未来我国纺织业面临的机遇和挑战，本文主要内容关键词为：纺织业论文,机遇论文,未来论文,我国论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
纺织工业是中国最大的净创汇产业。1993年出口创汇271亿美元，约占全国出口创汇总额的30%，并一直以60%的高比例净创汇满足我国引进先进技术和装备的需要。从我国产业结构的现状看，至少到本世纪末，纺织工业的出口地位仍为其它产业无法替代。
鉴于中国纺织品服装出口对国民经济的发展有至关重要的作用，乌拉圭回合达成的逐步取消配额，开放纺织市场的协议，将给中国纺织工业和贸易的发展带来新的机遇，同时也会产生一些新矛盾和问题。
首先，中国目前已然是世界上最大的纺织品生产国和出口国。新的“纺织品协议”规定在十年之内完全取消现行的纺织品和服装出口限制，这必将导致世界纺织品市场的扩大，因而对中国意味着更多的贸易机会，更大的贸易利益。据有关权威部门测算，经过十年过渡后，中国将获得的出口份额比在多种纤维协定(MFA)体制下高15%。虽然由于各种因素的影响，实际的增长幅度可能会有所不同，但这一趋势却是很难怀疑的。但是，既然从MFA体制过渡到开放的贸易体制是逐步的、分阶段的，那么，中国受惠程度不但取决于自由化所涵盖的产品范围，更取决于开放产品的选择次序。而正是在这两个方面，进口国都处于一种比较有利的主动地位。新的纺织品服装协议附件中列入了以协调税制分类第11章中的全部产品和其他草案中有关纺织类的产品共计近900种，其中很多是多种纤维协定限制范围之外的产品，引入这样一个庞大的纺织品一体化名单，扩大其设限基数，对出口国是不利的。更重要的是，新的纺织品服装协议赋予每个进口国在一体化的每个阶段挑选产品的权力，使它能考虑提出的每个产品的特殊敏感性。正是这一权力使进口国可保持某些敏感的进口产品（一般是出口国受惠最多、最具竞争性的产品）的配额直至回归期的终点。如果早期开放的产品是那些原本在MFA产品清单中未实施配额的产品，那么出口国从自由化进程中的受惠程度将大打折扣，不仅如此，由中国工业化的进程所决定，通过人为因素而延缓纺织品贸易一体化进程，对中国可能更为不利。
其次，根据乌拉圭回合新的纺织品协议规定，所有国家，无论是发达国家还是发展中国家，都必须通过关税削减和约束，以及削减和取消非关税壁垒等措施，以使纺织品和服装进入市场的机会得到改善。
我国纺织工业一直受到国家关税和非关税的高度保护。1989年我国纺织品服装的进口平均税率为68.46%，是各类产品中最高的，目前涉及纺织品进口配额和许可证管理的商品有羊毛、涤纶、腈纶、聚酯切片、棉花、化纤。1994年7月国家开始对进口商品经营实行目录管理，列入目录管理的商品只能由国家核准的公司经营，这方面涉及的纺织品有棉花、羊毛、化纤。所有这些，使国内纺织服装工业和市场以扭曲的方式与国际市场联系。“返关”后上述屏障将逐步取消。事实上，在本次乌拉圭回合关税减让谈判中，美欧等缔约方要求我参加发达国家之间达成的纺织品协调关税，把关税降至低水平，即纱线类5%、织物类10%、服装类17.5%，而我这三类基础税率分别是44.1%、78.3%和87.8%。虽然实施期可延至10-15年，但对中国来讲仍然是个不小的压力。目前在较高关税保护下（平均关税率66.5%）纺织业况且是国内亏损面最大、效益最差的部门之一，那么降低保护之后，如果不采取相应的措施，我国的国营纺织业在经历了乡镇企业的冲击之后，又将受到进口产品的沉重打击。
第三，乌拉圭回合达成的新的纺织品服装协议，在贸易自由方面迈出了一大步，但是对出口国仍有一定的约束。协议规定在过渡期为进口国提供一个得到改进的保护机制。在保护措施文本中协议牢固地确定了对国内工业造成累计性损害的概念，允许进口国对造成这种损害的国家规定配额，另外协议为对付诸如通过不受配额限制的国家非法转口之类逃避配额的问题，制定了比MFA更强硬的条款。
对于中国这样一个发展中国家，出口发展初期在世界市场上“以廉取胜”还顺理成章，但是，到今天中国已是世界上最大的纺织品出口国，其出口占世界纺织品服装贸易的10%以上，这不能不引起进口国的警惕，这几年伴随着出口不断增长，贸易磨擦也在增加，日本正在考虑对从中国进口的纺织品实行配额管理一事，说明了事态的严重性，也说明了规范其贸易行业的必要性，但是更重要的是，中国的宏观经济发展环境已越来越不适应以低价进入世界市场的战略。1991年中国取消了纺织品的出口补贴。目前国内纺织产品价格已全部放开，棉花、羊毛等价格已接近国际市场水平，化纤布及化纤原料则略高于国际市场水平。由于国内价格的不断上涨，国际竞争加剧，我国的主要出口品种棉纱、棉坯布、T/C纱、T/C坯布的出口价格都出现了下降的趋势。在这种情形下，低价出口等于亏本出口，不可能长久，同时也易遭到他国的反倾销报复，损害我国与他国的正常贸易。
乌拉圭回合达成的新的纺织品服装协议，为世界纺织品服装贸易发展开辟了一个光明的前景，但是，自由化受惠的程度归根到底，取决于竞争力的强弱。目前中国纺织业处在这样一个状况：一方面，纺织业在国际市场上表现出强大的竞争力，市场占有率越来越高，另一方面它是国内亏损面最大、效益差、保护程度最高的行业，因而可以说是很脆弱的部门。在廉价的原材料基础不复存在、劳动力成本不断上升，垄断的外贸体制不断削弱的情况下，靠什么维持竞争优势？面对乌拉圭回合后世界纺织品服装的新的发展趋势，中国纺织业唯有根据自己的资源状况、技术水平、市场分布、以提高竞争力为中心，重新组合配制生产要素，进一步完善企业机制和出口机制，才能发展，靠高关税保护国内市场，靠配额保障国外市场的日子不久将要结束了。