校企共建开放教育实践教学基地的实证分析与协同路径
丰 云
（湖南广播电视大学，湖南 长沙 410004）
摘 要： 对湖南电大行政管理专业现有校企合作共建的54家实践教学基地的调查数据表明，在共建实践教学基地建设方面，校企双方除了在合作的重要性方面达成了较高的共识外，存在“协同性的合作目标缺乏、组织化的合作机构缺失、规范性的合作制度滞后、深层次的合作内容不足、理想化合作效果不明显”等诸多合作困境，致使合作表面化、形式化、短视化。化解这些困境，需要校企共同寻求共享式合作目标、联动建立权威性合作组织、协商制定规范化管理制度、系统开发一站式合作平台、联合培养双师型实践教师，充分发挥学校与企业协同合力，形成校企合作长效机制。
关键词： 成人教育；校企合作；实践教学基地；合作困境；协同路径
一、问题的提出
实践教学基地不仅是学生完成课程实验、专业实习、技能训练和社会实践的重要场所，更是学生了解社会和企业，接触生产实践的桥梁，也是深化教学改革、搞好开放远程教育、实现人才培养目标的重要保证条件之一。[1]自《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020年）》提出“办好开放大学”后，开放教育发展进入一个新的发展时期，开放教育的实践教学包括实践基地建设问题再次被提上日程。
1.土地综合承载力、人均GDP、地均第二、第三产业增加值变量数列均为一阶单整序列，它们之间都存在着长期协整关系，最优滞后阶数为2阶，且系统PVAR模型满足稳定性条件。
关于开放教育实践教学基地建设，实践上没有现成模式可以借鉴；理论上没有现成依据可以参考。与高职院校相比，电大在校企合作办学方面属于后起之秀，但是电大开放教育有着职业院校无法比拟的系统，管理和技术等方面的优势。[2]因此，如何破解当前开放教育校企合作共建实践教学基地中的困境，发挥学校及企业的协同优势，提升开放教育实践教学的实效性，实现职业人培养目标，是当前一项重要议题。
二、校企合作共建开放教育实践教学基地的实证分析
（一）调查问卷设计
本研究以湖南电大行政管理专业校企协同共建成的54个校外实践教学基地为调查对象，通过调查问卷和个案研究，沿着“愿景——现实”的逻辑维度，分别对实践教学基地所在单位和基地所属教学点进行调查，从分析开放教育校企合作共建实践教学基地的发展困境及其影响因素入手，进而对开放教育校企合作发展路径进行探讨。
在调查问卷的设计过程中，在保证调研有效性的前提下，重点从校企合作的合作意愿、合作目标、合作机构、合作制度、合作深度、合作成效等方面有选择地设计了调查指标，以确保调研的可操作性。
（二）调研样本情况
三是合作内容浅层次化。在回答：“贵单位一年为学生提供几次实习服务？”时，高达92.3%（48家）的企事业单位回答“1-2”次，仅有7.7%“（4家）的实践教学基地回答说为学的规章制度。规范的、可操作性的合作制度缺乏，使目前校企合作仍处于无章运作状态，基地建设普遍存在形式化、短期化倾向。
（三）调查情况分析
调查表明，校企在实践教学基地合作方面的现实情况如下：
这样的师生共生共长，并不繁琐复杂，相反非常简单，正所谓“大道至简”。它只需要从孩子的角度进行教学就好了。
1.共享性的合作意愿强烈
此后从11月23日，我国再发布了多起非洲猪瘟疫情，其中涉及北京市房山区青龙湖镇、琉璃河镇各一个养殖场，内蒙古自治区包头市昆都仑区一养殖户；湖北省黄石市阳新县一养殖户，天津市宁河区一养殖场，江西省九江市柴桑区一养殖场，陕西省西安市鄠邑区一养殖场，北京市通州区一规模养殖场，黑龙江省农垦总局北安管理局一野猪养殖场，四川省泸州市合江县一养殖户，陕西省西安市长安区一养殖户，北京市顺义区一种猪场，山西省临汾市尧都区一养殖户。其中，受到规模化养殖的影响，北京市通州、顺义、房山三个出现非洲猪瘟疫情的养殖场生猪存栏量最大，分别达到9835头、2461头和1325头。
