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摘要：城市基础设施建设包括很多部分，市政给排水工程是其中的重要组成部分。良好的市政给排水工程设计，有效的市政给排水工程实施是建造和谐城市环境的基础，对城市的可持续发展意义重大。但是，由于市政给排水工程施工复杂、难度大，而且对工期、施工质量等要求比较严格，因此对工程的造价管理与控制提出了更高的要求。
关键词：市政给排水；控制措施；工程造价
市政排水工程与一般性的建筑工程不同，社会公益性很强、环境效益高，大部分工程的建设投资来源于政府财政拨款或者地方融资，属于非经营性工程，不会有直接的效益，但从另一个角度看，排水工程有间接的经济效益。首先，建造排水工程本身就能够拉动内需，创造就业机会。其次，假若排水工程完善，在雨雪天气就能够避免一些不必要的损失。第三，排水工程是正常的经济生产活动基本保障，完善排水工程，在任何时候，经济主体都可以正常运行，从而保证经济生产活动的正常运转。从这些方面来说，排水工程建造所带来的收益是巨大的。
1 市政给排水工程在造价控制方面存在的问题
1.1 忽视市政排水项目前期造价控制的重要性
有关资料显示，用在市政给排水项目前期的费用大概占整个工程的 5% ～ 10%，然而这个阶段对整个造价产生的影响却能达到 70% ～ 90%，可见工程项目前期策划决策以及设计的重要性。然而，目前大部分工程项目在建设过程中往往忽视了前期决策和设计阶段的重要性。在市政给排水工程项目前期的调研不足限制了可行性研究报告的深度和广度，导致对于整个项目的定位和战略等决策产生影响。这些行为在项目实施阶段会带来设计变更，费用追加，严重影响整个工程的造价。
1.2 成本管理意识薄弱
由于市政给排水工程的建设资金一般来自政府或地方融资，因此建设过程中往往忽略成本管理，工程款项一般在竣工后进行审核，对于其他阶段的造价控制薄弱。最后即使是审核发现造价方面存在问题，但是木已成舟，很难再做出改变。成本管理意识薄弱导致市政给排水项目的造价控制不严格，造成政府经济利益的损失。
1.3 缺乏成本管理的理念
很多管理者对于当前给排水处理工程的造价管理，总是停留在简单的结算理念上。对整个工程项目造价的控制，往往只是侧重对事后的核算，也就是通常说的只对竣工时的结算进行了审核，从而减弱了其他阶段的控制，很多阶段都甚至得不到任何的控制，从很多实践的例子中我们不难看出前期阶段的控制管理工作在整个工程造价中占据着不可或缺的位置。因为缺乏及时的投资估算定额，加上对投资决策阶段工程造价的控制缺乏重视，导致了推广限额的设计难以满足需要，从而出现了决算超预算的“三超”现象。
2 市政给排水工程造价控制与管理的有效策略
2.1招标竞标阶段工程造价控制与管理
在整个招标竞标阶段，市政给排水工程造价控制与管理应该坚持公平、公开、公正的原则，认真仔细的进行监督控制和管理，利用多元化的方式进行公开的管理，从而逐步提高给排水工程造价控制与管理人员的自身素质和专业化水平，逐步实现招标竞标的合理化、公正化，这样才能够提高市政给排水招标竞标阶段的整体水平，避免出现以权谋私的现象。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆与此同时，在进行招标竞标阶段，还应该对成本数据、相关资料进行明确的控制与管理，从而逐步提高给排水工程造价控制与管理的质量和水平，只有经过系统化的综合性分析，明确掌握每一个招标竞标施工单位的信息，根据诚信情况和综合信息，才能选择一个更加符合条件的市政给排水单位。
2.2工程设计环节的造价控制与管理
就整个给排水工程造价而言，只有做好工程设计，做好限额设计工作，还能提高给排水工程造价的整体质量与水平，通过对市政给排水工程做好实地考察，根据实际的地下管道和资料进行有效的分析和对比，整合给排水管道工艺设计，实现最优设计并且综合考虑多种信息，才能实现资源的有效利用，逐步完善对给排水施工现场的实地考察，从而做好工程造价控制与管理工作，这样才能避免因为设计出现偏差而产生的一系列问题。
2.3工程项目实施时期造价控制与管理
在整个市政给排水施工的过程中，最重要的就是承包商索赔管理与临时变更设计管理两个方面，这两个方面也是影响市政给排水工程施工的重要因素，在施工之前，市政给排水设计人员与施工人员应该进行充分交流和沟通，协商好施工的具体流程，这样才能杜绝出现重返工的情况，如果在施工初期一旦发生实际情况与设计方案不相符，必须对设计方案和图纸更改，及时修改才能将损失降到最低，而且对于临时变更设计要进行严格的管理，对工程造价的每一个方面都要进行认真的核算和检查，从而工程造价控制在一定范围内。而且工程项目管理控制人员还应该去现场实地考核，将可能增加的工程造价控制在最低范围内。
2.4结算
在市政给排水项目的竣工结算过程中，要做好其造价的控制与管理。所谓的市政给排水工程结算，主要是施工方完成质量合格的工程后，需要发包单位所付的资金。在竣工结算阶段，甲乙双方按照施工合同约定，根据现场鉴证和设计变更以及隐蔽签证、竣工图等仔细审核计算，结算时可以采用执行工程尾款会签制度及工程结算复审制度，以确保结算质量。但在实际的市政给排水竣工结算阶段，一些部门不能有效准确地处理一些事宜，导致体制不健全、执行力度也有所下降，最终使得市政给排水工程后期的竣工结算难度加大。
2.5建立监理制
在造价管理过程中，一定要遵循相应的监理细则，分工要明确，责任要一一落实，建立一个完善的投资控制体系，同时对于月度的资金审核也要把好关。而整个进度款的审核，一般由监理确定市政给排水项目的工程量，一定要严格按照相应的计价依据，遵循现行的计价方式，最终支付较为合理的进度款。
总结
建设单位为了高效地做好市政给排水工程造价的控制和管理，就要对影响造价的各个环节认真进行分析研究。在工程项目建设的过程当中，要发挥好建设施工单位自主优势，加强控制造价的意识，做好造价的控制与管理工作，不断健全对造价控制的手段和方法，最大限度地提高市政给排水工程投资的经济效益和社会效益。
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论文作者:张佳通
论文发表刊物:《基层建设》2016年15期
论文发表时间:2016/11/17
标签：给排水论文; 市政论文; 造价论文; 工程造价论文; 工程论文; 阶段论文; 排水工程论文; 《基层建设》2016年15期论文;