高举邓小平理论伟大旗帜团结动员全市职工为实现首都跨世纪宏伟目标而奋斗——在北京市工会第十次代表大会上的工作报告（1999年6月9日），本文主要内容关键词为：宏伟论文,北京市论文,邓小平理论论文,工作报告论文,动员论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
各位代表、同志们
现在，我代表北京市总工会第九届委员会向大会作工作报告，请予审议。
北京市工会第十次代表大会是深入贯彻党的十五大精神、北京市第八次党代会精神和中国工会第十三次全国代表大会精神，把首都工运事业全面推向二十一世纪的一次重要会议，是首都工运史上承前启后、继往开来的一次盛会。
大会的主题是：高举邓小平理论伟大旗帜，团结动员全市职工为实现首都跨世纪宏伟目标而奋斗。
一、五年工作回顾
北京市工会第九次代表大会至今已经五年了。这五年是首都改革开放力度最大、经济发展速度最快的时期，也是全市工人阶级和广大工会干部经受改革大潮洗礼，在精神面貌和整体素质上都取得了长足进展的时期。
五年来，首都工人阶级团结一致，同心同德，艰苦奋斗，开拓进取，以高度的历史责任感和使命感，积极投身改革开放和社会主义现代化建设事业，为北京市提前完成“八五”计划，顺利实施“九五”计划，做出了突出贡献；广大职工继承和发扬工人阶级的优良传统，识大体、顾大局，以改革是发展的动力，是历史的必然的理性认识，拥护和投身改革，承担并克服深化改革过程中不可避免的风险和压力，有力地促进了改革的深入发展，保证了首都大局的稳定；广大职工自觉用邓小平理论武装头脑，不断提高自身思想道德和科学文化技术素质，以工人阶级的先进思想和模范行为影响和带动全社会。实践充分证明：工人阶级不愧为先进生产力和生产关系的代表，不愧为推动社会进步的中坚力量，不愧为维护政治稳定、社会安定的中流砥柱，不愧为我们国家的领导阶级。
全市各级工会组织在市委和全总的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，积极贯彻党的十四大、十五大精神，紧紧围绕党的中心工作，以贯彻实施《劳动法》为契机和突破口，深入落实工会工作总体思路，在首都改革、发展、稳定的大局中发挥了积极作用，圆满完成了市工会第九次代表大会确定的各项任务。过去的五年是全市各级工会组织解放思想，实事求是，思想观念和工作格局发生深刻变化的五年；是立足全局，突出维护，各项重点工作取得突破性进展的五年；是开拓进取，创新提高，工会工作全面推进的五年。
（一）坚定不移地推动全心全意依靠工人阶级指导方针的贯彻落实，在促进国有企业深化改革中做出了突出贡献
党的十四届五中全会明确提出实行两个根本性转变以来，我国进行了财政、税收、金融、外汇、外贸、投资、价格和流通体制等一系列重大改革，特别是加大了国有企业改革的力度，使深化改革成为这一时期最显著的特征和推动力。
全市各级工会组织深刻认识国有企业改革的重大意义，从维护工人阶级的根本利益出发，旗帜鲜明地支持改革，旗帜鲜明地代表维护职工合法权益，始终把推动全心全意依靠工人阶级指导方针的贯彻落实，保护和调动广大职工群众的积极性，作为头等任务来抓，有力地促进了各项改革的健康发展。各级工会组织加大源头参与的力度，积极参加改革领导机构和工作机构，参与各项改革措施的制定和实施，为推动企业在改革中按照江泽民同志提出的全心全意依靠工人阶级要做到“政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护”的要求，把“六个必须”落到实处，做出了不懈的努力。据不完全统计，五年来全市各级工会组织在改革中共参与制定劳动工资、劳动保险、劳动保护以及保障下岗职工基本生活和再就业等涉及职工切身利益的政策规定5596件；市总经办的有关职工权益的人大、政协议案、提案43件。市总与市体改委共同制定的《北京市关于现代企业制度试点中工会工作和职工民主管理的实施办法》，就公有制为主体的改制企业必须坚持职代会制度等一系列重大问题做出了明确规定；1997年市委、市政府转发了市总《关于全心全意依靠职工群众办好企业的意见》（京办发[1997]40号文件），去年又在全市开展了落实40号文件大检查活动，并召开全市“全心全意依靠职工群众办好企业经验交流会”，有力地推动了依靠方针在我市的贯彻落实。
各级工会组织坚持用邓小平理论武装广大职工头脑，积极组织职工学习党的路线、方针、政策，利用板报、橱窗、幻灯、音像等多种手段，采取征文、演讲、读书等各种形式，通过组织“我为改革献一计”、劳模事迹报告团、下岗再就业优秀职工巡回演讲等丰富多彩的活动，引导职工转变观念，坚定信心，正确处理国家、集体、个人三者利益关系。大型话剧《下岗了，别趴下》和反映下岗职工自强不息、拼搏进取精神的二十集纪实片《再就业之路》，不仅振奋了全市职工的精神，在全国也引起积极反响。
