摘要：农村经济的发展关系着国民经济的发展，是国民经济的重要组成部分。我国的农村经济基础较为薄弱，农村经济的发展还存在着一些问题。现对这些问题进行分析，并提出相应的建议和措施。
关键词：农村经济；问题；建议；措施
一.制约农村经济发展的主要问题
农村基础设施薄弱问题从上个世纪90年代初就开始显现，直至现在依然是制约农村经济发展的最大保障。目前，县乡财政都是吃财政饭，没有什么结余的钱投入到农村基础设施的建设中。农业是弱势产业，需多方扶持和资助。
1.农村基础设施薄弱、生产成本高，从而加大了农业生产风险。如：粮食涨价按理说农民应该是受益最深的，应该得利的，但天灾损失远远大于粮食价格上涨带来的好处，再加上农用物资涨价，种田者基本上没什么增收可言。为什么会出现这种状况呢?问题就在于农业的基础设施建设薄弱，农业生产成本高，加大了农业生产的风险。这几年，特别是实施西部大开发以来，国家对基础设施建设所投入的资金虽然很多，并把加快基础设施建设作为工作的重中之重来抓，但是还远远不能满足农村经济的发展需求。
2.水利设施不配套。就农村而言，家庭饮用水基本上没有什么困难，但农田水利设施建设就非常薄弱，最主要的原因是建设资金的短缺。随着经济的发展，随着农业的发展，人们已经越来越注意到农田水利建设的重要性。中国水利资源较为丰富，但是分布极不平衡。南方降水较多，水资源丰富，而北方较为干燥。为了解决北方用水问题，国家投入了大量财力，启动了“南水北调”工程。党中央十分重视水利建设，要求不断完善水利配套设施，加强农田水利建设，不断促进农业发展，增加农民收入，壮大农村经济实力。西部大开发，掀起了水利建设高潮，改善了部分农田灌溉条件，促进了农业发展，但很多地方，水利建设仍然存在着较大困难。
3.农村公路设施较薄弱，交通极不方便，阻碍了农村经济发展。当今社会是开放的社会，是竞争的社会，闭关自守必然导致落后。而交通是人们联系和交往的纽带。如果地区与地区之间交通不便，市场就不能得到充分的开发。当地农产品不能及时充分地运到外地市场交易，造成了产品积压和损耗，而外地产品也不能充分引进，无法满足人们的需求，形成“封闭”市场，严重阻碍了农村经济发展。虽然各地区紧紧抓住了国家西部大开发、加强农村基础设施建设力度的良好机遇，并且按照公路建设“近期改善，中期适应，远期超前发展”的要求，实现“通乡公路等级化，通村公路平坦化”的战略目标，不断掀起农村公路建设高潮。但是，由于资金严重短缺，农村公路设施远远不能满足社会发展的需求。
4.教育制度不完善，农民素质偏低。随着九年制义务教育的普及，农村基本上扫除了青壮年文盲，青少年基本上都得到了《初级中学毕业证书》，农村教育得到了发展，国民素质也得到了提高。但教育体制本身存在着一些缺陷，加之对农村教育的重要性认识不足，九年制义务教育效果不明显。无论在思观念方面，还是科技意识方面，那些所谓的“农村知识分子”都不是完全令人满意，他们并没有深刻意识到知识的力量，始终认为读书是一种责任，是一种义务，甚至是一种负担。因此，这些“农村知识分子”在长大成人后投入生产时不能充分利用自己所学的知识去指导生产，没有发挥出“知识分子”应起的作用，严重影响了农村受教育意义的认识。大部分学生初中毕业就不再继续接受教育，他们所受的教育仅仅停留在“认字”、“识字”的基础上。这种状况严重影响了农民素质的提高，阻碍了科技进步，不利于农村经济发展。
二.促进农村经济发展的措施
从以上几点来看，要促进农村经济持续、健康、有效地发展，就必须加强农村基础设施建设，为农业发展创造良好的条件。加强农村基础设施建设，要抓住中心、抓住重点，努力加强以下几方面的建设。
