政策跟踪审计若干问题辨析
夏丽琴 福建省三明市明溪县审计局
摘要： 在审计工作实际开展过程中，政策跟踪审计属于十分重要的内容，也是重要的组成部分，对于政策制定合理性及有效落实具有十分重要的作用及意义。在目前政策跟踪审计工作实际开展中，作为审计工作人员，应当对审计工作中相关问题加强认识，并且需要通过有效方式及方法开展审计工作，从而使政策跟踪审计能够取得更加理想的效果，更好符合实际要求。
关键词： 政策跟踪审计；问题；分析
在政府政策的制定及落实方面，为能够保证其科学性及合理性，十分重要的一项任务就是实行政策审计，而政策跟踪审计在政策审计方面属于重要方式，有利于政策审计工作的更好开展，因此，审计工作人员需要有效开展政策跟踪审计工作。本文就政策跟踪审计若干问题进行分析，从而对政策跟踪审计更好认识，为政策跟踪审计工作的更好开展提供更好的支持与依据，提升政策跟踪审计水平，促使其实现更理想的发展。
一、政策跟踪审计及其特点
1.政策跟踪审计概述
所谓政策跟踪审计，其所指的主要就是审计部门将各项国家政策的实际落实情况当作审计目标，对被审计对象进行监督，确定既定政策是否得以贯彻落实，从而使政策执行有效性及资金利用效益性得到保证，同时对于项目适当评价及纠正，持续进行监督，实现全程跟踪与及时反馈，使项目绩效得以提升，属于现代化的一种审计方式。对于政策跟踪审计的实行而言，在当前社会发展过程中属于必然要求，体现出十九大精神的贯彻落实及服务于国家治理，使审计工作能够在更高层次及更宽广领域发挥出更理想作用，可实现科学及经济的更好发展及转变，也能够确保政府政策实现更好的落实。
在“面”层面综合交通系统框架完善的基础上，重点关注铁路“线”性空间释放后沿线带形走廊的交通局部织补，缝合原有割裂的城市功能与交通联系。一方面，结合用地功能布局，优化加密次支路网，加强与跨区干路网的衔接，提升沿铁路线地块轴向与纵向的道路交通可达性；其次，充分利用铁路线性走廊，将慢行空间由轴向铁路沿线向两侧延伸，串联街头公园、滨水绿廊等，丰富地区慢行网络空间；再次，结合公交走廊与枢纽的布局，进一步完善换乘公交场站、P+R停车等设施，加强公交系统与其他城市交通方式的衔接与转换，通过枢纽“锚固”周边地区的交通联系。
星雨说：“我小时候，每年四月，祖姑婆会用她的小马车带我去洛阳城里小住一段时间，品新茶，看牡丹。姚黄魏紫其实没什么好看，我特别喜欢去洛阳的旅行。由风凌渡过黄河，华山的险峰像一朵朵巨大的莲花开放在远处的原野边上，泾水渭河在更远的地方蜿蜒缓流，嵩山间曲折的山路，路边的松树春天里发出的气味真好闻。在龙门看那些石窟中面目慈悲的佛像，在少林寺山门外看和尚们练拳，一路上霜雪销尽，阳光照着树木发出新芽，翠翠的，路边是不知名的野花，布谷和杜鹃在山林深处啼叫，野猪与鹿被惊吓得乱跑，有时候拉着马车的两匹马都会停下来，吸着山谷里爽利的空气，听成百上千的鸟合唱。”
2.政策跟踪审计特点
相比于传统政策审计方式，政策跟踪审计表现出自身独特特点，并且具有较明显的优势，具体而言，政策跟踪审计的特点包括以下几点。首先，政策跟踪审计具有预防性特点。相比于传统审计模式而言，跟踪审计不但注重审计结果，更注重审计对象具体发展过程，以便在跟踪过程中将被审计对象中所存在问题发现，针对存在的问题及时进行整改，表现出较强预防性及时效性。通过跟踪审计，可有效预防审计对象中存在问题，可实现审计对象更理想发展，可使审计工作的作用实现更好发挥。其次，跟踪审计具有持续性特点。在跟踪审计实际实施过程中，其与审计对象往往都会在整个过程中贯穿，跟踪审计具有较大时间跨度，并且审计周期也比较长，审计过程也相对较持久。由于这一特点的存在，使得跟踪审计监督力度能够有所增强，相比于传统审计而言，可使审计工作的预防功能实现更好发挥[1-2]。
