摘要：水利工程的建设会在极大程度上改善新疆南疆地区的用水情况，是一项惠及百姓的民生工程。为了保证水利工程的施工质量和资金的利用效率，一定要加强对其造价的管理与控制。认真分析水利工程的各个阶段，根据各个阶段的资金需求特点采取针对性的资金管理措施。监督部门一定要加强对经费支出的监督力度，不定期的对各种账目进行抽查，核对每一笔经费手续，将工程的造价控制在最合理的范围，最终建造出质量有保证，管理有秩序的水利工程。
关键词：水利工程施工；阶段造价；管理；控制
1水利工程造价影响因素分析
1.1在工程决策阶段缺乏确切的依据
通常情况下，水利工程建造期间都会存在一些问题，导致工程周期被延长，进而出现投资膨胀的情况，使得工程的造价处于较高水平。究其根本原因，主要是由于建筑行业缺少规范的法律条文，进而导致建筑行业的市场运行处于秩序混乱的状态，很多建筑企业为了获取更大的经济效益，便采取一些违反法律条文的手段，加剧了市场秩序的混乱程度。建筑企业的这种做法固然可以获取短时间内的好处，但是利润并不客观，且因为对市场运行秩序造成了恶劣影响，会影响行业的发展，进而使得企业的长期发展受到阻力。
1.2设计阶段缺乏严格控制
建筑质量以及材料一直都是设计单位关注的重点，但是在实际建设的过程，却往往因为对这两点的过度关注，而忽略了前期的设计，继而导致一些水利工程的设计存在性价比偏低的情况，甚至对工程使用寿命造成严重的影响。投资水利工程行业的项目时，任何一个环节的费用占比都远远高出设计环节。据某项研究显示，项目的总投资中，仅有5%的费用用于设计环节，但是设计环节对于水利工程的施工具有指导性作用，这就导致设计环节出现问题之后，严重影响施工质量。而很多的水利建设企业，在施工中发现问题之后，才会依据具体问题制定解决方案，进而对设计进行改进，但是这一做法将会使企业失去主动权，同时严重影响工程质量。
1.3材料对水利工程造价的影响
现代的水利工程建设施工对材料的要求非常高，不论是种类、性能还是质量都要达到一定的标准，才能确保水利工程的建设施工质量，而且对材料的消耗量非常大，有很大一部分的成本都会用于购买材料，所以材料对水利工程造价的影响也是巨大的。
1.4预算定额对水利工程造价的影响
水利工程的预算定额，对最终的造价影响也非常大。预算的编制是极具系统性、科学性的一项工作，其既要确保水利工程的建造质量，同时还要考虑施工生产和施工管理等方面的效率，最后还需要对造价成本进行控制。在实际的预算定额编制工作当中，如果考虑不全面，就会使得水利工程的建造质量、施工效率等下降，或是使得造价成本升高，这是非常现实和直接的，所以我们不能忽视了预算定额对水利工程造价的影响。
2控制我国水利工程造价全过程的有效策略
2.1准备阶段造价的管理与控制
在水利工程建设的准备阶段，一是要编写投资评估报告，这是必不可少的一个环节。水利工程造价管理与控制实施的基本依据是由投资评估报告提供，报告的内容是对水利工程的投资和收益进行预测，在编写报告时要对施工的所需材料的价格和需要量进行准确的计算，同时对当地的人工成本、自然环境以及交通条件等环境因素也要做出精确调查，尽量使投资评估报告的内容详细化。根据投资评估报告要求，由一些专业的人员组成专家组，制定出最合理的水利工程实施方案。二是要对市场状况进行仔细分析，充分了解市场价格的变化，时刻为水利工程造价管理与控制提供准确的市场信息。对市场的了解工作要在水利工程项目施工前进行，充分对当地市场进行调查研究，并对之前建设过的同类水利工程的建设过程进行分析，借鉴其经验教训。如发现有些环节增加施工造价，要及时制定有效的改进措施来降低影响。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆三是要明确造价管理目标，在明确造价管理目标后，相关部门对工程造价的管理与控制才会有明确的方向，工作更有针对性，工作效果也会有很大的改善。要设立监管部门实现对建设资金流向的严格监督，保证每一笔资金都用在实处，实现对工程造价的有效把控。
2.2对水利工程的设计方案进行优化
在前面已经探讨过设计方案对水利工程整体以及造价的影响，所以为了合理、有效控制水利工程的造价，我们就必须要对设计方案进行优化，要在确保要在确保设计科学性的基础上，尽量降低造价。这里所说的设计科学性，指的是设计必须要符合工程项目的实际所需，满足水利工程质量、安全性以及效能等多方面的需求，在此基础上通过优化，来控制造价，例如可以减少不必要的结构布置、降低结构的复杂程度，从而减少工程量、降低造价。
2.3控制好材料的用量与价格
施工阶段应严格按照合同中的材料用量控制，合理确定材料价格。建设单位应派专人随着工程进展深入现场、市场，建立项目造价责任人制度，为工程完工后的结算提供良好的证据。其次严格控制设计阶段，严格控制施工过程中的设计变更，将工程造价控制在批准的概算投资内。健全设计变更审批制度，设计如有变更必须进行工程量及造价增减分析，并经原设计单位同意。如突破总概算必须经设计审批单位审查同意，以切实防止通过变更设计，任意增加设计内容，提高设计标准，从而提高工程造价。标外项目及合同变更项目的立项原则、定价原则及立项报审程序。应在专用合同条款中，明确合同外项目及新增工程的立项原则、定价原则及立项审批程序。
2.4竣工结算管理阶段
当水利工程全面竣工且验收合格之后，便会进入竣工结算阶段。工程竣工结算主要体现了项目的实际造价，也是对投资效果进行反映的重要证据。在对工程结算进行编制期间，需要严格遵循国家规定，实事求是，由施工单位编写工程结算书，再经造价管理机构进行审核。施工单位将工程竣工结算书上报时，业主也可以制备一份竣工结算书，只有这样才能够真正保证审核结果的公正性、客观性。上报审核竣工结算书期间，要做好审核工作，如果有必要的话，审核人员也可以到施工现场调查实际情况，掌握水利工程施工内容，搜集现场签证信息，了解工程变更的部位和工程量增减内容。此外，进行结算审核时，也要对审核单价、结算书内分项的准确性进行了解，按照施工现场所体现的实际情况，对漏项、计算错误等进行重新计算，调整审核过程中与变更项目有关的单价，根据现行预算定额和规定完成结算工作。此外，工程量清单编制完成之后，其审核工作可以通过企业间互检的方式完成，互检结果需要公示于各个企业之间，针对争议之处以及违反法律法规或者行业间规定的地方，需要进一步完善和改进，各个企业之间通过对完善后的改进措施以及企业自身的发展情况进行充分分析，针对性的更改和补充招标计划，以此可以提高招标文件的可靠性和准确性，避免招标文件应用过程中出现问题，有效实现缩短工程周期、节约工程造价成本的目的，促进水利工程行业可以获得健康、稳定的发展。
结束语
总而言之，水利工程在建造过程当中，不仅是设计与施工周期长，而且投资相当的巨大，涉及的工作面与资金消耗面非常广，所以影响水利工程造价的因素较多。以上内容基于作者自身的实际工作与学习经验，简单分析了可能影响水利工程造价的各种实际因素，然后主要对如何有效控制与管理水利工程造价提出了部分探讨性建议，以期能降低水利工程造价成本，提高其综合效益。
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论文作者:曹雪莉
论文发表刊物:《基层建设》2018年第11期
论文发表时间:2018/6/5
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