摘要：随着我国经济的高速发展，我国的建筑业也随之蓬勃发展起来。由于建筑工程规模大、工期长、涉及范围广，工程管理难度越来越大。对此，需要有效综合利用到法律、政策、技术等多种资源对其规范管理，以此来保证建筑行业的可持续发展。其中，工程招投标环节做为建筑工程项目的启动阶段，具有不可替代的地位，其结果直接影响建筑工程的质量以及企业的效益。所以说工程的招投标管理具有十分重要的意义，本文笔者结合自身工作经验，首先介绍了我国建筑工程招投标管理的现状，然后就如何完善工程招投标管理提出了相关的措施。
关键词：建筑工程；招投标管理；改进措施
引言：
目前我国还处在大量建设的时期，建筑业也在蓬勃的发展，建筑业已经逐渐成为了促进我国经济发展的中坚力量。建筑工程项目一般情况下都是通过招投标的方式，来确定设计、施工、监理单位，并通过计、施工、监理单位间的相互配合，确保工程项目的有序开展。而科学、规范、合理的招投标，对降低工程的成本，提升工程的质量，以及最大限度的实现工程的经济效益和社会效益起着重要的作用。由于当今社会市场不断增大的自由化程度，和对工程招投标的监督、管理的不到位，目前的建筑工程招投标市场上存在着很多的不协调的因素，这就严重阻碍了我国建筑业的向前发展。
一、建筑工程招投标管理的重要意义
1、规范建筑市场操作
我国的经济现还处在转型的重要时刻，而以往传统的计划经济时期的管理理念还存在一定的残留影响。主要表现是建筑工程行业中经常出现的施工垄断现象。借助于建筑工程招投标管理的改革，把建筑产品进行商品化处理，这样可以为投资方和施工方的正常交易创造一个良好的制度规范环境，也可以严格规范建筑市场动作模式。
2、提升建筑工程的经济效益和社会效益
合理的招投标管理在某种角度对施工单位之间的公平竞争也有一定的促进作用，则也就使的施工单位在竞争当中不断地提升自身的综合素质，提升自己的管理水平，减少了施工成本，进而对整个建筑市场产生一种优化导向的作用。科学、有效的建筑工程招投标，能够使得投资方对市场的信息有一个充分的了解，然后根据实际情况做出最佳的决策，并且能够最大限度的缩短工期、降低造价、提高质量、争取获得最大的经济效益及社会效益。
3、规避建筑工程施工风险
在我国的建筑工程招投标市场当中目前仍然存在着一些不和谐因素，如说暗箱操作、徇私舞弊等一些容易滋生腐败的现象。还有就是很多尚不具备竞标资格的施工单位为了得到工程的施工权利，通过各种不正当手段提升自己的资质，而且在得到工程的施工权利之后继续进行工程的转包，以此来获取经济效益，而这种做法对保证工程的施工质量有着非常严重的影响。对此建筑工程招投标的管理模式加以改革，建立一个法制、规范的建筑工程招投标市场环境，使建筑工程的招投标在公平、公正的原则下进行，就显得非常的必要，而且能够非常有效的将建筑施工风险降到最低。
二、当前工程招投标管理存在的诸多问题探讨
1、业主过于重视标价，而建设单位过于盲目报价
在实际生活中，有个别中标单位将工程分包下去，从中收取管理费用，若在这种情况仍要确保工程质量，那么中标的单位则没有利益可图。这种情况，对那些诚信企业来说，他们也只有在管理上做到完善，才可以真正提高工作的效率，通过加强管理弥补承包资金不足的问题。然而，对于大多数企业来说，想要获得更大的经济利益，不得不采取一些非正当的手段，如偷工减料等。
2、擅自修改已签订好的承包合同
在工程竞标过程中，很多企业为确保自身企业能够竞标成功，经常在合同上做文章，利用专业知识，在材料用量、造价计算等方面的蒙骗不懂合同的管理者，也有企业钻法律的空子，更有甚者会出现承包单位和建设单位的合同管理人员暗中勾结，这样，使签订的合同更利于承包单位。除此之外，有些中标单位为规避招标流程，从而加大资金投入，和建设单位的某些管理人员签订其它的附属合同。
3、没有及时解决招标过程中存在的问题
在招标文件中，容易出现工程量差错问题，特别是在施工进行中出现新增项目的时候。然而业主通常会对这些新增项目采用回避的方式，或坚持否定的态度，这样一来，会使承包单位难以承受高额的资金投入，便只能从其它项目中的资金投入中，通过偷工减料等形式达到补偿的目的。
三、造成工程招投标管理问题的主要原因
1、招投标制度不够完善
现如今，我国的招投标制度依然存在很多的问题，缺少完善的招投标操作规范，在招投标过程中，主要结合评委的意见进而确定中标单位。而这些评委往往都是各级政府部门指定的人员。再加上，招标之前，施工单位早就对这些评委的家庭情况、工作单位、工作职务等信息非常了解，并且又没有专人监督评委的工作，因此，很有可能会出现徇私舞弊的现象，也就是说，在招标前，建设单位利用人脉关系，采用不正当的手段给招标的评定人员行贿，难以避免此种“明招暗定”的现象。
2、缺少招投标现场的监督机制
从招投标的形式来分析，大多数招投标现场都是安排监察、审计人员参与到评委工作中，从表面上看是对工作进行监督，但是也不能避免部分人员相互串通，内定施工单位。
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3、评审能力严重不足
因当前评审时间缺乏，从而没有及时澄清招标人的不平衡报价，进而出现了一些不正当竞争的行为，再加上有些评标方法也不够合理。一般来说，评标小组都会向业主提供几个最低报价的单位。但是，由于我国对工程成本核算较多的存在于纸上谈兵，并没有对那些比较典型的工程成本进行细致深入的分析，也没有及时向社会进行公开，并由此可能会产生一些不公平的内部现象。
