摘要：随着我国风能、太阳能等新能源的大力推广和应用，新能源的发展比较迅速，吸能能源发电优势是无污染、无公害、可再生，这为可持续发展的生态理念营造了良好的基础。我国在新能源发电方面取得了一些成果，但是再出成果的同时也面临了很多问题。本文就针对新能源发电过程中存在的问题进行分析，并提出相应的建议。
关键词：新能源；发电；问题；建议
相对于煤炭、石油等传统常规的不可再生的化石能源而言，可再生能源是在自然界中可以连续再生、永续利用的一次资源，是有利于人与自然和谐发展的重要能源。这类能源大都直接或间接来自太阳，包括风能、太阳能、水能、生物质能、地热能、海洋能等非化石能源。目前，受大量消费化石能源所引起的气候变化及化石能源资源不断减少而威胁全球经济的可持续发展的影响，世界各国都在重新审视自己的能源战略和政策，把开发利用可再生能源促进节能减排工作作为解决能源和环境安全的重要措施和途径。我国政府已宣布到2020年单位GDP排放将比2005年下降40％～45％，并将其作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划。在此情形下，可再生能源发电的发展迎来了新的机遇。
1、目前我国新能源发电存在的问题
1.1发展目标调整过于频繁，使得项目规划不能有效相接
由于政府规划的文件传达时间较慢，还会根据口头调整，因此变更到最后往往不知道到地应当怎么做，也很难有一个时期内的发展计划，同时各个部门和单位对于新能源发电的措施也不能进行有效的衔接，导致电网公司由于调控力度不够导致整个系统瘫痪，没有办法运营，这对于当地的新能源发电来说都是极为不利的。
1.2项目批准缺乏统一的协调体系
新能源发电这一项目，缺乏统一的协调机制体系，新能源发电项目的审批和电网项目的审批相互脱节，缺乏强有力的竞争机制的产品；一些地方和政府为了争取项目资金，故意躲开国家审批，将得到的项目分开建设，这样不仅仅造成了资金的大量浪费，同时也不利于新能源发电的整体体系建设。
1.3法律法规和政策有待进一步完善
法律法规和政策有待进一步完善，需尽快建立新能源发电配额制；尽快出台鼓励调峰电源建设的电价政策和分布式电源管理细则；细化优先调度管理政策；完善新能源辅助服务补偿政策；调整接网补贴政策标准；进一步保障鼓励新能源发展的财政资金来源。
1.4产业发展的基础工作有待加强
产业发展的基础工作相对比较薄弱，主要表现在以下几个方面。（1）资源评估工作滞后。风能资源普查和评估主要是依靠气象站和测风塔在有限时间段内的观测记录，用统计分析方法得到，这导致风能资源评估成果与风电场区域的实际情况存在较大偏差；国家层面仅根据部分气象站观测资料对太阳能辐射进行了初步估算；生物质资源评估仍需对可利用土地做进一步的评价；地热能、海洋能大都是估算。（2）电网调度计划管理难度大。新能源发电出力的随机性、间歇性和波动性，导致预测新能源发电出力难、准确度低，电网调度计划管理难度大。（3）标准发布相对滞后。技术标准的推出速度滞后于新能源发电行业发展要求。（4）检测与认证能力亟待加强。受设备和条件限制，我国风电检测认证水平与国际先进水平相比存在一定差距。（5）风电装机容量统计标准不明确，离网新能源统计难度大。由于风电装机容量统计标准不明确，致使吊装容量、并网容量等数据的统计口径不同，在实际使用中很容易造成混淆和误解；受统计手段制约，目前离网新能源发电容量的统计也存在很大难度。
2、新能源发电的政策及其建议
2.1转变发展的方式
我国新能源发展是从战略角度提出的高要求，坚持安全性、鼓励性、经济性和协调性原则，对新能源的规划进行统筹发展。新能源发电的发展需要办证质量和速度并存，保证实施的大环境的安全和顺畅。
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2.2明确任务，各司其责