（二）凝聚和发挥全市职工的智慧和创造力，有力地促进了首都两个文明建设的蓬勃发展
五年来，全市各级工会组织紧紧围绕党的中心工作，把团结动员广大职工充分发挥工人阶级在两个文明建设中的主力军作用，作为服务大局的着力点，在全市职工中广泛开展了群众性生产经济技术活动和精神文明创建活动。
具有首都特色的爱国立功劳动竞赛以深化国有企业改革、提高企业经济效益为重点，一年一个主题，得到全市职工的积极响应。扭亏增盈二次创业、重点工程夺标立功、优质服务争创一流等各行各业各具特色的竞赛活动，进一步结合实际，注重实效，增加科技含量，反映时代要求，焕发出新的生机和活力。广大职工把竞赛作为建功立业的大舞台，努力为企业改革献计献策，为企业发展尽职尽责。五年共提出合理化建议494.5万余条，采纳实施213.6万余条；技术革新、技术攻关16.5万项；累计创造经济效益151.6亿元，充分展现了工人阶级的聪明才智和无穷创造力。
在以职业道德建设为核心的“四有”职工队伍建设方面，全市职工积极响应市委、市政府提出的“建首善之区，创一流水平”的号召，广泛开展了窗口行业服务规范达标、师德之星、南丁格尔式护士以及“树岗位形象、学岗位技能、尽岗位职责、比岗位贡献”等职业道德系列教育活动。广大职工立足本职做贡献，学赶先进创一流，涌现出李素丽、呼家楼液化气站等一大批先进模范人物和先进集体，成为首都精神文明建设的主导力量和排头兵。五年中我市共评选出全国劳动模范91名、模范集体270个、市级劳动模范1222名；有128人获得全国五一劳动奖章，47个集体获得五一劳动奖状；763人获得首都劳动奖章，146个集体获得首都劳动奖状；产生爱国立功竞赛标兵25658名，标兵班组967个；并首次评选出了北京市十大能工巧匠、三十名职业道德明星、科技明星和依靠职工办好企业的领导干部，以及十名依靠教职工办好学校的大学先进党委书记和校长。
（三）深入贯彻工会工作总体思路，在稳定协调劳动关系中发挥了不可替代的积极作用
《劳动法》的颁布实施，在法律上明确了工会在维护劳动者权益方面的地位、权利和义务，为工会工作发展提供了难得的机遇。中国工会十二届二次执委会不失时机地提出工会工作总体思路，标志着中国工会工作一个新阶段的开始。五年来，全市各级工会组织深入贯彻工会工作总体思路，依法代表和维护职工的合法权益，在最需要发挥积极作用，又最能体现自身特点的领域里大显身手，重点工作取得了突破性进展。
大力推行平等协商、签订集体合同制度，全市稳定协调劳动关系的机制初步形成。截至1998年底，全市共有8056家企业签订集体合同，占建会企业总数的91%，职工覆盖率达到96%；已有区域性、行业性集体合同56个，涵盖企业949家，覆盖职工17.6万人。通过几年来不懈的努力，集体合同稳定协调劳动关系，维护职工利益，促进企业发展的作用日益体现出来。据劳动部门对285个企业调查，实行集体合同前后同期比较，劳动争议下降了62.3%。工会劳动法律监督组织迅速发展，基层劳动争议调解工作不断加强。目前工会劳动法律监督委员会已有4833个，监督小组4171个，全市已有17470名工会法律监督员和23614名劳动争议调解员持证上岗，调解劳动纠纷近4万件。各级工会组织高度重视职工劳动保护工作，五年共揭查事故隐患21.1万件，促进事故隐患整改18万余件，发出重大事故隐患通知书4.5万份，整改率达90%。
新形势下的职工民主管理工作在积极探索中取得长足进展。五年来，工会积极推动企事业单位坚持和完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，建立、健全企业业务招待费向职代会报告制度和民主评议企业领导干部制度，坚持企业改革、改组、改造和加强管理等重大决策必须经职代会审议等各项规定，积极推行厂务公开，丰富和强化职代会职能，有力地保障了职工的民主权利。目前我市职代会建制率为94.1%，按期召开率为91.4%；有88.2%的企业开展了职工代表民主评议企业领导干部的工作；实行业务招待费向职代会报告制度的企业为91.3%；在建立现代企业制度过程中，职工董事、监事制度不断发展完善。
送温暖工程不断拓宽新的领域，向经常化、制度化、社会化发展。各级工会不断建立完善困难职工档案，加强动态管理，积极推行集体与困难职工“结对子”活动，建立各级扶贫帮困基金机构和各类补充保险组织，全市送温暖基金从无到有，总金额已发展到5361万元；广泛开展互助互济活动，职工保险互助会入会参保职工已超过30万人，全市职工消费合作社已发展到902家，贴心人服务队五年共为离退休职工和在职职工办好事679.2万件；两节期间的送温暖活动，全市共筹措慰问补助款2.59亿元，慰问补助职工133.4万人次。
