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摘要：近年来EPC工程总承包模式在我国得到了大力的推广，在诸多大型建设项目中展开大规模的运用，在为项目的总承包方带来了可观的收益时，也实现了业主既定的投资、进度、质量等重大目标。可是随着EPC总承包管理模式的运用深度和广度不断提升，管理内容的复杂多样，以及规模较大难以一体化管理等系列问题凸显出来，对于这些问题，都需要我们在实施项目总承包的过程中，针对性地对项目各参与方，进行严格而又科学的管理和控制，加强企业的创新和改革力度。
关键词：EPC工程；总承包；模式发展
一、推进EPC工程总承包模式发展的必要性
我国是基建大国，拥有众多规模很大、实力雄厚的施工企业，但仍然属于劳动密集型。随着国际建筑业市场开放程度日益提高，规模大型的发包工程项目日益增多，相比西方发达国家采用主流的EPC工程总承包模式而言，国内承包商单一提供建设承包服务的传统模式已无法满足国际市场要求。而EPC工程总承包模式有助于拓展承包商功能，在提供建设承包服务的同时，还提供了项目前期（可研、融资、设计等）和后期（包括生产与营运、设施管理）等全过程管理或阶段性管理服务，使承包商逐渐向智力、劳动、技术密集型的企业转变。
虽然EPC工程总承包模式存在一些不足，但仍可以通过建立完善的管理体系，提高管理团队的水平，增强风险识别和风险控制能力，有效地减少或者规避某些潜在的风险因素。另外EPC工程总承包模式可以发挥工程企业管理及技术的优势，促进总承包企业做强做优，推进国内工程建设产业转型升级。所以进一步推进EPC工程总承模式的发展利大于弊。
二、EPC管理模式的应用现状问题
1、EPC总承包企业组织结构不完善
由于承担EPC总承包业务需要涉及到更多的业务范围及领域，对于传统单一型企业而言，在自身领域以外的方面实力还非常薄弱。部分大型施工企业内部即使设有成熟的设计机构，但由于其企业组织管理形式、内部协调能力等诸多因素的影响，很难有效整合企业内部资源。所以承担EPC项目的总承包企业需要具有较强的技术与管理能力，而企业自身能力的限制，使之不能承担起完成工程建设环节全部工作的重任。
2、管理制度不统一
①招标方法不统一。由于EPC项目对总承包商的信誉、资金、技术以及管理能力要求较高，所以在现行的相关招投标等法律法规范畴下，公开公平地选到信誉好、实力强的总承包商，并与其充分达成一致意见比较困难。另外，按照有关法律规定，EPC模式下的分包阶段，还是有很多项目要履行招投标的手续，这使得总承包商的一些工作进一步受到了约束，EPC模式再次受到抑制。此外，招标过程中涉及到的很多审批手续由于没有相关政策依据，也会导致招标程序审批受阻。②优化设计不积极。1）优化设计动力缺乏。优化设计为工程节约了一些不必要的成本，可以增加利润，加快施工进度，同时施工单位、设计单位、业主等都承担着相应的风险和一定的工作量。在实践过程中，各方当事人很难达成利益分配方案的共识，从而使得优化设计缺乏动力。2）设计单位的技术权威受到质疑。在EPC承包模式下，由于设计、施工是一个利益共同体，对于设计变更，监理单位、建设单位可能就开始怀疑设计单位技术的权威性，认为设计单位提出设计变更多的是想要降低成本，这就使得设计变更更难通过。③风险分担不均。由于EPC总承包模式是施工、设计、采购一体化，所以一旦设计出错或者其它费用增加都会导致工程费用增多或工期拖延，这些风险都由承包商来承担。所以在EPC总承包模式下，风险的分担过于集中。
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3、EPC模式合同管理不标准
