医院编制政府综合财务报告的方法及建议
陈刚梅
（四川省绵阳市中心医院 四川绵阳 621000）
2017年初，国务院正式批准实施《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》(以下简称《方案》)。《方案》要求各级政府建立权责发生制政府综合财务报告制度，指出该制度是建立现代财政制度的需要，是促进财政长期可持续发展和推进国家治理现代化的要求。建立具有中国特色的政府会计准则体系和权责发生制政府综合财务报告制度有利于全面、准确反映各级政府整体财务状况、运行情况及促进财政中长期可持续性发展。
医院在2019年1月1日起正式执行《政府会计制度》，并按《方案》编制2018年度权责发生制政府综合财务报告。医院在编制报告的过程中遇到诸多问题。我们该如何正确执行政策精神，科学编制财务报告，为政府综合财务报告提供真实有效的数据呢？
一、清楚认识医院在编制权责发生制政府综合财务报告中的作用及意义
设(X,τ)为拓扑空间,记CIrr(X)为X上的所有可数既约集之集,在涉及多个拓扑时,为区分起见也记作CIrrτ(X),以下在讨论的过程中,若涉及到T0空间,都蕴含在特殊化序下。
之前，医院向政府主管部门提供的以收付实现制核算为基础的决算报告，仅反映了医院年度预算收支执行情况的结果，无法全面、完整地反映医院资产、负债和行政成本等存量信息。这不利于全面反映政府医疗公共服务能力及资源占用，不利于政府对医疗事业可持续发展的长期规划。改革后的综合财务报告有利于医院提供准确、全面的财务状况和运转情况，对政府在公共卫生事业的管理决策方面起着至关重要的作用，有利于解决和防范债务风险，构建现代先进的财税体系。医院正确填报综合财报为开展本级政府信用评级、加强资产负债管理、改进政府绩效监督考核、防范财政风险等提供支持，为政府在医疗公共卫生事业上的财政经济可持续发展规划提供科学的财务、资产数据。
清查核实资产和负债之后，医院应按审核通过的财务年报编制以资产负债表、收入费用表等财务报表为主要内容的工作底稿，第一次底稿数应与年报一致。
新准则要求各级政府单位、行政事业单位按权责发生制建立会计核算体系。医院在2012年执行的医院会计制度已经采用了权责发生制。因此，在编制政府财务报告时，我们只需要对涉及收付实现制核算的财政资金、科教资金形成的资产（待冲基金科目）进行费用及净资产的调整，调整按权责发生制核算。
清理收入、成本中涉及的部门内部单位、同级政府单位、非同级政府单位之间收到和支出的项目，与相关单位对账相符后，编制收入成本抵销分录。
需要说明的事项有3项：
四、编制政府综合财务报告工作底稿初稿
二、构建统一、科学、规范的政府会计准则体系，建立健全医院政府综合财务报告编制办法
五、清理内部交易，与关联单位对账，编制抵销分录
清理应收账款、其他应收款、预付账款、应收利息、应收股利、应付账款、预收账款、其他应付款等往来类科目涉及部门内部单位、同级政府单位、非同级政府单位的期初期末数，与相关单位对账相符后，编制往来抵销分录。
2.资产负债表日后重大事项；
1.子系统建设精简化是系统发展的趋势。智能交通管理系统由不同服务领域的子系统构成。近年来，智能交通管理系统在我国蓬勃发展，深圳、上海等一线城市交通管理部门将大量人力物力财力投入到智能交通管理系统的建设中。同时，随着“大数据+”“互联网+”等观念的提出，我国大中型城市呈现出争相建立子系统的态势，这是智能交通管理系统发展的必经阶段。各交通管理部门将子系统建设项目外包给IT企业，促进了信息产业高速发展。同时，也伴随着一些问题：纵观近年来智能交通管理子系统的构建，笔者认为，智能交通管理子系统的建设存在一定的盲目性和冗杂性；子系统命名多样化，内容交叉化，不利于系统管理。
三、全面清查核实医院资产，正确反映财政直接管理的资产负债
2018年是政府会计准则要求执行权责发生制的第一年，需要对待冲基金科目及当年在编制《收入费用表》中涉及的资本性支出进行调整，即调增累计折旧及摊销费用，调增净资产，调减待冲基金。恒等关系为：调增的累计折旧及摊销费用+调增的净资产=调减的待冲基金。
七、编写医院的财务分析报告，归档编制资料
要进一步解放思想，深化文艺人才工作体制改革，坚持向用人主体放权，为人才松绑，创新人才激励机制，形成有利于各类人才脱颖而出的制度环境。
六、完成调整分录填列，审核，向上级主管部门提交工作底稿
财务分析报告涉及医院基本情况、财务状况分析、运行情况分析和财务管理情况。
需要列示的事项有5项：
1.按投资对象列示股权投资的投资成本；