四、提升招投标管理的改进措施
1、规范招标活动
当前，招投标活动中存在着严重违规操作问题，一些部门和地方违反《招标投标法》，实行行业垄断、地区封锁；少数项目业主逃避招标、虚假招标，不按照法定程序开标、评标和定标，对此，各个施工单位或者是管理部门都应该结合建筑规定的要求，公平、公开的进行招标，将招投标活动的各个环节置于公开透明的环境，有效地约束招投标当事人的行为，并依照有关法律、法规，加强对招投标过程中泄露保密资料、泄露标底、串通招标、串通投标、歧视和排斥投标等违法活动的监管，坚决纠正行业垄断和地区封锁行为，从源头上预防和治理腐败，保证项目建设质量。同时，统一管理部门要和行业管理部门积极进行沟通，虚心接受行业部门的意见和建议，从而更好的做好工程的招投标工作。
2、完善招投标制度建设
在建筑工程招投标市场上存在的很多问题，其原因都是招投标管理制度的不完善，所以要解决这些问题就必须要先完善建筑工程的招投标管理制度。第一，要规范工程招投标的执行程序，让各项工作都能够在有规可依、有章可循的环境下进行；第二，要建立健全的投标单位的资格审查制度，对于那些不具备投标资格或者是有过重大的违规行为的单位，一定要杜绝其进行投标竞争；第三，加强建设招投标的监督制度，尤其是加强比较薄弱的环节监控力度，使招投标能够正常的进行。
3、优化招标项目评审标准
现在我国正在实行的建筑工程招投标项目评审标准笼统片面，其中价格为主要中标因素，一些投标单位在投标竞争中为了争取到项目，采取大幅度降低工程报价，甚至低于成本价的方式进行竞争，中标后为了尽可能地挽回损失，在材料、施工过程中偷工减料，给工程质量埋下隐患，导致国家、社会公众的利益受损。对此，将项目评审标准优化，细化招标文件综合评分指标，在对技术、商务、价格分进行设定时，考虑技术、服务需求的基础上，合理设定分值比例，体现“物有所值”的价值目标，而不只考虑最便宜或是最高档，从而提高工程可实施性，保证工程质量。
4、强化评标过程的客观性
要加强招投标评标过程的客观性，首先就要优化招投标评审小组的组织结构，严禁与之具有很大的经济利益关系的成员参加。在评审专家的选择方面，可以采取多轮交换或者是随机抽取的方法，一定要避免评审小组内出现相对比较强烈的意见的趋同现象。要优化评审小组的组织结构，还需要保证所选择的评审专家具备客观、公正的评定自身领域的知识的同时，具备认识其他相关领域知识的条件。
5?加强标后工程履约监管
现今建筑行业中存在一些不具备与建设项目的要求相适应的资质施工企业向具备资质的施工企业交纳一定数额的“管理费”以挂靠的方式获得承接工程机会的行为，此类行为容易造成工程质量低劣，安全有重大隐患，最终造成工程项目严重亏损。一是完善标后评估制度，发挥社会专业力量，定期组织开展招标投标情况后评估工作，对招标投标活动过程是否符合公开、公平、公正、择优及诚实信用原则及招标项目中标结果的合理性等进行全面评估；二是加强合同履约评价，组织发包人等开展对工程承包人履约行为进行评价，重点评价合同履约过程中的合同承诺、施工进度、质量、安全文明施工、实名制、工资支付、专业分包等情况，在行业内共享评价数据，并将数据推送应用到招标投标活动中，使得履约评价能够影响招投标结果，推动承包人提高履约规范性。
6?加强招标代理机构的监管
通过强化行业监管力度、完善履约诚信机制、健全信息互联共享和协调协作机制、加强业务引导四个方面加强对社招标代理机构的监管，以此提升招标代理工作的规范性、严谨性，进一步规范招标代理市场秩序，确保项目工程质量和资金安全，提高投资效益，保障资金的有效使用。
7、促进招投标信息化建设
现代科学技术的高速发展对社会的各行各业都产生了深远的影响，信息的高速流通以及资源的高度共享，大大提高了管理效率以及工程的质量。所以在电子平台上进行工程的招投标，同时通过信息的规范来增加电子文件的标准化以及完善的网络监管体系。建立包括网上招投标平台、诚信数据库和身份安全认证等内容的招投标信息管理系统，来将招投标的运行成本降到最低，并且保证操作的公开以及监督的力度。
结束语：
为了进一步改观我国的建筑招投标市场，必须对其有深刻的认识，健全并且完善公平、公开、公正的招投标竞争机制，真正建立一个高效、权威的统一招投标平台。加强政府监督管理的职能，建立有效监控机制，提高招投标管理队伍的整体素质，促进工程招投标市场的良性发展。只有这样，招投标工作才能发挥其优越性，努力构建出一个公平、阳光、廉洁、高效的工程管理生态环境，我国的建筑市场才能走上良性循环的轨道，逐步迈向世界。
参考文献：
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[2]唐永生.浅论完善建筑工程中工程量清单的招投标管理 2017.4
[3]王会霞． 论招投标制度实施过程中存在问题及应对策略 2016.12
[4]张昕． 蒋晓红建筑工程招投标中存在问题及成因分析 2017.6
论文作者:藏立娜
论文发表刊物:《建筑细部》2018年第25期
论文发表时间:2019/6/24
标签：招投标论文; 工程论文; 建筑工程论文; 单位论文; 建筑论文; 项目论文; 市场论文; 《建筑细部》2018年第25期论文;