国家能源主管部门需要进一步完善我国新能源发电的机制，以及负责发电的主要部门，使他们之间相互协调，共同工作，这样才能够促进新能源发电机制更快更好的发展，国家电力监管部门也应当制定出有利于促进新能源发电的措施和政策，保障新能源的安全稳定的发展，实行相应的监督管理政策和法律法规。同时发电企业也应当严格遵守国家制定的关于新能源发电的相关的法律法规政策，提高各个中心环节的投入和科研能力，并且加以提高自身的核心品牌竞争力。
2.3加强规划管理
首先需要理清楚新能源的发电的思路和预期要达到的目标，同时还需要实现中央和地方部署之间的协调，只有良好的协调，才能够促进新能源发电更快更好的发展，同时需要注意新能源与其他电网规划，消费市场之间的协调关系，这样才能够使部署更加的清晰。
2.4加强监管
垄断对于可再生能源发电技术水平的提高已造成了极大的危害。只有鼓励竞争，打破垄断，才能还价格作为市场调控的杠杆的本来面目，才能实现市场对资源优化配置的重要作用。国家发展计划委员会近日与国家电力公司正在组织实施风力发电特许权项目试点。拟通过招投标方式，将100MW以上的风电场的开发经营权特许给报价最低的投标者，通过这种竞争方式，打破行业垄断和地方保护主义，大幅度增强可再生能源发电的竞争能力。我国即将加入世界贸易组织，可再生能源发电行业也将面临国外竞争者的挑战。必须抓住有利时机，加快改革步伐。同时，国家各有关单位应下大力气配套和完善可再生能源发电行业的质量保障体系建设，切实加强市场监管力度。实践证明，建立健全、完善的认证体系，可以为国内可再生能源发电设备厂商创造公平的竞争环境，保护国内处于起步阶段的可再生能源发电产业，进一步促进可再生能源发电国产化的进程，从而巩固由于国产化原因取得的发电成本下降的成果。我们必须认识到，在一个新兴行业高速蓬勃发展的时候，更应在起步阶段就着手进行规范，以防止急功近利的行为对整个行业造成危害，保障整个行业的健康发展。
2.5完善政策法规
建立完善健全的政策法规对于我国新能源发电的问题具有重要的作用，是坚实的后盾。因此在政策改革和措施上，应当制定合理的系能源发电辅助的定价，出台可行的定价策略，当面临点不够用的时候，首先应当采取的行为。充分保证新能源发电资金的来源，对年度的分红以及补偿应当给出具体的措施方案，这样才能够保证新能源发电过程中的有效的收益。
2.6加强科研力度
对新能源发电的技术的运用，需要加大投资力度和投资水准，目的是掌握核心科技，这样才能够提高企业的自主创新能力。按照《国家能源科技“十二五”规划》要求，科学制定新能源发电发展的包括技术发展方向、技术发展目标、技术发展途径以及相应的保障措施在内的技术路线图，并对新能源发电的关键科学问题和关键技术进行深入研究，为国家制定新能源发电发展规划提供科学依据，这样能够给新能源的发展争取更多的资金和技术上的支持，从而使我国新能源发电具有核心竞争力。
2.7重视生态环保
新能源作为现代的一个大力推广的能源，优点是无污染并且可再生。但是完全不代表对生态环境没有丝毫的影响，因此在规划和设计建筑的过程当中，需要落实强化生态环境保护，同时需要和系能源发电的发展同步进行。
3、结语
积极发展新能源发电是优化能源结构、保护生态环境、促进经济与社会可持续发展的必然战略选择，但在新能源快速发展的过程中也出现了一些问题，必须予以重视，并采取措施予以解决，以促进新能源发电健康可持续发展。
参考文献
[1]国网能源研究院.2011中国新能源发电分析报告[M].北京：中国电力出版社，2011.
[2]国网能源研究院，维斯塔斯风力技术（中国）有限公司.风电与电网协调发展综合解决策略——国际经验和中国实践[M].北京：中国电力出版社，2011.
论文作者:王涛
论文发表刊物:《电力设备》2018年第7期
论文发表时间:2018/7/2
标签：新能源论文; 能源论文; 可再生能源论文; 我国论文; 电网论文; 政策论文; 项目论文; 《电力设备》2018年第7期论文;