团校社会工作教育培养目标的定位，本文主要内容关键词为：团校论文,社会工作论文,培养目标论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：G726.88文献标识码：C
社会工作教育在西方已有近百年的历史了，我国在本世纪20年代开始了社会工作教育。新中国成立后，在1952年学院调整过程中，由于受前苏联关于社会学和社会工作的不正确认识的影响，把社会学和社会工作专业教育砍掉了。1987年开始讨论恢复社会工作教育，在部分政府官员和学者的奔走呼吁之下，1989年北京大学又开始招收了社会工作专业学生。近十年的发展过程中，社工专业教育取得了长足的发展，已有近十几所大专院校开设并招收了社工专业学生。但是我们也应看到社工教育的发展并不乐观，诸如毕业生无专业对应岗位，社会认可程度较低等，一直在困扰着社工专业教育人士和专业毕业生。那么，社工教育在中国是不是还有发展的必要呢？
一、开展社工教育的必要性
（一）社会工作
什么是社会工作，不同的国家和地区对社工的概念都有不同的定义，大约有100多种。西柏龄认为“社工是一种协助人们去预防和解决社会问题，恢复并增强他们社会生活功能的一种制度化的方法。”我国前任民政部部长崔乃夫给社会工作下的定义是：“社会工作是一种帮助人和解决社会问题的工作，它帮助社会上贫困者、智弱者、身心残障者和其他不幸者，预防和解决部分因经济困难或生活方式不良而造成的社会问题。”所以尽管社会工作的定义有100多种，但是帮助社会上有困难的人、脆弱群体、解决社会问题，这是各国社会工作的共同点。那么我们今天的社会是不是还有社工专业存在的社会背景条件呢？
（二）社会工作在我国发展的客观要求
我国正处于社会结构转型期，由于种种原因，社会中还存在着许多社会问题，这些社会问题的存在成为社会工作发展的客观要求。
1.人口问题。人口是我国社会问题中的首要问题。人口数量多，严重地制约了我国经济和社会的发展。同时由于人口多也影响了人口质量的提高。残疾人数量较多，每20人就有一个残疾人。人口结构出现了男女比例失衡的现象，已经在部分社区中酿成了社会问题。人口老龄化趋势日渐明显，有的城市已进入了老龄社会，社会需要照顾和护理的老年人越来越多，这是21世纪我们面临的一个十分重要的社会问题。人口受教育程度低，文盲率增高。这也是急需解决的问题。
2.就业问题。由于人口数量和劳动资源之间存在着尖锐的矛盾，再加之我国正处于计划经济体制向市场经济体制转化的过程中，致使城市失业人口数量居高不下，1997年城市下岗职工已达到了1150万，其中35.7%的下岗人员感到生活困难或很困难。未来三年中平均每年还将有400万下岗人口，这些人都急需就业。除了城市失业人员之外，农村还有大量的剩余劳动力，据劳动部估计：未来5年农村新增劳动力和现有剩余劳动力总量将达到2.14亿，5年只能消化和转移7700万，尚有1.37亿剩余。所以，就业矛盾十分突出。
3.贫困问题。新中国建立后，我国的人民生活水平有了极大的提高，特别是改革开放以来，城乡人民的生活发生了翻天覆地的变化，1985年时贫困发生率由30.7%下降到14.8%,1993年时下降到8.8%。1998年3月时，我国已有3000万人脱贫，但是还有5000万人口生活处于贫困状态，所以贫困问题仍是我国未来社会面临的一个主要问题。
4.家庭问题。据不完全统计我国目前离婚、单亲家庭的孩子有380万，这些孩子是社会工作关注的对象。另外，由于家庭功能的逐渐缩小，许多的家庭功能由社会来承担，这是社会工作实施工作的领域。家庭暴力也是中国家庭存在的问题之一。家庭问题的主要解决者就应该是社会工作者。此外，还有犯罪问题、教育问题、生态环境问题等，这些社会问题的存在，为社会工作创造了广阔的空间。
5.社会机构改革问题。我国社会正处于转型期，原有解决上述问题的机构也发生了这样那样的变化，不再能圆满地解决这些问题，这就使得发展社会工作显得更为重要了。首先，政府机构改革，要改变原来政府大包大揽的状态，建立“小政府，大社会”，把部分职能还给社会，提出了“社会福利社会办”，人们自己的事情自己办。其次，企业转制，由原来“企业办社会”的状态中解脱出来，把社会职能交还给社会，这样，企业职工的社会保障将要由社会来承担了。
上述五个方面的原因，决定了社会工作是必需的，为了适应社会需求，社会工作教育应首先发展起来。
二、团校开办社会工作教育的外部环境和内部条件
（一）团校开办社会工作教育的外部环境
开展社工教育从外部环境来看，既有有利的一方面，同时也存在着相当多的困难。具体分析有四个方面：
1.目前我国社工教育的现状
