
中国可再生能源机构的建设能力
发展中国可再生能源工业联盟和加强杭州小型水利互联网工作是IT Power公司在中国进行 的能力建设的重要方面.
中国可再生能源工业联盟
1999年3月，联合国开发计划署(UNDP)启动了一个关于可再生能源在中国迅速商品化的能力 建设项目.主要通过能力建设活动，解决政策、商务、融资和技术问题以支持加速可再生能 源商品化.即定目标是通过这个项目提高中国的技术推广能力，发展工业集团和投资团体的 联系，促进国际经验和技术推广.
全球环境基金/联合国开发计划署(GEF/UNDP)项目的资助强度为5年周期2580万美元，主要 经费来自全球环境基金和中国政府.而共同资助的贡献方是澳大利亚的AusAID项目和荷兰政 府.项目实施方是在北京的中国国家经贸委(SETC)和联合国经济社会事物部.
GEF/UNDP项目的主要活动之一是支持成立中国可再生能源工业联盟(CREIA).联合国开发计 划署和中国国家经济贸易委员会对CREIA成员和装备提供3年期的资助，目标是通过会员费用 和服务，在5年之后，成为完全自我支持的单位，使GEF/UNDP项目长期进行下去.
表2从事可再生能源的公司的估计数
市场部门大公司* 小公司
光致发电
5 ＞56
风能
19
太阳能热水器 10 1000
生物质能 20
600
地热能 30
*在生产和销售领域具有一定规模的公司
资料来源：中国国家经贸委
1999年，一个支持CREIA的合同被UNDP通告，由英国的IT Power公司和美国替代能源开发公 司(AED)共同进行.支持CREIA制定5年商业计划和在5年后使CREIA变成自我支持组织的市场战 略.
2000年1月，CREIA正式注册为CREIA可再生能源有限公司.按照中国合作法，在CREIA向中国 政府提出有关贸易联合的申请在认可期间，法人状况是暂时的.CREIA的理事会和秘书处已成 立，第一任主席是朱钧生.
CREIA是一个非赢利团体，虽然它接受来自中国经贸委的初期支持，但不和政府机构有形式 上的联合.这种非政府状况和中国现存的大多数的贸易团体不同，它们通常是政府机关的一 个部门.在过去，中国的贸易团体对政府比对他们的成员负责得多.
CREIA将起到工业集团的倡议者的作用，以便提高可再生能源技术和工业集团作为一个整体 的 公众形象.CREIA的任务是把情报推广给公众和公众教育；给它的来自可再生能源商业团体的 会员提供一个通讯网络，再把情报传播给下一级部门；提供一个平台发表会员们的观点.
该组织正进行从可再生能源公司寻求广泛的支持.组织中工作于太阳能光致发电、太阳能热 水器、生物质能、并网风力耕种、小型风力技术、地热能和混合系统的会员公司有市场优先 权.
其它的贸易联合也可以获得会员，外国公司可以作为国际会员参加CREIA，允许他们在CREI A的公司数据库注册，为他们提供情报服务，在CREIA发展的初期阶段，中国的公司将被给予 全会员资格.
CREIA的主要目标是可再生能源工业集团，根据面向市场的商业化原则，促进可再生能源工 业持续发展.它将成为官方机构、研究单位和工业集团之间联系的桥梁.
CREIA的另一个主要目标是提高国内对可再生能源的投资意识，把国内和国际项目的发展商 和投资商联系在一起.投资机会基金(IOF)正在被发展，区域网络会议和培训活动将和情报交 换结合起来，特别是IOF将和CREIA的会员密切合作，提供指南，资助情报和技术帮助，以帮 助会员得到投资合作伙伴和发展可再生能源项目的资助.此外，IOF将帮助会员对不断增加的 机遇提高认识和进行投资.对缓和全球气候变化的可再生能源进行投资.CREIA将和IOF数据库 结合，举行投资机遇讨论会，为对可再生能源项目感兴趣的发展商、承包商和直接与投资者 和融资机构打交道的公司创造机遇，有关融资团体的活动已经开始进行.
1999年下半年，CREIA进行了一系列针对公司、工业集团、政府机构和投资者的咨询活动.这些咨询会反馈了工业方面的期望和需要，也对CREIA组织机构提出了建议.关于组织结构的 正式研讨会是在2000年1月进行的，30多家有关的公司和贸易团体参加了本次研讨会.公司方 面主要是风能、光致发电、太阳能热水器、生物质能和地热能的商业厂家.这些公司已成为C REIA的资助成员.
这年的4月和5月，CREIA和美国及欧洲的合作者进行了商业、投资者和贸易团体的咨询会， 主要是和有经验的贸易集团进行情报交换，把进一步发展的情报和服务提供给它的会员.外 国公司、中国公司和国外投资者、融资机构也签定了一些合同.
