浅论基于业财融合的科研项目财务管理
文_国网江西电科院 缪雪梅
“十三五”国家科技创新规划提出，进一步完善科研项目和资金管理，建立符合科研规律、高效规范的管理制度。制定和修订相关计划管理办法和经费管理办法，改进和规范项目管理流程，精简程序、简化手续。建立科研财务助理制度。建立统一的国家科技管理信息系统，对科技计划实行全流程痕迹管理。科研财务助理制度和痕迹管理都对科研项目财务精益化管理提出了要求。
随着内部精益管理持续提升，跨部门流程贯通、跨专业数据共享需求普遍而迫切，但“穿墙打洞、中转复制”的集成方式和数据“反复抽取、重复存储”等问题严重制约了管理提升，亟需通过业务管理和价值记录的连接和分析，构建一套业财共建共享、深度融合的管理体系，实现价值流和业务流的无缝衔接，业财信息智能分析展示，有效促进价值反映、业务管理和资源统筹管理闭环，进一步提升精益化和智能化运营水平。
科研项目财务管理现状
财务对科研项目过程缺乏有效控制。 按照项目管理要求，借助财务管控及ERP系统各个管理模块，在一定程度对科研项目过程实施管理和实时控制，但还是暴露出一些弊端：一是与前端业务部门的沟通机制尚未形成常态，造成工作开展不够顺畅；二是缺乏统一完整的科研项目管理流程，财务与前端业务部门的科研管理衔接不明晰、业务规则不明确、考核力度不够，造成财务与业务部门各自为政，缺乏有效协同。
知识生产的核心要素是人和以人为基本构成的组织。作为知识供给方，高等院校、学会、科研院所、科研工作人员是传统意义上的知识生产的主体。传统意义上讲，因为资源配置和信息传播条件的限制，知识从产生到广泛发生影响的时间是漫长的，知识更新的速度慢，人们的视野和思维领域也相对狭窄。因此，此时的知识生产主体处于垄断地位，知识权威也因此而确立。
② SC Magazine：Security of Computer Magazine，《计算机安全杂志》，是美国计算机行业较权威的刊物。
建立项目台账，加强税务基础管理。研读税法条款，对科研费用加计扣除按税法要求将科研项目外委单位区分为关联单位和非关联单位，对关联单位明确将提供技术合同备案登记条款列入合同，对非关联单位明确将提供明细账和费用归集表要求列入合同，并将要求作为合同必备条款要求纳入合同谈判，同时在合同签订过程中根据业务性质约定增值税税率，固定科技项目成本。按照科研项目名称分别建立项目备查台账，每个科研项目均按照名称建立一个独立文件夹，完整反映科研项目各阶段成果，确保科研项目在享受企业所得税加计扣除优惠时及时快捷地提供有效资料。为科研项目获取加计扣除做好基础资料收集，确保科研项目充分享受国家给予的税收优惠政策“红利”。
加强科研项目财务管理的主要措施
以优化财务审批流程促进科研项目管理协作化。 以缩短管理链条、简化报账流程为目标，重新修订下发财务审批管理办法，以周会例会等形式构建业务与门常态沟通机制，实现业务部门与财务部共同动态掌握科研项目进展，解决项目实施存在困难，确保科研工作顺畅有效开展。
首先是修订审批流程，重塑科研项目管理程序。优化科研管理流程，融合国网公司和省公司“放管服”工作要求，强化科研项目负责人管理职责，修订下发《财务审批管理办法》，将部分费用审批权限下放至部门，压实部门审核责任，强化经济业务源头规范管理，实施资金分级审批制度，提高审批效率，防范经营风险。将科研财务管理事项分为项目报账和发起资金支付两部分，项目报销由业务部门填制单据经财务部审核合格后通过财务ERP通用业务单据管理平台发起；资金支付由业务部门通过资金支付融合一体化平台发起申请，经财务部审核通过后再行支付，确保科研项目费用列支合规，有效控制资金支付风险。
对于科研项目中覆盖面广、频次率高的差旅费和培训费，启用国网商旅手机APP实施费用报销。将“放管服”与科研管理密切结合，删减费用审批流程，将差旅事项等审批权限下放至项目承担部门，科研项目差旅经归口管理部门科技部审批后即可完成报销。将简化后流程植入商旅应用APP，对差旅管理全面实施线上办理，所有流程审批不再受审批人空间限制，员工可充分利用上下班通勤、乘坐飞机、火车等碎片化时间随时在国网商旅手机APP完成出差申请及报销管理等业务。