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1.解放思想，不断创新生产方式。思想认识程度，决定着抓农村集体经济发展的力度。要采取多种方式教育和引导广大农村基层干部进一步认识到：在社会主义市场经济条件下，要加快农村经济社会的发展，乡级干部与村级干部必须从过去长期的税费收缴工作中解脱出来，充当带领农民进入市场的“导游”，挑起带领全村加快发展的重任。加大劳务输出工作，增加富余劳动力，增强人才技术培训，提高综合劳动力素质。要学习外地致富成功的经验和做法，同时，也要讲清楚壮大农村集体经济不像是计划经济时期那样“归大堆”、“走老路”，而是必须按照市场经济发展的要求，采取多种实现形式、多种发展办法来增强农村集体经济的实力，激活村一级组织的活力，调动农民生产的积极性。要通过舆论宣传和教育引导，努力奠定发展壮大农村经济的思想基础和良好的社会舆论氛围。不断地解放思想，与时俱进。
2.加强农村农田水利建设。加强水利建设，要加大投资力度，高度重视农田水利建设工作，做好人畜饮水工程，实现“人民用水不困难，农田灌溉不缺水”的目标，增强抵抗自然灾害能力，减少因干旱引起减产给人带来的自然灾害。尽最大的限度进行水利建设，不断促进水利设施配套，有效促进农业发展，农民增收，农村富裕。
3.大力加强农村公路建设。加强农村公路建设，实现所有村民小组都通公路，能有力地保障市场联系畅通。目前，面对交通建设资金困难的事实，各地一方面努力争取国家支援农村公路建设的资金，另一方面努力自己解决困难，加大农村公路建设资金投入。各县（区）明确了农村公路建设的项目由县交通局具体实施，负责技术指导和管理工作，他们也在多方筹集资金，设法确保建设资金配套管理使用到位，提高资金使用效果，强化资金管理使用，强化公路设施建设，确保当地市场与外界市场联系通畅，促进市场发展与开放和增强农村经济实力，提高人民生活水平。
4.大力发展农村教育，不断提高农民思想道德素质和科学文化素质，实现“科教兴农”。要全面贯彻党的教育方针，突出抓好农村贫困地区教育，巩固“两基”成果，进一步加强“普九”攻坚，深化教育体制改革，整合教育资源，加快发展高中教育，积极发展高等教育，大力发展职业技能教育。
5.大力发展乡镇企业，带动农村经济发展。农业是工业的基础，工业的发展又为农业的发展创造了良好的条件。农业和工业是相互影响、相互联系的。农村经济发展不能单靠农业，也不能单靠工业，而是要共同发展。加快发展乡镇企业，以工业化促进城镇化，城镇化带动工业化。大力扶持和鼓励发展龙头骨干企业，增加收入，促进农村经济快速发展。
6.借助外力帮扶，发展农村经济。发展农村经济离不开国家的帮扶。因此，各级各部门要从不同的角度实现外力帮扶。可以研究实施以下几种途径。
6.1在发展资金方面，充分利用农村信用社贷款手续简便的便利条件，争取信贷资金的支持。
6.2在有条件的乡镇，建立农村集体经济发展的专项扶持基金。
6.3充分利用和盘活农村集体可经营性资产，以多种方式创办和引资联办集体经济，借鸡生蛋，引凤筑巢。
6.4以市场为导向，发挥当地资源优势，结合农村产业结构的调整，研究出好的发展项目，以项目来争取上级有关部门专项资金的支持。
6.5依靠外力求发展。在实施机关“千个支部帮千村，万名干部下基层”的活动中，建立联合帮扶机制，借助帮扶支部及下派干部的人才、智力、技术、信息和资金扶持，使村级组织增强“造血”功能，达到借助外力强实力的目的。
三.结语
总之，加快发展农村经济，不断提高农民的收入和生活水平是需要做出多方面努力的，也是一项艰巨而长期的任务。我们要加快发展农村经济，实现“全面建成小康社会”的奋斗目标。
论文作者:刘亚丽
论文发表刊物:《基层建设》2020年第1期
论文发表时间:2020/4/14
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