由于EPC总承包合同具有规模大、周期长、涉及层面较多、合同额固定以及风险系数高等特点，所以EPC项目的合同管理非常重要。我国EPC总承包模式发展及推广应用并不完善，而且还面临着与国际大公司的各种竞争，所以对EPC总承包模式的合同管理需要重视。目前，面临的问题主要有：①合同文本不规范。EPC总承包虽然在国内已引进多年，但是发展及推广相对缓慢。出台的EPC总承包合同示范文本还没有广泛应用，部分业主采用自制合同来进行签约。②违法分包、转包条件不明确。目前，由于我国施工企业自身能力的限制，使多数企业不能完全承担起工程建设环节全部工作的重任。在工程实践中，部分总承包商获得工程后，都要再分包。如合同中分包条件不明确，将部分工程分包给能力较差的承包商来，容易对工程的质量造成重大的影响。③合同范围界限不清楚。在EPC合同模式下，前期的规划是由业主来完成的，这样就很容易造成合同范围界定的模糊，造成双方意见不一致，发生冲突。④缺乏专业的合同管理人才。EPC模式的合同范围广、较专业、内容较多，所以需要具有非常高的专业技术，懂得法律知识，熟悉并能熟练应用工程方面知识的人才。而由于全面的高级管理人才的匮乏，也对EPC模式的推广受到限制。
三、EPC工程总承包项目管理模式的对策研究
1、注重项目优化和策划
凡是涉及到EPC项目管理的工程都比较庞大，参与的各方单位也较多，由此可见，对于项目运行过程中的管理而言，最初的策划和组织显得尤为重要。首先就应该将项目建设的质量、安全、进度的要求做到参与建设各方及各个人都明确理解，并做出相关规定和解决方案，在项目开始前将一系列可能存在的问题都一一罗列出来，然后提前做出预判和方案筛选，这样才能大大提高项目的建设效率，并保证项目的职工、设计、采购等计划，高质量高标准完成项目全过程。因此说一个好的项目策划是一个项目能否顺利完成的重要基础。
2、充分发挥项目的设计功能
不断提升和强化设计人员的综合素质，巩固设计人员的地位和重要性，鼓励设计和施工的无缝沟通，通过现场对各个单体进行综合设计，这样就可以及时解决存在于项目施工现场的诸多问题，从而更有效地提高了施工的质量，加快了施工的进度，进一步降低施工的成本。
3、强化项目采购的控制目标
在设计、施工、采购等阶段，要加强管理，对成本控制加以重视，出台有效措施保障成本目标的实现，对可能和即将发生费用偏差的事项及时采取有效措施做到预防和解决，例如加强设计变更管理，不可轻易进行变更、购置物品需要签证等等一系列措施，对项目的总体成本和资金使用状况做到全面了解，达到有效控制项目成本的目的。
4、改进项目施工的管理和制度
EPC项目是一个多方参与的体系，需要制定一系列关于质量、安全、进度等方面的制度和管理模式，以保证施工阶段预期实现的各项目标。项目管理方在编制相关的管理制度时，需要结合各项法律法规以及企业自身情况，结合采购、设计和施工等各个阶段特点，重点保证项目的质量、安全、进度、成本等目标长期处于高效运转的模式。
结束语
总之，工程项目建设全过程或阶段性服务的EPC总承包模式是未来国内工程企业发展的一种趋势，这不仅是为了与国际接轨；也是为了推动国内工程企业改革转型服务国家“一带一路”战略的需要。进一步推进EPC工程总承包企业发展，建立长效的管理机制和发展环境，提高工程企业管理与技术水平，在项目建设实践中不断探索、不断总结、不断改进、不断创新，相信不久的将来，中国会拥有更多优秀、实力雄厚的EPC总承包企业在国际舞台上大展拳脚。
参考文献
[1]李从山.EPC总承包模式探讨[J].市政技术，2016，34（5）：214-215.
[2]王晓琪.设计管理在EPC总承包中的作用[J].中州建设，2016（15）：75-76.
论文作者:冒小军
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第24期
论文发表时间:2018/12/6
标签：总承包论文; 项目论文; 工程论文; 模式论文; 合同论文; 承包商论文; 企业论文; 《建筑学研究前沿》2018年第24期论文;