摘要：小型农田水利工程对我国的农业生产有很大的影响，主要应用于农民生活用水及农田灌溉。要想切实发挥小型农田水利工程的各种社会与经济效益，就需要管理部门充分重视管理工作，进行多方面全方位的管理，完善相关的管理制度，科学合理的进行施工，做好工程的日后管理与保护，将农田水利工程的作用发挥到最大。以促进农村经济的发展。
关键词：小型农田水利；工程建设；措施
引言
小型农田水利工程主要是为解决农耕灌溉、农民饮水等问题修建的小型水利工程，与农业生产、农民生活息息相关。总体而言，小型农田水利工程建设与管理，有利于改善农业生产条件，是全面建成小康社会、缩小城乡经济差距的重要举措。近年来，受国家政策影响，各地区对小型农田水利工程建设的投入不断加大，并在管理方面采取了诸多创新举措，取得了显著成效。但客观来讲，受多重因素制约，我国小型农田水利工程建设与管理尚存不少问题，相关工作实效有待进一步提升。
1小型农田水利工程的特点
在进行小型农田水利工程建设过程中，水利管理部门要坚持因地制宜的原则，结合当前气候、地质、水文等外界因素，选择合理的工程建设类型，为当地农田管理、农田灌溉打下重要的基础。下面就针对的小型农田水利工程的特点展开论述。第一，小型农田水利工程主要以末端工程为主，工程建设规模不大，能够满足区域内农田水利灌溉的要求。第二，小型农田水利工程水利工程类型多样，很容易受到外界自然环境的影响，满足实际抽水、引水、蓄水的功能，从而做好农田灌溉工作，需要结合当地实际情况，选择多种形式的小型农田水利工程，满足当地农田灌溉的要求。在进行小型农田水利工程管理过程中，由于缺乏管理资金，导致工程不能进行有效的管理，甚至到小型农田水利工程遭到破坏以后，无法得到及时有效的恢复。
2小型农田水利工程建设的影响因素
2.1盲目建设，专业性差
工程建设缺乏统一规划，经常造成重复建设。现有的小型水利工程由多个部门规划建设，在规划阶段各部门之间缺少统筹规划，造成重复建设。部分工程交由非专业部门负责建设管理，存在施工质量差、监管部门管理不到位、相关人员施工水平不高等问题，工程建设存在技术和施工方面的缺陷和隐患。
2.2规划设计问题
农田水利工程设计流程一般分为方案及可研设水利规划与设计规划战略计、初步设计、施工图设计和后期服务4个阶段，其规划设计质量不仅影响着项目成本，还影响着建设质量和后期的运行管理与维护。但从目前的规划设计理念和流程来讲，还存在如下问题：一、“县级农田水利建设规划”模式已不能满足建设需求。着这几年小型农田水利建设形势变化，国家投入成倍增长，建设内容不断拓展，现有的县级规划在建设内容、投资需求以及建设标准等方面已不符合当前要求，需要根据新形势要求进一步修改完善。二、“边设计边施工，走一步看一步”的规划设计方式使得大多数工程出现不符合相关标准、设施不配套、材料选用不合理等问题，在很大程度上也降低了小型农田水利对于水利工程的利用率。三、大多数小型农田水利在规划设计阶段，缺乏对当地深入的调查和研究，作用不明确，很难适应当前农业经济的发展要求。
2.3小型水利工程的建设工作缺乏科学管理
小型水利工程一般情况下，规模较小，投资资金也相对而言比较少，由于这些因素本身的限制，当地的政府并不会对此引起高度的重视，于是这些本来应该作为精细管理的小型水利工程变成了粗放式管理。通常情况下，小型农田水利工程的建设是由当地的小型施工单位来承包修建。这些小型施工单位在实际的施工过程中缺少相应的技术人才和施工团队，更加缺少相对科学的管理手段，导致了小型农田的水利工程难以得到质量保证。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆还有一部分地区没有将水利工程承包给小型的施工团队而是自发的组织群众进行水利工程的建设工作，这些不具备知识水平和操作技术的普通大众建设出来的水利工程往往质量较差。