全力以赴协助党和政府实施再就业工程，得到各级党政的高度评价和广大职工的真心拥护。各级工会组织把推动再就业工程作为重中之重的工作，按照“满腔热情，千方百计，发挥特色，有所作为”的指导思想，在深入调研，积极参与下岗分流方案的制定和实施，加大落实有关政策执行情况监督检查力度的基础上，深挖自身潜力，利用工会职介机构、培训基地以及文化宫、俱乐部、职工技协等各种宣传教育阵地，帮助职工转变就业观念，提高就业技能，为下岗职工再就业提供全方位服务，并动员全市工会干部开展为下岗职工找岗位活动，努力为下岗职工排忧解难。目前，市和区县一级工会职介机构已有10家，仅1998年就为下岗职工提供职介信息近3万条，介绍成功10154人次；社区家政服务机构已发展到13家，并成立了北京市工惠家政服务有限责任公司，进一步拓宽了下岗职工再就业的渠道。
（四）以改革的精神加强工会自身建设，工会工作整体水平显著提高
五年来，工会的组织建设取得重大进展。截至1998年底，我市外商投资企业已累计建会2701家，占符合建会条件企业总数的88.1%；私营企业自1995年建会实现零的突破以后，已累计建会405家。各城区街道已全部建立起工会组织，全市222个符合建会条件的乡镇，已有201个成立了工会；18个区县中已有13个区县建立了29个区县、乡镇、街道一级工会联合会和外商、私营企业工会联合会；26个经济技术开发区已有14个建立了区域性工会和工会联合会。基层工会经费审查委员会、女职工委员会不断健全；机关事业单位的工会组建工作有了飞跃性发展；工会干部协管和工会主席按同级党政副职配备，在各级党委的大力支持下逐步走上规范化轨道。工会财务工作克服各种不利因素，保持了经费收入的稳步增长；工会经审工作进一步加强了内部审计，严格财会制度，规范收支行为，较好地履行了监督检查的职能；工会企事业按照“三服务”的宗旨，适应市场竞争的能力逐步增强，新兴企事业不断发展，在吸纳下岗职工，推动送温暖工程等方面做出了积极贡献；工会外事工作进一步巩固和发展了同日本、俄罗斯、韩国、越南、法国及港澳台等国家和地区工会组织的友好交流与合作。
工会工作的运行机制和活动方式发生了深刻变化。各级工会组织实行“突出维护职能，带动全面工作，集中精力抓重点，推动一般上水平”的工作路数，抓认识，统一思想；抓调研，政策参与；抓经验，典型引路；抓难点，服务基层；抓拳头产品，增强精品意识和服务意识，工作作风明显改进，工作效率明显提高。特别是大兴调查研究之风，不仅使各级工会领导机关进一步深入基层，贴近职工，而且有效地提高了工会源头参与的水平，推动了各项工作的开展。各基层工会组织站在稳定协调劳动关系的第一线，根据劳动关系深刻变化的客观需要，按照职工的意愿与要求，创造性地开展工会工作，不断充实和丰富“建家”内容，使基层工会活力不断增强，职工对工会的信赖程度越来越高。
与此同时，工会干部的思想观念、精神状态和整体素质明显改观。广大工会干部在推动各项重点工作中，敢于维护，善于维护，不仅锻炼了才干，更重要的是明确了工会的基本职责，在一些长期感到困惑的问题上取得了共识，进一步树立了大局观念、依法维护的观念、服务的观念和改革创新的观念，政策水平不断提高，精神面貌焕然一新。各级工会不断加大工会干部岗位培训和适应性培训工作的力度，五年间共有26438人次参加了工会干部各类业务培训；同时把培养工会专业人才摆上了各级工会的重要议事日程，市总职工大学与社会高等学校联合举办的工会干部大专、本科班，已招收学员1318人，更多的工会干部利用各种机会进行深造和再学习，一支适应新时期工会工作需要的新型工会干部队伍正茁壮成长。
回顾奋斗历程，总结五年工作，我们深切体会到：必须坚持以邓小平理论为指导，深刻理解邓小平关于工人阶级和工会工作的重要思想，明确工会工作的方向；必须自觉接受党的领导，紧紧围绕党的中心工作，依照法律和章程独立自主地，创造性地开展工作；必须一以贯之地坚持和发展工会工作总体思路，从自身性质、职能和优势出发，在服务大局中发挥作用；必须坚定不移地推动党的全心全意依靠工人阶级指导方针的贯彻落实，并始终把它作为贯穿工会工作的一条主线；必须密切与职工群众的联系，只有植根于职工群众之中，才能保持旺盛的生命力；必须解放思想，更新观念，敢于触及矛盾，勇于承担风险，善于运用新思路、新办法，不断探索新时期工会工作的新路子。