清理存货、固定资产、在建工程、无形资产中涉及政府储备资产、公共基础设施，编制会计分录，调减存货、固定资产、在建工程、无形资产，调增政府储备资产、公共基础设施。
三是构建自主可信的国家网络安全防御体系。我国目前使用的核心设备技术严重依赖西方国家，我们的网络空间里不可能当一辈子租客，必须在关键技术和重点防护手段上有所突破，构建自主可信的国家网络安全防护体系。一方面，要抓紧建设保底工程，在关键信息的应用上，宁愿慢一点，性能稍差一点，也要分阶段的在关键领域完成国产化信息产品替代。另一方面，要加紧对物联网、云计算、量子通信和生物计算机等前沿尖端技术的自主开发和应用，使国家的网络安全获得可持续的技术支撑。
3.或有和承诺事项；
4.公共基础设施、文物文化资产、保障性住房、自然资源资产等重要资产的种类和实物量信息；
5.其他未在报表中列示，但对政府部门财务状况有重大影响的事项。
我国智能电网的主要特征是传统电网与信息技术深度融合，信息在发输供应环节双向流动，实现自适应控制。信息通信技术的应用使得智能电网中能够实现实时信息交换。信息在电源、电网、用户间双向感知、灵活互动，有利于实现可再生能源的消纳、更大范围实现能源体系优化配置。一方面，大量分布式发电和分布式储能在电网中可以即插即用，另一方面，用户可与电网友好合作(犹如虚拟电源)，帮助电网实现需求侧管理(如削峰填谷)，并在紧急情况下支援电网运行[26]。通过大数据和云计算分析和决策平台，可以整合电网数据资源，以实时价格信息引导用户主动调节用电能力，为各类能源接入、调度运行、用户服务和经营管理提供支撑。
在编制政府财务报告前，单位应认真开展资产及负债的清查核实工作，重点清查核实医院代表政府持有的出资人权益（即医院投资形成的国有资产）；代表政府发行的各类债券，举借的各类贷款、其他政府债务以及或有债务。对清查核实过程中发现的未入账资产及负债进行核算和反映。公立医院属于事业编制的行政事业单位，绝大多数医院不涉及政府储备资产、公共基础设施等资产的核算及调整。按权责发生核算收入及成本费用，科教、财政资金形成的资产就应补提折旧和摊销。
1.会计政策变更；
2.会计估计变更；
3.以前年度差错更正。
报告完成后，医院应将编制工作涉及的调整工作底表、调整事项清单、抵销工作底表、抵销事项清单连同财务报告一起归档作为会计档案管理。
利用式(5)的归一化参数,选取微小初始条件(0,10-9,0,0),采用MATLAB二阶龙格-库塔ode23s算法进行数值仿真。系统(4)是混沌振荡的,其生成的单涡卷混沌吸引子在y-x平面上和在x-z平面上的相轨图分别如图3(a)和3(b)所示。此外,在y=-1 截面上的庞加莱映射以及状态变量x和z的时域波形分别如图4(a)和4(b)所示,可见系统(4)的混沌吸引子具有较复杂的折叠行为,且为非周期的。
医院在编制过程中的主要困难是部门内部的往来、拨款、支出的记录时间、金额不一致，需要花费大量的时间清理核对。每个单位对部门内部单位涉及的单位范围、同级财政涉及的单位范围等的理解不一致。这些都将影响财报数据的准确填报，需要上级部门有一个明确统一的步署，列明内部单位的名称。有条件使用合并报表软件的单位最好统一使用同一数据服务商的软件进行编制。为减少编制综合财报的工作量及误差率，我们建议日常会计核算时科学分类内部核算单位及内部核算项目，将调整事项通过科学分类清晰地反映在会计账薄中。
当区块链中的数据彼此具有链接关系时，就有了某种可追踪性。以比特币为例，一个新生成的比特币交易中包含输入交易的哈希值，输入交易也是交易，也包含其输入交易，以此类推，可以直接推到多个铸币交易。那么，从铸币交易集合到新生成的这个比特币交易就形成了一棵树，树根是新生成交易，树上的任意一笔交易都与新生成的交易相关。然而，在不使用区块链技术的情况下，一个中心化的服务器也可以使用这种链式关系来形成其存储数据的可追踪性。因此，可追踪性只与具体的数据结构以及应用的语义有关系。
提供真实的会计数据是财务报告的核心。夯实医院资产质量、加强医院负债管理是医院报送政府综合财务报告的基础。我们看到政府财务报告的实施取得了积极的成效，为摸清政府“家底”、加强地方政府性债务管理、开展政府信用评级等提供了信息支撑。但是，信息质量的提高需要基屋单位将工作做实，政策吃透，加强信息化管控，减少人工操作造成的误差，统一口径，为提供高质量政府财务报告打好基础。
4.1 结论 1）体育舞蹈能够有效提升普通大学生的协调性与灵敏素质。拉丁舞更有助于提升大学生的反应灵敏和快速变向移动重心能力，标准舞更有助于提升大学生的移动灵敏能力。
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