改变科研项目费用入账模式，摒弃传统的财务人员手工录入非集成业务单据制作凭证方式，所有科研费用由业务前端人员应用“通用业务一体化平台”发起“通用业务单据”实施财务报销，财务人员按照财务管理规定实施审批，对于不符合规定的科研单据退回业务部门，对于符合要求的费用审批通过后系统集成生成财务凭证，实现业务与价值的实时贯通，规范科研项目费用列支。
二是实施预算节点考核，强化科研项目过程管控。明确预算执行进度节点，项目资金支付实行月度现金流量预算管理，严格执行资金支付审批流程。逐月核对项目发生成本和资金支付使用情况，将项目相关会计凭证登记备查，同时登记项目资金来源，定期与项目管理部门和项目负责人核对项目执行进度，每月形成项目总体分析报告，在季度经济活动分析会议中实施通报，对项目预算执行进度未达到要求的下发督办单，提出完成进度和完成时间，强化项目预算执行全过程管控。
以融合业税基础促进科研项目税收要求同步化。 着力改变研发费用加计扣除税收优惠工作由财务部“单打独斗”的局面，推进研发费用加计扣除与业务部门的协同。与科技部共同对科技项目合同增加受托单位提供资料要求条款，明确科研项目各阶段财务归档资料清单，项目验收结题后统一归档资料，达到项目实施与研发费用加计扣除资料同步收集。
7）施硼肥过量，造成硼中毒。硼是微量元素，苹果树需求量很小，有的果农对此不太了解，施用过量的硼会导致硼中毒，从而造成果面发黄的情况。
其次是加强资金预算管理，规范资金支付。推行科研项目资金支付月度现金流量预算管理，依托财务ERP和财务管理信息系统，区别科研项目资金支付类别，按类别分别应用信息管理平台实施现金流量预算管理。
编制下发《财务业务办理指导手册》，明确科研费用开支审批流程和原始凭证规范，在手册中详细列明业务办理流程及所需提供资料，有效提高科研项目费用报账效率。
三是开展统计分析，构建全员协作管控机制。实施“周协调、月例会”工作制度，构建业财协作沟通机制。财务部每周组织召开科研项目讨论会，根据财务ERP中的科研项目进展情况及项目实施中存在的问题，对反馈的问题周会后财务部根据问题分类与业务部门进行协调。通过月度科研项目工作例会通报重点科研项目财务进展，财务部与业务部门定期分析科研项目资金使用、成本控制等情况，传达最新会计核算要求和税法要求以及科研单据规范性等问题，做到对项目全过程的信息实时反映、过程实时控制和结果实时监督。为每个科研项目负责人在ERP系统配置科研项目查询权限，通过ERP系统实时了解科研项目进展，协同科研项目管理部门根据各环节进度查找项目滞后的原因，及时分析项目滞后的因素，实现科研项目价值进度与实际进展一致。制定科研项目财务管理工作考核细则，将考核要求纳入对各部门和中心的每月绩效考核，确保科研财务管理要求落实到位，推进业务部门主动按照财务管理要求实施科研管理。
以多元信息发布促进科研管控过程公开化。 财务部通过应用微信群、内网邮箱定期公布、电子公告等多元形式动态发布科研项目信息，设置价值链管理指标，对业务链各环节实施管控，改变以往价值进度与科研项目实际进度脱节的现状，做到对项目全过程的信息实时反映、过程实时控制和结果实时监督。
三是实施项目预警监测，构建项目闭环管理常态机制。对项目进行日常跟踪监督指导，对项目进度节点提前分析和预警，实现对项目预算执行的强控制。通过科研项目工作例会制度，动态跟踪重点科研项目进展。动态监测项目完成情况，梳理项目进度，清理跨年结转项目，实施项目关闭预警机制。对接近关闭时间的科研项目由科研财务专责通知项目负责人关闭时点，对已通知却仍未完成关闭的项目纳入部门考核，确保项目按时关闭并形成闭环管理。
在考核内容上注重质量，增设“学生”维度，为其提供话语权，增强课堂参与程度，与教师共同就“观点内容”、“呈现方式”、“表达能力”、“时间控制”以及“过程组织”5方面进行多角度审视。在考核方式上涉及“组内评价”、“组间互评”和“教师评价”，其中，“组内评价”要求各成员之间就成果贡献值进行评价，实现组内监督作用，“组内互评”方式要求其他小组按照指定的评分标准给予现场打分，学生也由课堂旁观者变成了课堂参与者、主导者，而“教师评价”方式则重点进行查漏补缺与适当补充。