1988年重新确立社会工作专业地位，1989年北京大学、厦门大学、吉林大学、上海大学开设了社工专业和相关课程。进入90年代，全国已有12所院校开办了本科层次的社工教育，有6所院校开办了专科层次的社工教育，北京大学还开办了社会工作硕士教育，并已有几百位专业毕业生走上了工作岗位，这些院校在开办社工教育的过程中，积累了丰富的经验。社会工作专业的课程设置也在逐渐走向理性化，有些院校也正在进行专业教材建设工作。同时，广泛地与域外社工人员接触，派送教师到国外进修学习，也为国内社工教育培养准备了师资，这是有利的一面；另一方面我们也应看到，目前我国社工教育还有大量的工作要做。首先是社会工作本土化的问题，如何用社工方法来解决中国的问题，中国的社工应在一个什么样的层面上开展工作，怎样开展工作，由谁来做工作等等。其次是专业教材匮乏。虽然已有几本教材出版，但是远不能满足教学的需要，专业性不成气候，专业期刊绝迹；社工人员技能训练环节薄弱，即缺乏专业指导人员，也缺乏专业接纳机构，这是社工专业教学中存在的一个突出的问题；最后，师资缺乏也是一个很重要的问题，虽然有一些相近专业的教师可以转行，但这毕竟需要一个过程，并且在国外社工教育的实践中，非专业人员是绝不能从事社工教育的。
2.社会政策为社工发展留有的空间
政府机构改革、企业转制这个过程中，社会政策也要做相应调整和重新制定，这是发展社工教育的一个大好契机，应该抓住这一机会，感染政府官员，在重新制定和调整政策时为社会工作留有一定的发展空间。同时我们也应积极工作，用专业社工的方法来解决社会问题，帮助有困难的人，通过发挥作用来确定专业社工在社会中的地位，从而争得人们的认可。
3.目前我国社会工作的现状
目前我国社会工作是三种情况并存：非专业社工、半专业社工和专业社工，其中非专业和半专业社工占据着大量社工岗位，他们使用的是非专业方法，主要是通过行政方法来进行工作，而专业社工人员虽然掌握着专业知识和方法，由于种种原因，却不能进入社工领域去施展才能。但是我们应该看到随着社会的发展、现代化进程的加快，非专业社工将不能适应这种社会发展的需要。所以，从我国目前的状况和未来社会的发展趋势看，社会工作必将有一个较大和较快的发展。
目前社会工作中的社区工作得到了各级政府的重视，也得到了广大群众的认可，这应是我们发展社工教育的一个大好时机，同时也应是我们培养目标的首选，应该成为团校系统社工教育的切入点。
（二）团校社工教育的内部条件
十四大提出了“共青团要服务于青年”，这表明团的中心思想发生了很大的转变，也对各级团校的教育和培训工作提出了新的要求。团校系统一直担负着全国的青年教育和培训工作，所以，开办社会工作专业教育首先得到了各级团校的关注和响应。那么，团校系统办社工教育的内部条件是什么呢？第一、各级团校一直把青少年教育作为自己的主要专业，在师资方面有了较多的储备，形成了一支较强的师资队伍，在青少年教育方面也积累了相当多的经验，总结了比较有成效的方法，这应是我们进行社会工作教育的一个比较有利的内部条件。第二、对于开办社会工作专业，很多团校领导都很重视。各级团校都从多方面积极进行筹备社工教育工作，如派教师进修，参加学术会议等等。第三、省级和部分市级团校的办学层次是大专和中专，这样的办学层次对于我们开办社工教育在培养目标上进行了根本的限制，所以我们在专业设置上、岗位定位上、课程设置上都要受制于此。
以上分析了团校系统开办社工专业教育的外部环境和内部条件，虽然社工教育在我国还存在着一定的困难，但前景是美好的，团校开办社工教育还是有一定条件的，所以应积极争取主动，为社会培养合格的社工专业人员。那么团校的社工教育目标应怎样定位呢？
三、团校社工教育培养目标的定位
培养目标的定位应考虑两方面的因素：一是社会需求，二是自身的办学条件。根据以上分析，团校社工专业培养目标的定位应该这样思考：
（一）培养规格的定位
根据团校的办学层次，社工专业的培养规格应定位在中专和大专层次上，修业时间一般是三年或成人二年。主要培养具有操作技能的实际工作者。因为中专和大专教育的培养对象就是实际工作者，不可能成为从事理论研究和影响国家社会政策制定的高级专门人才。学生的毕业指向就是社工一线的工作者。
（二）岗位定位
由于受到培养规格的限制和社会上对社工专业认可程度的限制，目前团校培养目标的岗位应定位在社区工作。一方面社区工作受到了各级政府的重视和广大群众的认可；另一方面社区发展也是未来中国社会发展面临的一个严峻问题。而从目前从事社区工作的实际工作人员的情况来看，即主要是居委会，他们年龄老化、人员素质低、工作方法落后，这些都将成为社区发展的制约因素，所以，团校培养社工人员的岗位应定位在社区工作上。除此之外，社会服务中心、家政公司、社会福利机构以及社会团体也应成为团校社工专业的岗位定位。
（三）专业定位
根据岗位定位，专业定位应以社区工作为主进行展开，如开设社区工作专业、社区服务专业、社区管理专业、社区工作与管理专业、社区服务与管理专业、社区扶贫专业、残疾人康复专业、老年人护理专业、青少年矫治服务专业等等。
（四）课程定位
根据专业定位，我们可以进行课程定位，课程的选择根据专业的不同应有所侧重，但是作为社工专业，应从几个方面考虑课程的设置：
1.社工专业学生基本素质培养课程，如政治学、哲学、法律学、职业道德课程、社会学、心理学、人口学、伦理学、社区概论等。
2.社工专业学生基本技能培养课程，如写作、计算机、外语、社会调查研究方法、个案工作、小组工作、社区工作等。
3.社会工作专业服务技能培养课程设置，如青少年服务、老年服务、妇女服务、家庭服务、儿童服务、家政服务、医疗服务等。
4.社会工作管理技能培训课程设置，如管理学、社会政策分析、社会福利与社会保障、人力资源管理、社区发展、社区服务机构的建设与管理等。
收稿日期：1999-11-30