同志们！过去五年所取得的成就来之不易，它是广大职工和各级工会组织开拓进取，共同奋斗的结果，同时也是各级党委加强领导，各级政府和行政以及社会各界关心支持的结果。五年来，市委多次就工会工作的重大问题作出重要指示，并牵头成立各种领导机构，推动工会重点工作的开展；各级党委专门听取工会工作汇报，定期研究工会工作，已基本形成制度；市总与市政府建立座谈会制度后，进一步推动了各级政府、行政与工会联系制度的建立和完善；工会与党政有关部门、社会各界的横向联系和相互配合与协作也越来越密切。这些都是我们工作取得明显进展的重要保证。在此，让我代表市总第九届委员会向全市广大职工和各级工会干部、工会积极分子表示亲切的慰问！向长期以来热情关心、支持工会工作的各级党政领导、兄弟社会团体及社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我们的工作中仍存在着一些问题和不足。主要是：进一步解放思想，改革不适应新时期工会工作客观需要的组织体制、运行机制和活动方式的任务仍很繁重；面对新经济组织特别是非公有制企业的迅速发展，工会组织的建设和作用的发挥还不适应形势发展的需要；在劳动关系深刻变化的新形势下，工会作为经济关系矛盾的产物，在发挥稳定协调劳动关系的作用方面，距离职工的期望值还有较大差距；对改革中出现的一些新情况、新问题，诸如职代会各项职权落实问题、工会会员流失问题，工会经费收缴难等问题，还缺乏相关政策法规的研究和解决问题的有效对策；工会干部的自身素质仍有待于进一步提高，特别是培养一支工会专业人才和复合型人才队伍，还需要付出很大努力。这些都有待于我们在今后的工作中高度重视和认真解决。
二、形势和任务
在伟大祖国即将走过五十年光辉历程，迎来新世纪曙光的历史时刻，怎样继承工人阶级的光荣传统，在又一个千年开始的时候发挥工人阶级的历史主动精神，为实现首都跨世纪宏伟目标做出贡献，是我们这一代工会工作者的艰巨任务。为此，必须对我们面临的形势有一个清醒的认识。
即将到来的二十一世纪将继续展现世界政治多极化和经济全球化的发展趋势，科技进步日新月异、综合国力竞争更趋激烈。实现跨世纪的发展，我们既有着良好的发展机遇，也面临着严峻的挑战。要逐步摆脱中国的不发达状态，促进中华民族的伟大复兴，在世界面前树立起社会主义中国的崭新形象，需要工人阶级在内的全国各族人民的艰苦努力。“发展是硬道理”，这条颠扑不破的真理凝聚着中国人民历尽百年沧桑所得出的最简单又最深切的道理。坚定不移地以经济建设为中心，加速社会主义现代化建设，这是全国人民的希望之所在，也是工人阶级的根本利益之所在。
当前，我国改革正处于关键时期，国有企业改革作为整个经济体制改革的中心环节正处于攻坚阶段。抓大放小，实施战略性改组，形成以资产为纽带，具有较强竞争力的跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的大企业集团；采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等形式，加快放活国有小企业的步伐，力争到本世纪末使大多数国有大中型骨干企业初步建立起现代企业制度，大多数国有大中型企业摆脱困境，是党的十五大确定的重大改革措施和发展目标。新的经济结构的建立势必带来相当数量职工的下岗和转岗，就业结构发生深刻变化，国有企业的职工队伍虽然仍是工人阶级的主体，但在数量上将发生较大变化；分配结构和分配方式的完善，允许和鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配，职工队伍内部的收入差距将进一步拉大；随着投资者、经营者和劳动者利益主体关系的清晰，政府、企业和工会劳动关系三方协商机制在组织格局上已渐趋成熟，劳动关系的协调将走上法制化的轨道；企业经营好坏与职工切身利益的密切关系和社会主义民主政治与依法治国的推进，带来了职工民主要求的高涨，这些，都使工会在国有企业这个主战场上面临新的机遇和更高的要求。
新经济组织，特别是非公有制经济作为我国社会主义市场经济的重要组成部分，正处于迅速发展的时期。这一领域的职工队伍不仅数量增长快，而且呈现流动性大、分配方式灵活、劳动争议纠纷发生率较高等特点。这些单位的职工也是国家的主人，其合法权益必须得到保障。在这些企业组织工会和开展工会工作，是工会适应市场经济的要求，在所有制上遇到的首要问题。一方面是职工切身利益包括最基本的合理要求迫切需要工会的保护，否则，各种不利于工人阶级团结和统一的行为或企图将可能乘虚而入；另一方面，是法律法规还不完善，工会对这一崭新领域从干部素质、工作机构和工作方式等方面还不适应。这是摆在我们面前不能回避的问题，也是对工会能否超越单一公有制经济范畴，适应更加广阔的活动领域、更为复杂的工作对象的重要检验。
北京作为伟大祖国的首都，既是全国政治、文化的中心，又要体现为党政军领导机关开展工作服务，为国家教育、科技和文化发展事业服务，为日益扩大的国际交往服务，为市民的工作和生活服务的宗旨。市八次党代会提出了“大力发展首都经济、不断健全民主法制、全面繁荣首都文化”的宏伟构想。首都经济是立足首都、服务全国、走向世界的经济；是充分体现北京城市性质和功能，结构优化、布局合理、技术密集、高度开放、资源节约、环境洁净的知识经济；高新技术及其产业将是北京的优势和希望所在。北京作为现代化、国际化大都市的宏伟远景，特别是首都经济的特殊性，对工会工作和职工队伍的整体素质提出了更高的标准和要求。