在回答“贵单位是如何成为该学校的实践教学基地？”这个问题时，有高达94.2%的企事业单位选择是因为“熟人介绍”，仅有3.9%的单位回答是“学校主动来联系的”，而仅有一家单位回答“自己主动找学校联系的”（见图1），而这家单位的负责人也是之前从电大毕业的学生。访谈也进一步发现，因“熟人介绍”而成为学校实践教学基地的，这里的“熟人”基本上都来源于学校，这些所谓的“熟人”，或者是学校的老师，或者是学校的学生，或者是老师、学生的熟人，总而言之，这些实践教学基地的诞生，都是学校积极主动，通过各种关系的“熟人”牵桥搭线而成的。可见，校企之间的合作，组织化程度很低，从前期接触、正式签订及后期建设，基本上依托于个人，很少有企业主动要求合作办学，合作过程可谓是步履维艰，大多数校企合作关系的建立和维系主要是靠关系和信誉。[3]而对校企合作机构的调查也进一步标明，校企之间组织化的合作机构欠缺。企事业单位在回答“贵单位是否有专门的管理部门与学校进行合作”这个问题时，调查发现，仅有2家单位有专门的校企合作管理部门，其他大部分单位基本没有成立专门的合作管理部门（见图2）。进一步的访谈标明，大多数基地建设的相关事宜基本挂在当初与学校对接的某位联系人或部门负责人身上，或者挂靠在企业所在的工会或某具体科室，并没有一个与高校对口的具体管理部门。成人教育高校在回答“贵校是否有专门的管理部门与企事业单位进行合作”这个问题时，情况更为复杂，涉及到校企合作的管理部门非常多，且非常乱，从统计情况看，学校教务、教学、学生管理、甚至办公室、工会等部门，都可能有一定的管理职权，有些学校还涉及到多部门分头管理。但具体到校政企合作业务中，由于部门之间职能重叠、利益交叉，合作中很多具体事宜并没有明确的对应部门，因此，合作中一些具体的、棘手的、重大的问题的解决，并没有一个统一的、权威的对应部门。统一、权威合作机构的缺乏，使校企之间缺少一个有效沟通平台，直接导致了合作行动的统一化程度往往仅仅停留在表面。
2.协同性的合作目标缺乏
调查发现，虽然学校和企事业单位都非常重视校企合作，但合作中，双方的合作目标却存在较大差异。对二者的调查情况见表1、表2。
表1 ：企事业单位参与校企合作共建实践教学基地的主要目的
表2 ：高校参与校企合作共建实践教学基地的主要目的
本次展会上中鼎集成带来了最新研发的WITR高速旋转推拉式密集型堆垛机系统，无锡中鼎集成技术有限公司总经理张科表示，该套系统大大弥补了在密集存储领域内堆垛机的空白，为低空间密集存储提供了更多的可能，具有空间利用率高、存储智能性强等诸多优势特点。
3.组织化的合作机构缺失
以上调查统计可以看出，企事业单位和开放教育高校参与校企合作共建实践教学基地的目标各不相同。企事业单位参与校企共建实践教学基地的主要目的，排在前两位的分别是“宣传企业品牌，扩大社会认知面”和“让企业更多地与高校接触，给企业带来新的理念”，分别占98.1%和80.8%。而成人教育教育高校参与校企合作的主要目的排在前两位的分别是“办学有规定，上面有要求，评估有相关指标”和“加强与企事业单位的联系，扩大高校社会影响力”，分别占100%和95.2%。可见，归根结底，现有的合作，并不是建立在合作双方利益共享的价值理念上，在某种意义上，根本上不是一种真正的合作。企业，其生产经营的主要目标在于追求利润最大化，而校企合作共建实践教学基地，往往都是企业出场地、出设备，合理共建的利益并不明显，因此，企事业单位参与校企合作的主要目标在于宣传自身、扩大社会认知面，并没有从提升学员的实践技能出发。