利用保税区功能优势 发展区域开放型经济——张家港保税区政策优势共享问题的探讨，本文主要内容关键词为：保税区论文,张家港论文,优势论文,开放型论文,区域论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
建设和发展保税区的目的是改善投资、建设的软环境，特别是利用海关保税的独特条件，最大限度地利用国外资金、技术发展开放型经济，使保税区真正成为开放型经济的新的生长点，并带动区域经济的发展。两年多来，张家港保税区就是利用这种特殊的有利条件吸引了6 亿多美元的外资，发展了仓储运输、出口加工、国际贸易和房地产开发等业务。
一、保税区具有区位、功能和政策优势
区位优势突出。张家港保税区是全国唯一的内河港型保税区，也是全国唯一的区港一体化的保税区。它以长江三角洲经济发达地区为依托，直接同长江龙头上海相连接，有沿江各市广阔的内陆腹地，离水深岸直、不冻不淤的天然良港港口不足一公里。现港口已有五组码头，20个万吨级泊位和12个江心浮筒，可同时停靠31艘万吨级货轮，承担集装箱、散杂货、粮油、化工等11类货种的装卸中转业务，开通了11条国际海运航线和6条国际集装箱运输线，与世界40多个国家和地区的140多个港口有货运往来，年吞吐能力超过了3500万吨。这些条件为进入保税区的企业发展国内外贸易和货物运输是极为有利的。
政策优势明显。保税区是目前我国对外开放的最高形式，享有比经济特区、经济技术开发区更加优惠、更加灵活的政策，对国内外客商具有更加强大的吸引力。第一，保税区视同“境内关外”。除国家禁止进口的外，货物在保税区与境外之间可以自由进出，不必报关，只需递交商业单证向海关备案，免领进出许可证，免征关税；货物在保税区内可以自由流转，免征增值税、消费税；货物可在保税区无期限储存。第二，保税区与非保税区的加工企业经由海关核管可双向委托加工。非保税区货物进入保税区视同出口，并按出口规定办理手续，予以退税；保税区可以举办生产资料市场和开展商品展示业务，为“三资”企业提供设备、原辅材料、建筑材料和办公用品，起到储存和“蓄水池”作用。第三，保税区内允许各国货币流通。区内企业的外汇收入实行保留现汇，全额留存，周转使用的办法；区内企业可享受企业所得税和地方所得税的减免。第四，保税区内企业进口为生产出口产品所需的原材料、零部件、元器件、包装物料，予以保税；区内企业生产加工的产品出口，免征出口税；转口货物可在区内进行分级、挑选、刷贴标志、改装等简单加工；转口货物在区内实行保税，复出境时予以免税。第五，国家鼓励区内企业根据国际市场的变化，储存关系国计民生和国内工农业生产急需的原料性商品，包括国家限制进口的商品。正是这诸多的优惠政策，使张家港保税区已成为我国长江经济带上一个“含金量”很高的对外开放的新型试验场。
功能优势独特。张家港保税区主要有发展国际贸易、保税仓储和出口加工三大功能，同时积极拓展国际金融、房地产开发、生产资料市场各国际商品展示等辅助功能。随着保税区“三大功能”优势的充分发挥，张家港保税区将成为长江流域开放型经济发展的商品集散地和分拨中心。
二、共享共用张家港保税区功能优势和政策优势的实施方法
作为工商和经贸企业集团，如何利用张家港保税区的特殊功能和优惠政策来提高企业经济效益呢？
凡是以从事进出口为主的贸易性企业，可以在保税区注册建办贸易性分公司，利用保税区的政策，在张家港保税区获得进出口经营权，这样不仅能节约大量由于中间环节增加的费用，而且可以有效地缩短每笔业务所需要的时间。进口货物可以在保税情况下进入保税区储存，随时随地可将适当数量货物销运给所需的区内外企业。这样就能从中获得比区外注册更高的利益。
凡是出口产品加工企业，可以利用保税区直接进口加工料件的有利条件降低生产费用。此外，张家港保税区允许区内的企业委托区外的企业在国内任何地区加工生产产品，同时也允许区外的企业委托区内的企业进行加工生产。
凡是企业需要进口商品，张家港保税区正在建设设施一流的国际商品展示场所，不用出国（境），就能亲眼目睹所需商品的特点和性能。张家港保税区的国际商品展示区将形成一个国际市场，成为一个永不闭幕的世界商品交易会。在这里可以了解商品信息，找到理想的客户和合作伙伴。同时企业还可以成为国际商品展示市场的成员单位，把企业的产品推向国际市场。
凡是资金雄厚的大型企业，可以开拓和投资新的产业领域，利用张家港海运业务发达、交通运输设施完善和货物进出自由的优势，在保税区内购地兴建保税仓库和堆场，发展保税仓储、运输业务，为国际贸易服务，从而不断壮大企业实力。
在张家港保税区获利的方式很多，只要用足用好用活保税区的优惠政策和功能优势，企业定能获得很高的经济效益，并且可以不断开拓国际贸易新的领域切实利用好保税区的优势，真正把本地的经济同全国经济、世界经济相联系，促进区域经济的快速发展。