在分析了面临的形势以后，我们认为，今后五年，既是我国改革将取得重大突破的五年，又是我国经济将取得新的飞跃的五年。工人阶级肩负着伟大的历史使命，工会承担着维护和调动职工群众的积极性，团结动员全市职工发挥工人阶级主力军作用的重大责任。党要求工会进一步发挥桥梁纽带作用，把职工紧紧团结在党的周围；政府需要工会进一步发挥在管理国家和社会事务中的民主参与、民主监督和社会调节作用，推动社会进步；企业希望工会进一步稳定协调劳动关系，在促进企业改革、发展和稳定中发挥更大作用；职工期望工会进一步代表维护他们的合法权益，真正成为职工利益的代表者和维护者。总结以往的经验，展望今后的任务，必须在以下五个原则问题上统一我们的思想：
坚定不移地以邓小平理论为指导，坚持工人运动和工会工作的正确方向，是我们做好工会工作最基本的前提。面对错综复杂的矛盾，如何在工作中善于对实际问题进行理论思考，注重从政治上、全局上观察、分析和认识问题，明辨重大问题的是非曲直，这是我们坚持用小平理论武装头脑，提高我们政治思想素质的一个突出而根本的问题。以邓小平理论为指导，就是要完整、准确地掌握邓小平理论的科学体系，深刻领会和把握邓小平关于工人运动和工会工作的重要思想，学习邓小平运用马克思主义的立场、观点和方法研究新情况、解决新问题的科学态度和创新精神，坚持学以致用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展，探索解决问题的办法和途径，形成新的经验和成果，不断提高广大工会干部做好新时期工会工作的水平。
坚定不移地把工会工作放到全党全国工作的大局中去认识和把握，从工会的性质、特点和优势出发，为首都改革、发展和稳定的大局服务，是工会工作的出发点和立足点。保护和调动职工的积极性，充分发挥工人阶级在物质文明建设和精神文明建设中的主力军作用，是工会的根本任务。工人阶级是推动改革、促进发展、保持稳定的强大动力和基本力量。要把广大职工的积极性、智慧和创造力引导到深化改革和发展经济上来，要以职工队伍的稳定保证首都大局的稳定，这既是我们突出维护职能的着眼点，也是对工会工作服从和服务于大局的总要求。工会必须从工人阶级所肩负的历史使命来认识自身所承担的重大责任，在全局中发挥积极作用。
坚定不移地贯彻中国工会十三大确定的今后五年工会工作指导方针，正确处理新时期工会工作所面临的重大关系问题，是工会工作必须把握的原则。要处理好维护全国人民总体利益和代表、维护职工群众具体利益的关系；突出维护职能和履行好其它社会职能的关系；维护职工的经济利益和维护职工的政治地位与民主权利的关系；搞好工会工作和加强自身建设的关系等。
坚定不移地推进工人阶级知识化进程，提高职工整体素质，是工会既紧迫又长期的战略性任务。要充分认识加强职工队伍素质建设不仅是实施科教兴国和可持续发展战略的核心内容，更是发展首都经济的关键所在。要把维护职工精神文化需求放到更为突出的位置，推动社会和企业为提高职工科学文化技术素质创造条件，利用工会自身优势，努力为促进职工掌握新知识、新技能服务，坚持科学技术是第一生产力的思想，组织和引导广大职工特别是科技人员，用自己的智慧和才能，推动社会的科技进步。
坚定不移地以改革的精神加强工会自身建设，更好地承担起工会的历史责任，这既是党对工会工作的要求，也是职工群众对工会工作的要求。全面推进工会组织自身改革和建设，就是要迅速建立起适应多种所有制要求的、形式多样、灵活有效的领导体制和工作机制；逐步建立精干高效、结构合理、职权明确、相互配套的组织机构、工作体系和高素质的干部队伍；形成充分体现工会代表职工，上级代表下级，各级工会为基层、为职工服务的活动方式和工作方法，不断增强工会组织的吸引力和凝聚力。
从以上思考出发，新的五年全市工会工作的指导思想是：在中国共产党领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻落实党的十五大和北京市第八次党代会、中国工会十三大精神，坚定不移地推动全心全意依靠工人阶级根本指导方针的落实，突出维护职能，提高职工素质，不断强化民主参与和民主监督，加强工会的群众化、民主化、法制化建设，更好地发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用和社会调节作用，团结动员全市职工为实现首都跨世纪宏伟目标努力奋斗。
三、今后五年主要工作
贯彻今后五年工会工作的指导思想，要求全市各级工会组织和工会干部，坚定信心，振奋精神，开拓进取，在新的实践中不断探索，使重点工作每年都有新的突破，整体水平每年都有新的提高，保证各项任务的圆满完成。为此，要全力以赴地做好以下几项主要工作。
（一）团结动员广大职工积极投身国有企业改革，推动国民经济持续快速健康发展