而且，进一步的访谈记录表明，一些单位之所以同意将自己的场地作为实习基地，也仅仅是出于熟人关系。而成人教育高校参与校企合作，其主要目标在于求生存、求发展，或者说为了办学需要和人才培养质量，要求必须与相关企事业单位建设一批高质量的实践教学基地。可见，开放教育学校与企事业单位之间的合作，协同性合作目标缺乏，学校与企事业单位大多是站在自己利益的角度谈合作，而不是真正从专业培养目标和课程教学的实际需要，不是真正从提升学生的职业技能出发。合作目标的差异，也导致了校企之间的很多合作都是表面的、浅层次的。
从实践教学基地所在的企事业单位的问卷调查统计情况看，回收的52份有效问卷，在回答“与电大进行合作，对本单位发展很重要”这个问题时，有高达88.5%（46家）的企事业单位选择“非常重要”，有11.5%（4家）选择“很重要”。在回答“如果有机会，你是否愿意与电大继续进行实践教学方面的合作”这个问题时，52家全部选择了“非常愿意”。从实践教学基地所在的湖南电大远程教育教学点的调查统计情况看，回收的42份有效问卷，在回答“校企合作共建实践教学基地的重要性及其期盼程度”等问题时，高达100%的学校认为校企合作共建实践教学基地非常重要、非常期盼。可见，在合作意愿层面，无论是湖南电大远程教育教学点，还是实践教学基地所在的企事业单位，对于校企合作重要性的认可及其合作的期待都非常高，双方的合作意愿共识非常强烈，双方均认为校企合作是提高远程教育教学质量、提高企事业单位竞争力与活力的重要因素。而相比较而言，成人教育高校对校企合作的认可及期盼程度比基地所在的企事业单位高出了11.5个百分点，这也说明学校的合作兴趣高于企事业单位。
图1 ：贵单位是通过何种途径成为实习基地的
图2 ：贵单位是否有专门的管理部门与电大合作
4.规范性的合作制度滞后
校企合作需要适宜的制度环境。首先政府层面缺乏对开放教育合作共建实践教学基地的权威性规定。政府虽然已经出台了一些鼓励校企合作的政策，但对如何共建实践基地并没有制定明确的细则，特别是对开放教育校企合作问题没有作专门要求，更没有对合作不同主体的责权利作明确规定，也没有相应的经费支撑与制度保障。那么，校企合作中，企事业和学校层面是否有规范的制度保障呢？调查发现，在回答“贵单位是否有规范的校企合作规章制度”这个问题时，仅有2家基地所在的企事业单位回答“有”，但也只是在某管理制度中提到了几句，并没有专门的规章制度，其他高达96.2%（50家）的企事业单位都是选择“不太清楚”和“没有”这两个选择支。同样的问题，对学校的调查，倒是高达97.6（41家）的电大教学点回答说“有”，但从随后的“有哪些规章制度，请一一列出”，这个问题的回答情况看，大多数教学点列出的规章制度都是如《专业实践教学实施方案》、《社会调查工作实施细则》、《专业考核暂行办法》、《实践基地建设协议》等关于实践教学的一般性规定，并没有一个专门的实践教学基地合作共建制度，更没有明确合作共建中校企的责权利。而且，这些规定，基本上是学校单方意志，企业并没有真正参与其中。可见，现有校企之间的合作，主要依据是简单的合作协议和学校零碎的文件，缺乏一些制度化
图3 ：贵单位是否与学校签订正式合作协议
本次调研共发放调查问卷96份，其中实践教学基地所在单位发放54份，回收54份，有效问卷52份；基地所在的湖南电大远程教育教学点发放42份（有些教学点对应1-3个实践教学基地），回收42份，有效问卷42份。
5.深层次的合作内容不足