二、政策跟踪审计有效落实方式
1.科学合理确定审计项目
在政策跟踪审计的实施方面，科学合理确定审计项目属于基础，也是关键，而为能够使审计项目得以更科学合理确定，需要从以下几个方面入手。首先，应符合时代发展趋势，审计人员需要将目前各项政策措施牢固掌握，这在跟踪审计项目确定方面为基础，在对各种政策熟悉的基础上，才能够选择出更符合实际需求的审计项目。其次，应当面向大众，实行公开征集方式，选择优秀项目。对于国家政策实施而言，其通常都会涉及社会各个方面内容，关于政策制定、落实及效果，人民群众属于最具备发言权的人员。所以，审计工作人员可选择公开征集方式，对于群众意见需认真倾听，从而制定质量及关注度均较高的项目。再次，需要与审计工作实际情况相结合，将审计目标科学确定。审计单位应当依据具体实际情况，给出不同审计要求，将不同审计目标确定，对于周期较长的一些政策，审计单位可持续跟踪，对于具有较强时效性的政策，审计单位需及时介入，从而使审计项目的确定更符合实际情况，使审计工作更好开展。
2.科学灵活应用审计方法
相比于普通政策审计而言，政策跟踪审计不但要满足普通审计质量要求，还需要使政策执行特点得以充分体现。所以，相关审计工作人员间实行政策跟踪审计时，需要对各种审计方法进行灵活应用。首先，在政策跟踪审计实施的前期，审计工作人员可依据审计特点，实行广泛调查了解，对有关资料进行收集，使审计覆盖面能够得以加大，使审计说服力得以增强。其次，在审计工作实际进行过程中，由于审计单位内部的人员数量比较少，并且审计工作人员能力及水平有限，因而可聘请相关专家使这一缺陷得以弥补。同时，审计工作人员可通过社会调查听取民众意见，从而对政策实际落实情况进行客观真实了解，保证审计工作能够得到更加理想的效果。再次，在当前审计信息化发展的形式下，审计人员需要对计算机审计方法加强认识，对于政策实际落实与执行情况进行跟踪，从而使政策审计效率得以提升。
3.合理转变审计成果
首先，审计成果不但要能够使政策落实中存在的相关问题得以反映，并且对于政策执行中所出现的损失浪费情况应当加强重视，从而对资源节约型社会建设起到促进作用。其次，审计结果不但要能使政策落实中有关不足及问题体现，还应当从多个角度及不同方面入手，探索其原因，从而使政策跟踪审计的有关宏观要求得到满足。再次，在审计成果中还需针对问题根源，将建设性建议提出，从而使政策执行及跟踪审计中相关建设性要求得以满足，使审计结果更科学合理[2-3]。
三、结语
政策跟踪审计是政策审计十分重要的一种方式，对于政策审计效果的提升十分有利。作为政策审计工作人员，应当对跟踪审计及其特点较好掌握，并且掌握政策跟踪审计的有效方式等问题，从而使跟踪审计能够实现更理想的应用，使其功能及作用更好发挥。
参考文献：
[1]常凌杰,郭爱芳.政府政策跟踪审计机理及实现方式探讨[J].财会通讯,2018(34):93-97+129.
[2]刘宗旭.浅谈如何搞好政策措施落实跟踪审计[J].纳税,2018(14):156+159.
[3]赵景媛.政策跟踪审计方法及成果运用探析[J].财会通讯,2018(13):88-91.
中图分类号： F239.45
文献识别码： A
文章编号： 1001-828X(2019)012-0297-01
作者简介： 夏丽琴(1985-)，女，汉族，福建明溪县人，中级审计师，本科，主从事财政预算执行审计，政策审计研究。
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