关键词：电力工程；招投标管理；常见问题；对策
一、目前电力工程招投标管理中的常见问题与原因
1、整体缺乏规范性
由于在项目招投标管理工作上存在的一些漏洞，导致了招投标工作缺乏规范性，主要表现为部分招标单位还存在着暗箱操作、“权利标”、“关系标”等现象，对投标单位的监督力度不够，出现了拉关系、陪标、围标等现象，投标单位轮流中标或抬高标价，导致招投标工作流于形式，竞争的公平性不复存在，对投标单位以及招标单位的利益造成了严重的损害。
2、招投标价格和成本不合理
目前我国的电力工程定价部分是由政府直接制定的，然而这些价格只能够反映出当时的社会平均水平，而并不能够对电力工程的实际价格进行反映，导致了投标单位无法对标的价进行准确的计算，从而导致了投标单位中标的几率大大降低。此外，在电力工程招投标过程中，存在着招标单位要求投标单位交纳巨额保证金、向投标单位出售招标文件来牟取经济利益、设置投标资格门槛要求投标单位支付一定的费用等不合理收费的问题，导致了投标成本大大增加。
3、评标办法不科学，资格审查不严
在招投标工作中，经常会出现招标单位重视投标文件中的经济和技术指标而忽视了对投标单位的资格进行审查的工作，存在着重视定性评分、忽视定量评分的问题。由于对投标单位的资格审查不严，就会导致资格审查工作流于形式，一些不具备电力工程施工资质的单位也通过某种手段参与到了招投标过程当中，给招投标工作管理带来了较大的影响。此外，在部分电力工程的招投标过程中，存在着评审专家资质不足或从地方事业单位中抽调人员来进行评标工作，由于其对于评标工作的相关标准、方法等不了解，评标的主观性、随意性较大，导致了电力工程的招标结果不合理，对整个工程的质量造成了严重的影响。
4、投标文件编写时间不足，没有做好保密工作
根据我国招标投标法中的规定：自招标文件开始发出之日起至投标单位提交投标文件截止之日不得少于二十日。然而部分招标单位存在着以工期紧为由，要求投标单位尽快编制投标文件的现象。投标单位由于没有足够的时间进行投标准备和文件的编制，导致了投标文件的质量较差，对招投标工作的效果造成了较大的影响。由于部分电力工程招标单位往往需要组织进行现场踏勘和答疑工作，部分单位为了方便会选择集中安排投标单位进行现场踏勘，这种做法导致了投标单位之间的身份泄密，对投标单位的投标决策会造成较大的影响，同时也给部分投标人相互串通提供了机会。此外，由于部分单位未设置专门的评审专家休息室，导致了评审专家的身份泄密，出现了部分投标人贿赂或者部分专家以权谋私的现象，对其他投标人的利益造成了严重的损害。
二、电力招投标管理的对策
在了解的电力工程招标管理的特点与难点之后，就能根据具体的问题进行有效的处理与优化。
1、相关领导的素质提升
由于电力工程的特殊性，其巨大的利润容易滋生腐败问题。这就要求项目的领导者有着极强的个人修养，一方面要求领导人对于电力工程项目有着深刻的理解，特别是招投标过程的监管，这是保证一个项目能否真正落实下去的关键因素，也影响着整个工程的施工进度与工程的质量。无论是在招投标合同的呈报阶段还是审核阶段，最终的决定人都是项目的领导，因此对于领导个人来说，要能分析出工程的难点与特点，选择最佳的投标方案。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆另一方面就是领导人的个人素质，要不断的加强对于自我的约束能力，做到公正清廉。时刻将党与人民的利益放在首位，尊重自己所肩负的使命，小心谨慎地使用自己的权利，不辜负国家对于自己的信任。
2、优化管理机制
任何行业的招标，其管理机制是否健全都是十分重要的。就以电力工程招投标为例，首先在招投标开始之后，对于启动过程中所产生的各种数据要进行汇总与反馈，并通过大数据库进行详细的登记。其次，在招标合同的管理上也要加大力度，对于合同的拟定、审批、回复、修改等环节都要做到记录在案。最后，对于电力物资的采购、运输、存放等工作也要进行全程的监督与管控，特别是物资的质量，将普检与抽检结合使用，并面向社会公开物料的使用情况，做到公开、透明。
3、对各个环节进行规范
电力招投标过程是一个十分复杂的动态过程，数量众多的环节导致了每个环节监管上的缺失。这也导致了个别的建筑企业钻了规章制度的空子，为了实现自身的价值而损害了国家的利益。
面对这样的情况，需要管理部门对于招投标的每个环节都记性细致的监管，特别是一些容易出现问题的环节，更是需要有专人进行监管，认真执行责任落实制度，消除有碍于正当竞争的行为。
4、合同的风险分析和管理
合同是双方达到约定后的重要依据，也是具有法律效力的重要文件，更是对风险进行管理的有力依据。一旦风险出现，双方就要遵照合同约定的条款进行解决，合同内规定是哪一方在相符情况下做出赔偿就应由哪一方进行赔偿。因此为了规避风险，在制定合同时要慎之又慎，必须多方面考虑后才能做出责任划分。要规避因合同产生的风险问题，就要在草拟合同时严谨对待。草拟合同是制定条款的基础结构，对于出现意外情况时的索赔具有法律效力，负责制定合同的项目管理部门应做好合同的条款，使合同体现公平合理性。由于施工中的风险因素有很多，因此应该综合考虑风险因素，对于不同原因的风险应该进行合理规避，使招投标工作规范化。
5、了解招投标文件，分析风险因素
在电力工程招投标的前期阶段，要了解招标单位的背景情况和牵扯到的合作方，并对资金、投入计划和管理层进行了解，充分做好可行性分析。通过多方面的市场调查，可以了解招标方的投资渠道减少因对方资金原因出现的风险因素。其次还要研究招标文件内容是否合理，如果存在过于苛刻的问题，比如施工场地过于狭小无法容纳施工设备或者超出工期时间要进行多少数额的罚款等。如果出现招投标文件过于苛刻的问题，应与招标方进行核实，了解具体原因或进行进一步的磋商。
6、完善相关管理制度
电力工程招投标应该受到相关管理部门的约束，使招投标过程处于一个具有监管权力的部门监督之下，使相应的流程更加合理公平。通过相关部门设置完备的管理制度，可以使招投标市场规范化，对于提高工程质量和工期进度也有明显的促进作用。同时，管理制度的建设不仅能规范招投标市场，还能减少因虚假招标等违法行为扰乱市场秩序的问题，使电力工程招投标领域改革风气，使招投标流程更加规范合理。
结束语
电力工程招投标管理工作对于保障工程成本和质量有着非常重要的意义，针对目前电力工程招投标工作中存在着的一些问题，相关部门和单位必须要采取有效的措施进行处理，通过完善相关管理制度、改进评标方法等使招投标工作的效率和效果大大提高，保证招投标工作的公平性，从而对招标单位和投标单位的利益形成有效的保护。
参考文献
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[3]万小玲,翟显.电力招投标管理常见问题及措施探析[J].时代经贸,2018,No.437(12):45-46.
论文作者:侯克强
论文发表刊物:《城镇建设》2019年第9期
论文发表时间:2019/7/31
标签：招投标论文; 单位论文; 电力工程论文; 工作论文; 合同论文; 风险论文; 电力论文; 《城镇建设》2019年第9期论文;