教育的生产性和消费性告诉我们，真正的校企合作应是双方自愿、风险共担、优势互补、利益共享的。[4]从这个意义上看，校企之间在共建实践教学基地建设方面，双方除了在合作的重要性方面达成了较高的共识外，在合作目标、合作机构、合作制度、合作深度等方面都存在一定偏差或问题，大多实践教学基地属于临时性的或不固定的，合作关系基本建立在熟人关系基础上，深层次的合作内容缺乏，良性合作互动机制并没有建立，这也直接影响了合作效果。而且，调查数据也进一步表明，分别仅有36.5%（19家）和59.5%（25家）的企事业单位和高校对校企之间共建实践教学基地的合作“非常满意”。这一满意度也进一步验证了校企合作中学校和企业一头热一头冷的事实，反映出企业参与校企合作的动力不足。
一是合作形式表面化。对基地所在单位的调查和访谈表明，学校基本上对所有的基地都挂了正式的牌子，但在回答“贵单位是否与相关学校签订了正式合作协议”时，仍有高达34.6%企事业单位选择“没有和不太确定”（见图3）。究其原因，一方面是基地负责人对何谓“正式合作协议”有不同的理解，还有些就是刚刚新建不久的基地，暂时未挂牌和签订协议。对学校的调查也进一步表明，很多学校负责人认为与企事业单位签订了合作协议、挂了实践基地的牌子，能组织学生来学习就是合作，谈不上更多的“建设”。
1.1 高职院校传统韩国语专业学生的听说能力较差。在传统的高职韩国语教学中，大多数教师还是沿用以前的教学方法，主要通过板书、讲解等方式授课，而学生在课堂上埋头记笔记，花费了很多时间。韩国语课是一门语言课程，学生需要多加练习才能增强韩国语运用能力，而课堂时间的浪费导致学生练习的时间减少，学生往往在高职院校学了三年韩国语，听说能力依旧不高，这成了制约高职韩国语教学的重要因素。
图4 ：贵单位成为该校实践教学基地的持续时间
二是合作时间非持续化。从合作稳定性上看，这些实践教学基地，合作时间在5年以上的样本数占总体的42.3%，合作时间在3-5年之间的占36.5%，1-2年的占21.2%（见图4）。可见，合作时间超过5年的实践教学基地还没过半，合作时间的非持续化，也在一定程度影响了校企之间的合作深度。生提供了3次及以上的实习服务。可见，实践教学基地的利用频率，整体而言是比较低下的。从表3也能看出，在实践教学基地方面，校企之间的合作仅仅停留在为学生的实习提供实习场所、设施设备、实习指导老师和一定的学习资料等方面，部分企事业单位会参与学生实践活动具体方案的讨论与设计，而在参与高校人才培养、专业论证、课程设置、校企文化交流、实践教学“双师型”教师培养等方面深层次的合作基本没有。究其原因，主要是学校不太重视，没有对基地所在的企事业单位提出要求。其次是企事业单位没有参与动力，他们认为，高校人才培养、专业论证、课程设置、“双师型”教师等等都是高校的事情，自己只要负责好学生来基地实习的相关事宜就行，因此，对实习之外的其他相关事宜不太关心。
随着城市化的推进，各大城市的人口密度和城市建筑密度都在不断增加。城市密度客观反映了在一定的城市空间范围内人类社会活动的强度，高密度的城市往往会出现城市用地比较紧张，城市比较拥挤的局面。 而在规划与建筑设计也有些达成共识的评价密度高低的标准，通常认为容积率高于1.6就为高密度了[1]。高密度环境中的中小学常常面临用地紧张、运动及活动空间不足等问题，而传统的校园模式难以在高密度环境中高效合理地整合校园空间及资源。这就要求中小学校园应从新的思路出发，去探索高密度环境中的校园规划。
表3 ：企事业单位参与校企合作共建实践教学基地的主要内容
6.理想化合作效果不明显
虽然学校与某些相关企事业单位在校外实践教学基地方面已经进行了多年的合作，但深入调查发现，校企之间一些深层次的合作内容明显不足，表现为：
三、校企合作共建开放教育实践教学基地的协同路径
（一）共同寻求共享式合作目标