团结动员全市广大职工担负起首都工人阶级所肩负的伟大历史使命，在发展首都经济跨世纪的征途上发挥主力军作用，特别是实现国有企业“两个大多数”的奋斗目标，直接关系整个国民经济命脉，关系国有经济的腾飞，关系广大职工的根本利益和具体利益，是工会工作的主战场。各级工会组织要引导职工深刻认识国有企业改革的重大意义，把职工的积极性引向优化结构、扭亏增盈、加强管理的目标，广泛开展合理化建议、技术革新、技术改造和技术协作活动，为企业增强活力建功立业。要充分发挥首都科技和智力优势，发挥科技人员、知识分子的科技带头作用，把蕴藏在广大职工中的智慧和创造力引导到发展首都经济和实施科教兴国战略中来，为企业发展献计献策，为推进企业科技进步和管理现代化做出新贡献。要发扬工人阶级艰苦创业、开拓进取的优良传统，继续在全市职工中广泛开展爱国立功劳动竞赛活动，发挥职工的聪明才智，倡导职工立足本职、学先进、比贡献、创一流、增效益。要把竞赛内容与适应企业进入国内外市场，参与竞争的要求结合起来；与突出行业特点、推动科技进步结合起来，精心组织，内容常新，形式多样，注重实效。要注意培养和选树为实现首都跨世纪宏伟目标做出突出贡献的先进典型，更好地关心先进模范人物，发挥他们的带头、骨干和桥梁作用，在职工中培养具有时代特点、走在时代前列的创业精神，激励广大职工在国有企业改革和现代化建设的进程中再创佳绩。
在深化国有企业的改革中，要坚持保证职工总体受益的原则，积极组织职工参与改革，努力维护职工合法权益；要发挥工会的桥梁和纽带作用，协助党政积极稳妥地推进各项改革，处理好改革力度、发展速度和职工承受程度的关系，为职工释疑解惑，帮助职工解决经济结构调整和产业结构调整中带来的暂时困难；要积极参与改革政策措施的制定和实施，针对改革的难点和职工群众关注的热点问题，及时提出工会的主张和建议，调动、保护和发挥广大职工参与改革、投身现代化建设的积极性。
（二）深入实施再就业和送温暖工程，促进职工队伍和社会政治稳定
各级工会组织要从首都政治稳定的大局出发，继续协助党和政府深入实施再就业和送温暖工程，积极开展职工互助保障工作。争取用三到五年时间，逐步建立起以帮困救助、互助合作、促进就业为主要内容的职工补充保障机制，推动社会保障体系的日趋完善。
大力推进再就业工程。各级工会组织要发挥工会的特色和优势，积极参加再就业领导机构，积极参与下岗分流政策的制订，督促企业贯彻落实有关下岗职工基本生活保障和再就业方面的法律法规、政策措施，把政府为下岗职工再就业制定的在财政、金融、税收、工商等方面的优惠政策落到实处。要坚持企业下岗分流方案必须征求工会意见，经职代会讨论；要充分利用社会舆论和新闻媒体，宣传大量吸纳下岗职工、规范用工行为的典型；充分发挥工会职介机构、培训基地和宣传教育阵地的作用和潜能，培训、安置下岗职工；要继续广泛开展为下岗职工找岗位活动，主动协助政府和企业发展社区服务，拓展再就业渠道；要支持和鼓励下岗职工自谋职业和组织起来再就业，支持和鼓励下岗职工到非公有制经济单位中再就业。
全力实施送温暖工程。区县局一级工会要健全困难职工档案管理制度，形成准确、完备的送温暖工程信息反馈机制；要在区县一级工会和有困难职工的行业、单位建立送温暖基金，扩大送温暖基金规模，健全基金的筹集、管理和使用制度；要普遍建立领导干部扶贫帮困联系制度，继续广泛开展集体与困难职工“结对子”帮困活动和贴心人服务队活动，动员全社会关心和帮助困难职工克服暂时困难。工会要以第一责任人的身份，做好特困职工的解困工作，切实承担起第一知情人，第一报告人，第一协调人和第一落实人的责任，切实做好对特困职工的政策帮扶、资金帮扶、岗位帮扶和情感帮扶工作，进一步推动送温暖工程的经常化、制度化和社会化。
推进社会保障制度的改革和完善。要积极推动建立健全养老、医疗、失业、工伤、生育等各项社会保障制度，督促各类企业为职工交纳保险金，引导职工提高依法保护自身权益的意识和能力。要结合各项社会保障制度的改革，发展职工互助补充保险险种，发展职工消费合作社以及职工住房合作社等职工互助合作事业，逐步形成多层次、多渠道，互助互济的职工利益互助保障体系。
（三）突出维护职能，在稳定协调劳动关系中发挥积极作用
要推动所有企业毫无例外地建立和实行平等协商、签订集体合同制度，并以集体合同规范个人劳动合同。新经济组织在建会的同时，应同步建立平等协商、签订集体合同制度，力争用五年的时间使建制率达到80%以上；小企业集中的地区、行业要建立区域性、行业性平等协商、签订集体合同制度；要针对国有和集体企业改制的不同情况，依照法定程序，对原有集体合同进行确认、修改或重新签订。要在抓建制进度的同时，不断提高集体合同的质量。坚持已签订集体合同的单位每年就涉及职工切身利益的问题协商一至两次，以职工的劳动、就业和工资、保障问题为重点，加强劳动关系热点问题的平等协商，以协商的结果，充实集体合同内容。要建立健全集体合同条款履行情况的监督、检查制度，保证集体合同条款履约兑现。