一系列的商务和管理培训活动的目的在于发展可再生能源项目的鉴定技能、项目评价和制 造能力.进一步的培训将针对CREIA的理事会的成员、操作雇员、可再生能源项目发展商、财 务人员和政策决策者.
CREIA的公共服务将包括制作有关CREIA网的一系列数据库，数据库和IOF相连接，介绍有关 会员公司的概况和合同情况，财政机构和融资中介机构情况，现有项目及跟踪项目和提案的 情 报数据库.CREIA也将制作关于中国的可再生能源资源、融资渠道和方法及中国国内的可再生 能源技术的实用情报.
CREIA将和GEF/UNDP项目合作，举办政策、商务、财政和技术的研讨会和培训活动，以促进 可再生能源商品化项目.例如，CREIA将开展有关标准和认证活动，对项目发展商的融资培训 和举办推广技术与应用情报的地区研讨会.
在2000年，CREIA将进行太阳能热标准和认证研讨会和光致发电研讨会（10月在中国昆明举 行），CREIA也是11月28日-12月1日在北京举行的中国环境、可再生能源和节能国际展览会的 发起者和组织者.在这次活动中，CREIA将举办有关大规模风力耕种项目的融资和中国西部发 展可再生能源的良机两个研讨会.
有关杭州小型水利的互联网(IN-SHP)
为了发展小型水力的互联网，从1993起，IT Power公司就一直进行IN-SHP工作，这项工作 和在1993-1996年间举行的几次国际研讨会都是联合国工业发展组织资助的.
1997年IT Power公司和欧洲委员会Joule-Thermie项目签定了一个协议，促进欧洲-中国在 小型水利项目方面的合作.这个项目由英国DFID和中国水利部、外经贸部和科学技术部共同 资助.项目包括：
欧洲和中国出版各自地区的技术指南，进行小型水电的情报交换.
参加1999年4月在杭州举办的欧洲-中国研讨会，交流小型水利的经验.
制定联合战略建议书，加速世界范围对SHP系统的了解.
增强欧洲和中国的SHP工业集团的合作，以促进提高质量，降低成本，响应市场对小型水 电项目的需求.
重要的是，该项目在中国有关部门和欧洲SHP机构建立了永久的网络关系，提高了互联网在 小型水电方面的国际形象，促进世界范围内SHP的观念更实用.
将来的能力建设
发展中国家在许多方面可以转让技术和建设能力，只是建立制造基地和期望转让成功是不 够的.技术转让的一个重要部分是管理技能的提高，和不断发展的情报交换，培训费用需要 包括投资于管理和工程方面、实现质量控制的学习.
特别重要的是项目合作者需要经常交流情况，确保每个有关人员都投入项目，在各个阶段 收到需要的情报.
需要提出下列问题，以确保项目尽可能持续发展.这些问题不一定是全面的，但提供了分析 各种局部情况的出发点.
地方需要什么？
什么是有用的资源（技术、专业知识、自然）？
什么能够被转化成有助于满足需要？
什么是转化的最好方法？
怎样设计项目才能使重现性好？
谁是这些信息最合适的接受者？
怎样帮助接受者推广技术？
技术转让项目和地方的能力建设不同，有另外的标准来判断成功与否.
不同点主要是：
有无产品需求？（可以进行市场研究来确定地方需求和生产/服务的能力）.
如果使用自然资源（如风、太阳光、水、生物质）它们适合应用吗？（每年有足够太阳光来 提供能量吗？风速太高或太低对于风力叶轮机确定的能力负荷能行吗？木材资源能持久吗？）
项目初期需要建立的工作次序（地理方面、应用、接受者、技术等）.
项目需要的经济性、重现性和可持续性.
为了给潜在的用户示范，技术示范工程必须在项目开始前进行.
为了方便客户购买技术或提供服务，对于小型客户必须有适合的地方财务机构.
设备安装、置换及保养，需要在地方安排培训和发展基础结构.
为了能长期成功地实施技术转让项目，必须有一定的风险资金供给项目的参加者.
结 语
发展中国家如果只考虑转让技术而不考虑发展可再生能源技术的新的应用，历史表明，这 样的项目往往会失败.然而，在市场方面，所有的参与者从开始就考虑了项目的长期持续性 ，已在人力资源（管理人员和政策人员的培训，以及专业技术人员的培训）方面进行了投资， 取得很大的成功.对于中国的可再生能源发展情况来说，为了达到项目的技术目标，这些年 的投资是必须的.IT Power公司有幸参加了这一过程.
致 谢
作者感谢GEF/UNDP项目CRR/97/G31的资助；感谢CREIA发展中的IT Power公司的合作者和CR EIA的会员；感谢UNIDO对中国小型水力工作的支持和IN-SHP雇员的合作.
IT Power公司具有20多年在发展中国家进行可再生能源项目的工作经验，该公司在世界上9 0多个国家完成了600多项合同，这些项目大部分是为联合国机构、EC管理局、政府部门和私 人委托人承办的.大部分项目有能力建设的内容。