实践基地建设中校企合作之所以在理念上难以达成合作共识，关键在于企业在合作中的共同利益点不明确。因此，要调动合作单位，特别是要调动合作企业的积极性，必须寻找利益共同点，制定共享式合作目标。高校人才培养的目标在于为社会、为企业、为政府输出能满足市场需求、能服务地方经济社会的人才，这一培养目标体现了人才供方与人才需方的协调一致，应该是校政企合作的利益共同点。围绕这一利益共同点，校企合作共建实践教学基地中，要求：一是企业要增强参与意识。企业要转变思想，要意识到共建实践教学基地不仅仅是一种责任，也是一种机遇，也可以从合作中得到实惠。二是学校要增强服务意识。学校在实践教学基地建设中，不仅要占有主动地位，更要具有主动服务意识，要以人才培养目标为出发点，以企业或政府部门人才需求为导向，积极邀请相关企业或政府部门参与实践教学基地的一切教学、管理、考核与评估行为。
（二）联动建立权威性合作组织
校政企之间的合作可以考虑由学校牵头，企业、政府相关部门及学生积极参与的权威组织机构，以统一各方行动。该组织机构体系由三部分组成：一是基地建设领导小组，其主要任务在于负责基地建设中重大事务的沟通、协调与研讨，相关法规、政策与制度的制定等。成员包括学校、基地所在企业或政府部门的相关负责人等。其中，为表示学校对合作共建的重视，建议分管教学工作的副校长作为校方负责人参与。二是基地建设管理办公室，其主要任务在于具体落实建设领导小组的各项决策决议，具体执行实践教学基地的日常教学、管理与建设工作。成员包括来自学校一方的学校专业负责人、实践教学教师、教务管理人员、来自基地一方的基地指导教师、相关设施设备负责人组成。三是基地建设专家咨询委员会，其主要任务在于提供决策咨询、做出评估监督。成员包括其他高校知名教授或相关行业专家、社会人士和学生代表。需要说明的是，鉴于开放教育成人学生的丰富实践经验，鉴于电大行政管理专业很多学生在相关政府部门工作的特点，实践教学基地建设的专家也可以从我们的学生中挑选。
（三）协商制定规范化管理制度
校政企合作共建实践教学基地，当务之急是要制定规范化的管理制度。为保证制度的规范性、可行性与代表性，要求学校在充分尊重基地所在政府部门或企业自主意愿基础上，通过各种沟通交流平台，与他们协商制定，特别是要积极吸收基地所在政府或企业相关责任人、实践指导教师、学生代表以及行业专家的积极参与，以保证制度建设的权威性、规范性与统一性。如，要进一步完善与制定《开放教育实践教学基地建设与管理规定》、《校政企联合建设开放教育实践教育基地管理办法》、《开放教育实践基地指导教师管理制度》等，明确规定实践教学基地的建设条件、建设任务、建设程序、管理办法、经费使用、队伍建设、考核评价等。特别是要进一步细化《校企共建成人教育实践教学基地合作框架协议》，明确规定基地建设中的各方，包括学校、专业所在系部、专业实践教学教师、基地负责人、基地实践教学指导老师等在内的所有利益相关者的权利、义务、纪律要求、责任认定与责任追究等。
（四）系统开发一站式合作平台
信息化时代，必须充分发挥信息技术的优势，充分利用网络，开发与打造校政企资源共建共享的数字化信息平台，实现信息技术与教学的深度融合。目前，学校已自主开发了“行政管理实践教学一体化网络平台”，将分散的实践教学资源进行了一定程度的有机整合，实现了不同实践环节的资源互补、信息共享，但这一平台在实践基地建设方面，特别是在校企实践教学资源共建共享方面功能不够完善。同时，建议在高校与校外实践基地之间建立了共享机制，即建立共享信息平台，实现实践基地的信息共享[5]。建议以这一平台为基础，在此平台上开辟单独的实践教学基地模块，进一步打造校政企实践教学资源“一站式”合作平台。学校要站在主动服务地位，主动去收集、整合、挖掘、建设与总结与基地建设息息相关的校政企现有各类资源，将分散在湖南各个市、县、镇甚至是村，覆盖不同的政府部门、事业单位或企业单位的50多个实践教学基地的相关实践教学资源进行分门别类、有机整合，使学校与基地之间、基地与基地之间的各类信息资源能得到及时公开与充分共享，从而进一步推动全系统、全社会实践教学资源的广泛集成与优质共享。