一是实施进度动态公告，推进价值链与业务链联动公开。建立月度科研项目成本入账进度多元通报制度，通过协同办公系统每两月进行一次公告；建立科研管理微信工作群，将项目进度不定期在微信群通报；应用内网邮件定期通报科研项目成本进度；利用科研工作例会，将科研项目进度在会议中实施通报，实现项目负责人和归口部门对项目的动态掌控。在项目价值链管理方面，仅从末端环节的财务账面无法反映项目的全过程情况，项目价值链管理必须结合业务链，依托财务ERP信息管理系统，在项目的价值链上设置“业务预算完成率”、“项目关闭率”等指标，以便跟踪项目的预算执行情况；业务链上则根据项目过程分解成“需求提报”“招投标”“合同签订”“履约阶段”“财务过账”等环节，用金额量化各业务环节，将项目进度分解至各环节，实时跟踪项目预算执行情况。结合科研项目财务账簿数据，编制“科研项目预算进度表”，以月报的形式每月对科研项目进度进行公告通报，定期监控项目资金的进度情况。
强化财务对项目经费预算的合规性和合理性审核，以较难固化的外聘劳务费管控为重点，着重加强科研项目外聘劳务费、会议费、专家咨询费等关键费用管理，对关键科研费用需项目所在部门、人资部、科技部等相关部门实施会签，将管理要求通过表单会签前置，防范科研项目管理风险。
统一项目归档标准，明确阶段归档资料清单。编制下发《国网江西省电力有限公司电力科学研究院科技档案管理规定》，确认归档责任、流程、规范模板，对归档质量提出要求，实现档案内容格式标准化；细化归档时间及移交期限，促进档案及时归档。创建“科研项目归档文件材料审定表”，对科研项目归档文件材料实施审定机制。通过统筹衔接项目立项、项目实施、项目验收的业务流程与管控要求，分阶段系统归集科研项目资料，形成阶段归档目录。
科研财务基础管理仍然薄弱。 国家电网有限公司启动多维精益管理，企业业务流程发生深刻变化，会计基础管理要求从创优动态复核、规范化评估到常态化创优检查逐年升级，财务工作难度和强度逐步加大，对财务管理提出了新的要求。虽然已经通过国网公司会计基础管理创优评估，作为国网江西省电力有限公司的科技创新支撑单位，在科研财务基础管理方面还存在薄弱点：一是获取税收加计扣除优惠政策享受不够全面，反映在提供的科研项目基础资料信息不齐全，导致国家给予企业的税收“红利”未能充分体现，国家出台的科研方面税收优惠未能有效传递反馈给决策层；二是科研人员项目财务管理意识不强，致使科研项目实际进度与财务价值进度脱节；三是科研项目管理人员财务知识缺乏，导致科研项目财务报账来回反复，造成人力与时间资源浪费；四是随着ERP系统的深入实施，不同财务岗位业务操作的差异性日益突出，往往隔“岗”如隔山，科研财务管理人才“青黄不接”。
以岗位轮换互补促进科研核算技能全员化。 针对科研财务管理人才缺乏的现状，创新人才培树方式，以岗位轮换为手段，以老带新，通过部门绩效考核促进员工尽快掌握科研财务管理技能，以ABC三类分岗“互补”制度保障科研财务管理及时通畅开展。
我们注意看这句话：对于x的每一值，y都有唯一的值与它对应.什么意思啊？不就是给一个x，就会出一个y！也就是给定一个数，就会得到另一个数！把前后两个数依次列举，不就是一个有序实数对吗？据此，我们可以领悟到函数的本质——不就是在某种对应关系下得到的一对一对有序实数对嘛！对初中学生而言，我们把函数本质解读成这样，解读到这个层面，是不是很通俗易懂？学生理解起来是不是会好很多？
设立ABC三岗制，保障科研核算通畅。实施财务人员教培互帮机制，以岗位轮换促进财务人员业务水平提高，原岗位财务人员对接任岗位人员承担“教培”责任。
为确保科研财务业务得到及时处理，针对科研核算财务岗位设立ABC三个岗位。A岗为当前科研核算岗位人员，B岗为前任负责科研财务核算的会计人员，C岗为分管科研核算的副主任。ABC三岗实现不在岗实时替代，B岗、C岗人员必须全面熟悉A岗工作内容，B、C岗财务人员可随时接任A岗工作人员工作内容，确保财务工作的连续性和一致性。
建立考核机制，促进专业能力提升。建立财务部绩效实施细则，建立财务岗位工作清单和每月固定工作清单，每位财务人员根据两份工作清单实施自评与他评，财务部部门中层为每位财务人员实施评分，结合上下级评分综合汇总形成财务人员绩效考评得分，激励财务人员提升专业技能和工作积极性。
气体水合物生成实验体系包括供气系统、温压调节系统、恒温水浴系统和数据采集系统4大部分。图1为水合物生成的实验装置示意图。
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