要让外资工业与民族工业共同发展，本文主要内容关键词为：工业论文,要让论文,共同发展论文,外资论文,民族论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
如何对待民族工业，已成为人们普遍关注的大问题。它直接关系到我们的政策导向，与如何控制“度”的问题。本文值得一看。
引进外资的成就和好处
18年的开放引资以来，我国已有三资企业27 万多家， 协议投资达4295亿美元，实际投资达1439亿美元，仅次于美国，在世界上占第二位，在发展中国家占第一位。外商直接投资对我国长期建设资金短缺、解决就业、提高工业技术水平，提高市场竞争力，增加出口创汇和外汇储备，都有好处。
引进外资的争议和问题
因此，现在讨论的并不是要不要引进外资，而是怎样引进，引进什么样的外资问题。新一轮的引资热出现了新特点。以跨国公司为主的大企业，以其雄厚的资本额纷纷涌入我国，一方面说明我们开放政策的成功和稳定，说明我们的投资环境好；另一方面，也带来了许多新的问题，如控股问题、品牌问题、技术问题、市场问题等等。一是大资本进入中国首选的合作对象是象乐凯这样的行业排头兵，一上来就要求控股，这是谈判的前提，通过控股迫使中国的品牌退出市场，然后打他们自己的牌子，占领中国市场。二是以他们的先进技术为条件迫使中国企业撤销技术开发机构，控制技术开发这个关键环节。现在最有发展前途的行业如机械、电子、化工、汽车等，外资5年翻一番， 现在已占三分之一，再过5年就占去三分之二，问题是让出市场并未换回先进技术。 三是对国内优势企业造成冲击，打断了正在进行的产业重组过程。对这些已有的问题，我们不能不正视。对引进外资中出现的问题进行争议，并不是否定引资的历史功绩，更不是要否定开放政策，而是要针对这些问题，找出相应的解决办法，进一步提高引进外资的质量。
中国有没有民族工业
现在有些人对保护民族工业提出质疑，认为究竟有没有民族工业还是问题，民族工业的提法是否科学也值得怀疑。认为民族工业没有一个严格的定义，概念不清楚，基本上是一个过时的概念，外延不清，不好界定……。但我认为，民族工业的存在是客观的，字典上没有的东西不等于现实不存在。民族工业的概念在国外其实是很清楚的，就是指以民族资本为主所建立起来的工业和工业体系。
什么是民族工业
民族工业具体表现在：（1）企业的股权比例， 是不是由本国资本控股；（2）经营管理权，特别是市场营销权是否由本国控制；（3）是否使用中国的品牌生产至关重要，跨国经营中的特许使用权是典型特征，它建立在特定的质量、技术标准之上。品牌首先是民族的，其次才是世界的。
事实上没有不保护民族工业的国家
一个国家没有自己的名牌产品，没有自己的民族工业，根本无法自立于世界民族之林。从国家的利益讲，没有一个政府不考虑本国本民族的利益，政府有责任让本国的工业生存和发展。利用外资是为了发展民族工业，不是让它代替民族工业。发达国家之间产业结构的趋同是保护民族利益的结果，法、德、英、意四国联合投资150 亿美元研制生产空中客车，就是为了同美国的波音、麦道相抗衡。保护民族工业，欧洲如此，日本如此，韩国如此，美国更是如此。实事求是地讲，我们也不可能经得起完全自由经济的冲击。
它也是国家安全问题
民族工业还涉及到国家的经济安全问题。如果一个国家的主要行业都被外资控制，所带来的问题就不仅是利润流失的问题，搞得不好，国家的产业政策无法落实，充分就业的目标也无法实现，价格难以控制，技术难以发展，市场形成垄断，经济不能自立，国家的经济安全就没有保证。象乐凯这样的感光材料工业，除了民用之外，军事用途相当广泛，如果全部由外资控制，国家的安全靠什么来保证呢？
要让外资工业与民族工业共同发展
民族工业的发展离不开外资，一味地保护只能保护落后；另一方面，大量地外资涌入又有可能冲击民族工业的发展，甚至有可能使民族工业垮掉。引进是为了发展，保护也是为了发展，关键是怎样处理好引进与保护的关系，怎样把握这个度。
要提高引进质量
需要制定衡量外资质量的具体标准，包括是否符合国家的产业政策，技术水平是否先进适用，能否提高原有企业的经营管理水平，是否继续使用中国的品牌，是否由本国资本掌握控制权，能否优化产品的市场结构，是否有利于增强原有企业活力，新建合资企业的利税指标是否达到要求，企业是否具有长期持续发展的后劲等等。这些标准需要通过外资质量法和具体优惠政策才能体现出来。
不能轻易放弃控股权
对于规模较大，在行业中处于领导地位的企业，特别是那些关系国计民生的行业，不能轻易由外资控股。控股权直接决定着企业的经营方向、发展规模、产品定价、劳动用工、技术进步、新产品开发、国际市场等重大的战略决策，是谁支配谁的问题。在合资问题上也应坚持“抓大放小”。
要保中国名牌
名牌的多少是一个国家经济实力的象征，也是民族工业是否有竞争力的表现。我国的不少名牌在合资中被合掉了，长此以往，中国将没有自己的名牌，从而也就没有自己的民族工业。乐凯人如果仅仅站在本企业的角度来考虑合资，完全可以接受外方的优惠条件，但从民族工业的角度看，又确实需要拥有自己的品牌。试想如果没有乐凯等国产品牌，中国市场上的胶卷价格至少要翻一番。在品牌问题上，有的人太缺乏自信心，对“柯达”价值116亿美元深信不疑，而“乐凯”价值6.3亿人民币则表示怀疑。同世界名牌相比，中国的名牌是显得弱小，可正因为如此才需要保护。韩国的三星、金星、现代、大宇等名牌的成长，应该给我们有益的启示。
要抓技术的自主开发
外国大公司的技术虽然先进，但我们也不能放弃自己的技术开发。技术开发能力，是民族经济的造血功能，是民族工业发展的基础和经济自立的前提。象乐凯这样的企业，国家应该在技术开发上给予政策和资金等方面大力支持。
要加快国有企业改革
开放引资对于民族工业的冲击很大程度上是由于改革的滞后造成的。改革并没有为所有企业创造一个公平竞争的环境，在税收方面，国有企业同外资企业仍然存在很大差异，在社会保障制度方面，在职工住房、医疗保险等方面一厂两制，包袱甩给老企业。有的同志指出，现在的制度环境和政策措施都是在逼迫国有企业“改嫁”，利用外资搞活国有企业，即使不是唯一出路，至少也是主要办法。
各类企业待遇政策要统一
不对各类企业统一实行国民待遇，继续执行差别政策，不让谁合资，最后可能就害了谁。此外，还有一个问题值得深思：为什么个体私营企业都不接受外资控股，偏偏只有国有企业愿结“城下之盟”呢？究竟是企业问题，地方政策的问题，还是机制的问题？
如何在开放与保护的矛盾运动中发展民族工业，是摆在政府面前的一个重大而又迫切的问题。