（五）联合培养双师型实践教师
校企合作共建实践教学基地，不仅仅是实践教学基地设施设备、资金、信息、影片、图像、案例等教学资源的共建共享，更是高校与基地人力资源的共建共享，其中，高素质的双师型实践教学指导教师是实践教学基地发挥其功能的必备条件。为缓解当前来自高校指导教师实践经验的不足以及来自基地指导教师教学经验的不足，可以充分利用双方的优势，联合培养能满足实践教学基地教学的“双师型”教师。如：一方面，为提升专职教师的专业实践技能与综合素质，学校应该重点培养有发展前途的中青年骨干教师，将这些教师分批次参加国家开发大学和社会各界举办的各种专业实践技能培训。同时，也应该直接与基地负责人协商，将这些教师有计划地组织挂职锻炼，直接参与基地的生产与管理实践。另一方面，学校也应该从基地中积极聘请有实践经验的管理人员或能工巧匠担任基地教学指导老师，同时，为提升其专业理论知识与教学水平，学校还应该与基地负责人协商，优选选派这些基地教师到学校进行进一步的教学技能培训或更高层次的学历提升。通过这种联合培养，逐步形成一支既懂专业理论知识又懂具体实践操作，既有高学历又有髙技能，既能上讲台又能下厂房的“双师型”实践教学师资团队。
总之，破除校企合作共建实践教学基地实践中的诸多合作困境，需要学校、企业在合作目标、合作组织、管理制度、合作平台、师资队伍方面寻求进一步的协同与深层次的合作，从而形成校企合作共建实践教学基地的长效机制。
利用实验验证本文方法的有效性，实验数据来自celeA人脸数据库的超过200000张名人人脸图像，保证了图像多样性与质量。首先验证本文方法的可行性，在不同肤色与不同发色的人脸图像上进行图像翻译，然后通过对比实验来比较T-GAN与GAN，cGAN，pix2pix，CyleGAN 等其他翻译方法的翻译性能，最后通过一些外部因素影响下的人脸图像翻译结果说明本文方法具有较强的鲁棒性和自适应性。实验所用平台是Tesla K10.G1.8GB GPU服务器，5.4T硬盘，32GB内存，Ubuntu16.04系统和Python 3.5.2版本。
参考文献：
[1]严春.开放远程教育实践教学基地的建设与应用研究——以浙江广播电视大学实践教学基地建设为例[J].长春教育学院学报，2013（07）：92.
[2][3]丁振华，谢蓉蓉，开放教育视角下校企合作办学模式、问题与对策研究——以宁波广播电视大学为例[J].远程教育杂志，2013（04）.
[4]招广文.校、企、生三方共赢的校企合作模式探索——以广州市财经职业学校电商专业为例［J］.职业，2014（12）：25.
[5]吴东升，高宏伟等.基于校企合作的实践教学模式改革的研究与实践［J］.大学教育，2017（07）：156.
我没有在古河玩过“西瓜水上漂”，黄河里漂西瓜倒是常见的情景，每年三伏天，大水漫滩，黄河里常漂着西瓜，年轻时我常常去河里捞西瓜。我讲的不过是照猫画虎。吴小哥一听笑了，看来我说的很对他的心思。
收稿日期： 2018年12月20日
基金项目： 本文系湖南省教育科学“十三五”规划2019年立项课题“基于整体性治理的农民大学生实践教学基地‘五位一体’共建策略研究”的研究成果。（课题编号：XJK19BCR001）
中图分类号： G642.0
文献标识码： A
文章编号： 1006-9410（2019）04-0159-07
作者简介：
丰云（1980—）女，湖北黄冈人，湖南广播电视大学副教授，主要从事行政管理理论与教学研究。
（责任编辑：王亚卿）