四川福光锦官建设工程有限责任公司 610000
摘要：在工程项目施工阶段，工程造价控制是贯穿工程项目中极其重要的部分。最近几年，经常出现项目工程建设完工但经费超出定额的情况。这是工程在建设过程中不重视造价控制所造成的。在供需矛盾突出的前提下，工程建设者们往往用工程建设经费超支的代价来换取建设工程的完成。所以本文将通过分析现存工程造价的现状，找出问题并加以解决。根据这些问题，提出在建设阶段如何进行全方面，全过程的造价控制。
关键词：工程项目；建设阶段；造价；控制；限额设计
前言：工程造价管理在工程项目建设的过程中具有繁杂化、具体化的特点。工程项目建设阶段是项目全过程中时间最长的阶段，因此在建设工程全过程进行造价控制的重要部分是，建设阶段对造价的控制。为了解决降低建设项目成本、缓解资金供需矛盾，提高经济效益等问题，应加强建设阶段造价控制的分析与控制。
一 建设阶段工程造价存在的问题与原因
1.1设计变更
工程量的变换、承包商的索赔以及可能会超出原定项目投资的预算，都是设计变更引起的。设计阶段、采购阶段、和建设阶段是设计变更经常发生的阶段，其中损失最大的是建设阶段的设计变更。在缺乏完整详细的资料，并受客观条件限制的情况下，定量预测是难以做到的只能做到定性，所以设计变更是在建设阶段是难以避免的。
1.2不重视建设监理职责
在大多数情况下，监理不能明确自己的位置，忽略对投资控制的监管。一部分建设单位的监理仅做质量的监管工作，却忽视对建设进度和控制投资的管理；另一部分是由于监管机构自身专业的缺陷与能力的不足，使工作质量也达不到标准。建设监理项目的重要任务是项目的投资，它始终贯穿在监理工作的每个环节。
1.3 现场签证问题
多数建设单位在办理签证时，不认真核实信息就签字盖章；建设单位在签证上会出现虚假签字，欺骗性的行为。在遇到问题时不解决反而蒙混过关，大量堆积应结算的签证，结算时互相推诿责任；在现场人员对工程经济管理和相关规定不熟悉的情况下，将不该进行签证的项目签证，该签证的项目仅做口头允诺，进行结算时不准备书面材料，事情发生时互相推卸责任；部分人员不结合实际排查现场现有问题，在问题发生后还抱有拒不认账的态度，这是对签证工作非常不负责任的做法。
二 建设阶段造价控制的主要措施
2.1及时审查建设合同的合法性和合理性
通常来说，发包方对签订合同是抱有认真负责重视的态度的。但另一部分受专业或其他因素限制的部分单位，在签订合同时，缺乏对合同合理性和合法性的正确判断，不能及时进行省查。因此相关人员应对此类问题引起重视，进行及时的审查，避免后期出现造价偏差。
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2.2 设计变更的省查和签证费用
设计变更和签证费用经常出现在整个建设过程中，整体工程造价容易受设计变更和签证处理的影响。在设计变更和签证费用进行审查时，应采用先定性，后定量的审查方式。若在合同里发现设计变更和签证等费用在相关定额规定范围内，则无需定量审查。进行定量省查时，先对设计变更和签证费用进行核查，后对工程图纸的部分费用进行省查，这样可有效的防范设计变更和签证费用重复计算的情况出现。
2.3增强建设控制中的造价意识
为了合理的确定材料的价格，应严格把控材料的使用，将承包的风险进行分割。在建筑工程中材料所占比重最大约为70％左右，所以在建设阶段的工程造价受材料数量、质量的影响最大。在建设阶段中有效地对工程造价进行控制，只有严格遵循合同中材料的使用，确定合理的材料价格，才能达到控制的目的。
对于主要材料如钢材、水泥应统一进行采购，既能提高工程质量又能稳定造价的控制。在整个建设阶段通过对材料费用的有效控制使造价的控制在合理的范围内。当建设工程完工核算时，编制合理的制度，严格遵守合同的条款，除工程预算外的费用严格把控，，减免未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的建设签证的费用；在合同中标注的风险费的范围内，没有按照合同条款实行的行为都应缩减费用。
三 建设阶段控制工程造价的对策与思考
3.1加强管理设计和省查工作，并大力推广设计招标
工程价值能否充分的体现，取决于技术和经济能否有机的结合。只有将合适的功能，先进的技术，充分的经济合理的结合在一起并达到平衡的状态，才能制定出一个成功的方案。具有一定规模的工程，大多都采用设计招标的方式，通过招标将多种设计方案的技术经济进行集中比较，从中挑选最优方案。这种将设计单位整体推向市场的方式，能够提高设计质量，增强设计单位的自信心和责任心。
3.2大力推广限额设计
按照已获得批准的设计任务书、投资估算、设计初步总概算的规定进行控制图建设的设计。确认合理的设计方案，采纳价值工程的原理，将工程造价进行划分。在遵循科学理论和立足实际的情况下，实行限额设计的同时应注重细节的优化，提高兼顾功能，不能只考虑如何节省投资。
3.3 实施对设计质量优劣的奖罚制度，改进设计取费的计算方式
新设计的通过，必须具备安全的保障和稳定的功能，在设计单位批准的项目投资限额内采用价值工程的原理，将多种方案进行技术经济层面的比较，达到节约工程投资的效果。将达到节约投资额的设计公司按一定比例给予奖励；反之，对超出节约投资额的公司下发一定的惩罚，做到有奖有罚。
3.4逐步完善和稳固责任制，改善设计变更管理的方式
设计变更受到各类因素的影响，如不可避免的客观因素或认为的主观因素。在加强设计变更管理的同时，应明确各单位的责任，将设计变更管理，按照综合性工程进行管理。由于部分建设单位或设计单位的限额意识较弱，使使设计变更达不到较好的效果，所以在设计变更中最重要的工作就是完善和稳固责任制。通过控制建设单位和设计单位的投资，建立权责相符的管理制度。
3.5现场签证时应进行严格的省查
因为现场签证人员复杂，突发性事件较多，不利于监管工作的进行，所以在提高现场签证的管理水平和加强省查，是控制工程造价的重要组成部分。在审查中应注意：包含在预算内的项目不能进行签证，已经签证的工程量，应将其扣除；现场签证上必须有两人以上的甲方代表和建设单位现场负责人的签字盖章，签证应在规定期限内送至相关审核部门。审核部门人员必须参加具有重大隐蔽性质工程的现场签证；现场签证必须保证内容清晰，明确签证的数量、单位、规格、日期。
3.6省查定额套用
定额单价的指令性指标是指定额子目所耗用的人工材料和机械费用。除了少数项目需要换算，其他的项目可直接使用。审查直接套用单价的方式是错套和高套。及时省查定额换算的单价是否在定额允许的范围内以及换算方法的正确使用。
结束语
综上所述，虽然建设阶段造价控制在国内仍属于初级阶段，但在工程造价中建设阶段的造价控制是仍是重点部分。因此，我们应对其严格把控，遵循合同的规章制度并加强工程建设中对业主的管理。合理有效的控制工程造价，将造价在建设阶段里发挥应有的作用。
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论文作者:杨乾维
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第15期
论文发表时间:2017/10/25
标签：签证论文; 阶段论文; 造价论文; 工程造价论文; 工程论文; 费用论文; 项目论文; 《建筑学研究前沿》2017年第15期论文;