3小型农田水利工程建设与管理对策
3.1革新观念
观念是行为的先导，直接决定了小型农田水利工程建设与管理实践效果。农田水利工程作为推动农业发展的关重因素，对提高农民经济水平意义重大，是实现城乡一体化、全面小康社会建成的基本，需要政府、农村、农民全面参与。在具体的实践过程中，政府应充分发挥自身主导职能，积极响应国家政策号召，将小型农田水利工程作为重点扶持工作来开展，提出和采用合理的建设管理方针，树立“建设是管理的基础，管理是建设的延续。管理是永恒的主题”思想，将农民从“靠天吃饭”的传统思想束缚中解脱出来，鼓励他们广泛、积极参与，强化其主体意识，从而开创小型农田水利工程建设与管理新局面。此外，上级部门还应积极主导下级部门，即农村领导干部，树立他们正确的农业经济发展观念，制定可行性产业结构调整及建设方针，在适度下放自由权利的情况下，加大政策调控力度，以保证小型农田水利工程建设与管理相关工作有序开展。相信在政府部门及广大农民阶级的通力协作下，小型农田水利工程建设与管理实效将更上一层。
3.2实施科学规划
将规划编制好，乃是促进水利基本建设有效、科学开展的基础与前提，同时也是获取上级政策扶持与资金支持的基本依据。首先需积极制定并认真贯彻新的治水思路，始终秉持以人为本理念，将资源节约观念融入内心：首先，综合评估与分析水资源的实际承载力，不仅要搞好水资源的统一管理，还需要做好水资源的保护、配置、节约及开发等工作，通过水资源的可持续运用，来更好的推动社会经济的持续性发展；其二，要做到因地制宜。依据当地实况，另与国家政策相结合，将当地群众剖切需要解决的问题，作为优先解决的对象。其三，强化规划的实效性与权威性，以此来更好的保证所制定规划在现实中能够得到较好落实。
3.3建立管理机制，培养科学管理理念
农村地域宽广，小型农田水利工程更是四处分散，不便管理。这种情况下，只有建立各级、各部门的建设与管理体制，进行科学有效的规划和布局，让小型农田水利工程从规划到建设，再到管理维护的每一个步骤都能严格按照相关制度，有条不紊的进行。严格执行项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制，只有这样，才能保证工程质量，杜绝各种烂尾工程、豆腐渣工程的出现。
3.4加强产权制度改革
明确落实建后运行维护责任，按照“谁投资、谁所有、谁受益、谁负担”的原则，落实小型农田水利工程产权，同时建立责任追究制度。在运行维护上实行政府、市场和社会多中心治理模式，创新性地建立农民用水者协会，并逐步构建小型农田水利的运行维护绩效评价体系。响应国家号召，大力开展小农水运行维护专业知识技能教育和培训，储备技术人才。政府和地方应逐步提高对小农田水利工程的建后运行维护的资金投入，并建立可靠的资金流向监督机制。
结语
小型农村的水利工程建设，对目前农业生产的发展来讲非常重要，所以要兼顾水利工程的发展，构建农村水利工程服务，就必须通过完善的监督机制，促进项目建设工作的发展，按照操作顺序来充分调动项目工程建设，给目前农村水利工程的发展提供一些帮助，让小型的农田水利工程建设成为影响当今时代发展的重要因素，并起到关键作用。
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[3]马永宏.农田水利工程建设管理现状及对策探究[J].科技与创新，2016，03：51+54.
论文作者:李静
论文发表刊物:《基层建设》2018年第9期
论文发表时间:2018/6/4
标签：水利工程论文; 农田水利论文; 工程建设论文; 农田论文; 农田灌溉论文; 因素论文; 农民论文; 《基层建设》2018年第9期论文;