要进一步建立健全劳动争议调解组织，做好劳动争议的预防和调处工作，积极参与劳动争议仲裁；要强化执法监督，不断建立健全工会群众性法律监督组织，形成网络和体系，结合司法监督、行政监督和社会舆论监督，加强对《劳动法》、《工会法》以及与职工利益有密切关系的法律法规执行情况的监督检查，特别要防止和纠正各种侵犯女职工合法权益的行为，高度重视安全生产，保护职工身体健康和生命安全。
要高度重视并主动协助党委和政府（行政）处理好新形势下的人民内部矛盾，为巩固和发展安定团结的政治局面尽职尽责。对职工群众的合理要求，要积极向有关方面反映，促其解决；对要求合理但暂时难以解决，或要求不尽合理的问题，要做好解释疏导工作，坚决制止和纠正各种侵犯职工合法权益的行为；进一步加强工会信息、信访工作，建立突发性事件的预警机制，努力把各种矛盾解决在基层，化解在萌芽状态。对蓄意破坏国家稳定和工会统一的行为，要发动职工与之做坚决的斗争。
（四）加强职工民主管理制度建设，全心全意依靠职工群众搞好企业
工会推动党的全心全意依靠工人阶级指导方针的贯彻落实，最根本的任务是要紧密联系企事业改革实际，不断健全和完善以职工代表大会为基本形式的企事业职工民主参与、民主管理、民主监督体系。
在深化改革中进一步加强基层职工民主管理制度建设。国有、集体企业和国有、集体控股的企业，必须坚持以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，职代会建制率要保持在90%以上，其改革和发展方案应提交职代会审议；企业重要规章制度必须经职代会讨论通过；涉及职工生活福利的重大事项，必须经职代会讨论决定。非公有制企业，要坚持以职工代表大会、会员代表大会或工会代表职工参加劳资协商会议等形式，组织职工参与企业管理，保障民主权利，实现劳动者与经营者的合作共事，共谋企业发展。改制企业不能以股东会代替职代会；要依据有关法律和政策选举职工代表进入董事会、监事会，不断建立健全职工董事、监事制度；公司制和股份合作制企业，要推动建立和完善由工会运作和指导下的职工持股会制度；集体企业和股份合作制企业要依照有关法规，由职工代表大会和职工股东代表大会选举、罢免企业领导人。
国有企业、集体企业和国有、集体控股的企业必须实行厂务公开。厂务公开本身就是职代会制度题中应有之义。各级工会组织要把厂务公开作为新形势下推进职代会制度建设的突破口，把职工群众的知情权、参与权和监督权落在实处；要坚持职代会民主评议企业领导干部制度、坚持企业业务招待费向职代会报告制度，通过推行厂务公开，不断建立和完善各项监督制度。要在这些制度的规范化、经常化和实效性上下功夫，克服形式主义，努力做到改革愈深入，职工民主管理、民主监督愈加强。
要高度重视科教文卫系统的职工民主管理工作，在首都科教文卫改革和发展的重大决策和维护广大职工、知识分子、科技人员的合法权益上，充分发挥职代会、教代会的作用，使职代会、教代会的工作制度更加健全、工作更加规范、运作更加有序。
（五）适应新世纪要求，努力提高职工队伍的整体素质
今后五年，建设一支适应首都经济发展的有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍，是各级工会战略性的重要任务。
要用邓小平理论和党的十五大精神统一广大职工的思想，坚持“用科学的理论武装人，用正确的舆论引导人，用高尚的精神塑造人，用优秀的作品鼓舞人”。日益复杂的国际形势，不仅增加了我们进一步激励广大职工的爱国热情和忧患意识的责任感，更增加了我们动员广大职工凝聚力量投入振兴中华伟业的紧迫感。要使广大职工群众和工会干部认识到，精神力量也是综合国力的重要组成部分。我们要用首都各条战线改革开放20年取得的巨大成就，振奋广大职工精神；广泛开展“三热爱”和工人阶级历史使命及优良传统教育；广泛开展市场经济和法制观念教育，帮助职工认清形势，树立正确的就业观念；广泛开展学赶先进典型的活动，发挥劳动模范和先进人物在社会主义精神文明建设中的带头作用。要继续开展以职业道德建设为重点，创建首都“文明窗口”活动，继续开展职工群众喜闻乐见、寓教于乐的文体活动。大力宣传首都职工支持改革、投身现代化建设的光辉业绩，弘扬工人阶级艰苦创业、无私奉献、开拓进取、奋发向上的精神。
要适应发展首都经济对劳动者素质的要求，努力提高职工队伍科学文化技术的整体水平。帮助职工深刻认识工人阶级知识化是两个根本性转变的客观要求，也是对新形势下职工就业和实现自身价值的必然要求，不断增强职工更新知识、钻研业务的自觉性和积极性。各级工会组织要积极促进产、学、研结合，充分发挥首都工人阶级的智力优势，努力把科技成果转化为现实生产力，推动企业的技术改造、技术革新和技术进步。要充分发挥工会系统各类学校和文化教育阵地的作用，广泛开展职工培训工作，为职工学习科技知识，提高文化程度和技术水平提供条件和帮助。要继续在职工中开展读书自学活动，开展技术练兵、技术比武、技术革新和合理化建议活动，既倡导干一行、爱一行、钻一行，立足本职做贡献；又鼓励“精一门，会两门，学三门”，引导职工成为适应时代发展需要的高素质劳动者。
（六）依法治会，着力推进工会自身建设与改革
今后五年，全市各级工会组织要以高度的责任感和紧迫感，进一步把工会建设成为党领导的、用邓小平理论武装的、能够带领职工群众为实现党的任务英勇奋斗的、思想上政治上组织上坚强的、深受广大职工信赖的工人阶级群众组织。
要大力加强工会组织和干部队伍建设。今后五年，外商投资企业的工会组建率要稳定在90%以上，职工入会率达到80%以上；乡镇企业和私营企业建会工作要有突破性进展；要坚持“三同时”的原则，集中精力对那些符合建会条件，工作难度较大的企业，做到突破一个，带动一片；要十分重视经济技术开发区工会的组织建设，在新经济组织较为集中的地方不断加大建立工会联合会工作的力度，进一步建立健全新经济组织工会的领导体制。国有、集体企业的工会组织，应做到巩固、整顿、重建与企业改革、改组、改造同步；企业集团工会要根据企业的资产结构、地域分布、行业特点等因素，理顺内部各个层次的工会组织关系；小企业工会要切实做到改制到哪里，工会组织就建到哪里。任何组织和个人都不得将工会撤销、合并或归属其它部门。加强工会干部队伍建设，必须按照江泽民同志讲学习、讲政治、讲正气的要求，坚持用邓小平理论武装工会干部头脑；按照干部“四化”方针和德才兼备的原则，选好配强各级工会主席；进一步加强工会干部协管工作，推进工会干部交流；强化工会干部教育培训工作，培养工会各类专门人才，努力造就一支政治强、业务精、纪律严、作风正、高效廉洁、敢于和善于维护职工合法权益的工会干部队伍。
要把依法治会作为工会自身建设的重要原则。实施依法治国方略，要求工会必须依法规范自身行为，推进工会的法制化建设。要主动与人大、政协和政府有关部门密切合作，推动建立职工权益和工会工作的法律保障体系；要学会和善于运用现有的法律法规和政策规定，维护职工和工会自身的合法权益；坚持和完善各级工会领导人选举制度，提倡在党委的领导和行政的支持下，由会员代表大会直选中、小企业工会领导人；要建立健全职工法律顾问机构和法律服务机构，为工会组织和职工群众提供法律咨询和服务，对合法权益受到侵犯的职工给予法律帮助；以因维护职工合法权益而受到不公正待遇的工会干部，上级工会要采取有效措施，切实维护其合法权益；要加大依法收缴工会经费的力度，确保工会工作和各项活动的正常开展。各级工会组织和广大工会干部，要进一步树立依法治会观念，努力学法、守法、用法，不断提高依法开展工作和依法维护的能力，推进工会法制化的进程。
要积极推进领导机关的机构改革和作风建设。要本着“精简、统一、效能”的原则，坚持机构的设置服从工作需要，工作分工服从工作任务，避免机构重叠和工作交叉，强化对上参与，横向协调，对下服务和自身保证等职责，切实履行好“代表、指导、参与、协调、服务”的职责。机构改革要同干部人事制度改革配套进行，调整干部队伍结构，完善干部管理制度，逐步建立新的用人机制。各级工会领导机关要树立领导就是服务的思想，精简会议，减少应酬，少下文件，多办实事，深入调查研究，做好宏观指导和分类指导工作，为基层工会提供理论、政策、法律、信息服务，不断提高指导服务的水平。基层工会要继续深入开展建设“职工之家”活动，坚持动态“建家”，常建常新，不断丰富和拓展“建家”内容，增强工会组织的吸引力和凝聚力。
要不断提高现有工会企事业管理水平，积极稳妥地发展直接服务于职工的消费合作社、职工互助补充保险等工会新兴企事业；要加强财务管理和资产管理，管好、用好工会经费，合理有效地使用资金，保证工会资产保值增值；要严肃经审制度和财经纪律，加大对本级经费使用情况的审查监督力度，加强工会自身的廉政建设；要进一步巩固和发展同国际友好城市工会组织的交往，扩大工会对外交流的领域，在首都工会外事工作上争取新的进展。
同志们：回顾过去五年共同奋斗的历程，我们无愧于首都工人阶级的重托，圆满地完成了时代赋予的历史使命。面对新的机遇和挑战，我们坚信，有市委、市政府和全总的领导、支持，有全市数百万职工作坚强后盾，我们一定能够战胜各种困难，续写新世纪工运事业的新篇章。让我们继续高举邓小平理论伟大旗帜，紧紧地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，团结和带领全市职工，昂首阔步，勇往直前，为实现首都跨世纪宏伟目标而奋斗！
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