构筑现代物流业发展的政策框架——访黄国雄教授，本文主要内容关键词为：物流业论文,框架论文,教授论文,政策论文,黄国雄论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
目前本刊记者采访了中国人民大学商学院博士生导师黄国雄教授。黄教授就推动中国现代物流业发展的有关问题提出了独到的见解。
黄国雄教授认为要解决物流问题，首先要正确理解现代物流的含义。他提出要从四个层次全面理解现代物流：
第一，物流不是运输概念，而是商业概念。它不是传统运输的延伸或发展，而是商业的发展，特别是连锁经营出现的产物，连锁业只有通过配送才能最大程度节省流通费用、有利于提高连锁经营的规模化；
第二，现代物流不是单一服务，而是整个物流的组合，是集运输、储存、加工、整理、配送于一体的综合性产业，是一项系统工程，是现代供应链管理的载体和基础。通过整合来减少环节、减少流通过程；
第三，现代物流是社会化的概念。传统运输一般来看它既包含社会运输也包括专业化运输。现代物流是社会化的，通过第三方物流摆脱了部门限制，面向全社会，发挥其整合功能，进一步促进社会生产，避免重复运输、空载运输；
第四，现代物流应该是企业的概念，不是政府行为。现在各个地区政府都在搞物流、各个部门都在搞物流，物流的建设出现了偏向。物流的存在和发展应该是以市场为导向的，以降低成本为目标的企业行为。所以哪个地方需要，需要什么完全由市场决定，政府可以做出政策来支持、进行协调，为物流发展创造条件。但是政府不能代替市场，像很多城市地区都是由政府做出规划的，没有交给市场来进行。政府规划的观念来自日本，日本是由政府规划建立物流中心，这是以日本地域面积比较小为前提的，这种模式并不适合地域辽阔、各地情况差异较大的中国照搬。美国物流的建设就没有政府规划，而是企业根据市场需要来规划，哪里需求旺盛、哪里交通方便就建在哪里，完全市场化，值得借鉴。现在由政府规划把物流中心建在某地，很可能导致两种后果：要么资源闲置要么交通堵塞。
其次，中国物流业仍处于刚刚起步的阶段，需要引进外资物流企业，带来先进观念和管理经验，促进中国物流人才的培养，引进现代化的物流管理办法。在起步阶段我们对物流的认识和了解有一个过程，在这个过程中需要先进国家物流观念的引导，先进物流设施促进物流业更快发展。
目前国内物流企业的发展存在许多问题：主要是效益不高、恶性竞争严重。平均每个个体运输户拥有车辆1.5辆，资源很分散，所以发展起来难度很大。造成这种局面的原因主要有以下几点：
1.传统运输企业地方、行业分割严重，各自为政、自成体系，与社会化发展有很大矛盾，使得资源无法整合。而现代物流是跨时空的概念，不受行业、部门、地区的限制，要冲破市场障碍和地方壁垒。
2.整体管理水平跟不上，现代物流需要的是现代化的管理配送。
3.人才缺乏，尤其是中高级人才严重缺乏。
当前大家对物流业都很关注，但是还存在一些认识上的误区，国内物流项目不要盲目上、到处上，这不仅会产生泡沫，也会影响物流整体素质的提高，反而限制真正物流业的发展。任何一个先进流通方式的引进都必须考虑经济发展的现实条件和自身发展的需要。单纯追求眼前的规模和效益是行不通的，要追求长期的可持续发展。
我们要做的是有条件的发展，有重点的支持，有计划地改造传统物流业，政府关注的重点应放在塑造发展现代物流的市场环境，理顺关系；而不是盲目圈地、建立各色物流中心。
黄教授认为在物流业发展的政策框架上应着重处理好以下几个关系：
一、发展传统运输业的优势与发展现代物流业相结合，逐步实现我国物流产业的现代化、网络化和信息化。现代物流业是集运输、储存、加工、整理、配送于一体的综合性产业，是一项系统过程，它必须以运输业为基础，因此，它既不能是传统运输业的“翻牌”公司，也不能离开运输业另搞一套，必须充分发挥传统运输业的优势，利用它们的设施、网络、技术和管理人才，通过转轨、创新、完善，奠定中国物流产业的基础，同时，根据城市发展的需要，结合现代分销体系的建立和连锁商业的发展，在一些重点城市建立一批以现代理念和现代设施武装起来的物流中心或配送中心，成立一批严格按照现代企业制度建立起来的物流专业公司。现代物流原是时空性极强、又是微利的行业，一拥而上，必然导致重复建设，使新兴行业一开始就陷入资源浪费的泥坑。
二、发展国有物流业与发展民营物流业相结合，当前重点要扶持民营物流业的发展。作为国民经济的命脉和支柱产业，没有国有物流业是不行的，深化国有物流业的改革，转换机制，增强实力，加速市场化进程，发挥以干线运输为主体的国有物流业的主导和示范作用。同时，要制定相关政策，鼓励支持民营资本、民营企业进入物流产业，特别是在资金、税收、土地征用上要予以政策倾斜。要形成国有物流业、民营物流业与外资物流业三角鼎立，互相补充、互相竞争、相互制衡、共同发展的市场格局。特别在加入WTO前后3-5年内，物流业外资引进，一要适度；二要保证急需项目；三要重点放在学习国际的先进管理经验。
三、发展第三方物流与部门物流相结合，以发展第三方物流为重点，加快物流业的社会化进程。不搞“处处办物流”、“行行办物流”、“层层办物流”，要充分利用社会运输与仓储设备，充分发挥第三方物流力量，发挥整合效应和规模效益，最大限度地降低流通费用。政府在制定物流产业政策时应给予第三方物流极大的关注，实行必要的扶持和政策。
四、发展干线物流与终端物流相结合，以重点发展终端物流为主。干线运输已具规模，网络结构基本形成，除发展西部交通外，关键在于现有运输企业如何向两头延伸，扩大服务范围，开拓新的服务领域，构筑连接生产与市场的供应链，向现代物流业接轨。而终端物流是现代物流的基础和标志，包括区域物流和市内配送，面对着是点多面广的零售商店，或千差万别的最终消费者，有各自分散的供货商，进行高频率、单品种、多门点的运货，不仅交叉、重复、迂回、空载，浪费运力、增加费用；也给城市交通增加压力，加大管理难度。而终端物流集储存、整理、补货、配送、送货于一体，实行区域、线路、数量、品种的大组合，可以最大限度地利用运力、减少车辆数量、降低成本、提高效率。因此，它应该成为现代物流业的发展方向和最佳的切入点，引起社会和企业重视，政府要制定政策，落实相关措施，重点扶持，鼓励发展。
五、发展国内物流业与国际物流业相结合，以发展国内物流业为主，有重点地发展国际物流，促进物流产业的国际化，迎接入世后市场双向开放对物流业的挑战。物流产业国际化这是必然趋向，是全球经济一体化的内在要求。结合我国国情，一方面要加快物流业对外开放的步伐，通过合作、合营、合资等多种形式，引进世界一流的物流业，加强大型仓储、加工等物流基础设施的建设，发展薄弱环节，完善物流市场结构；同时，引进国际先进的管理经验和管理手段，激活我国物流业的运行机制，规范物流业的经济行为。另一方面，通过市场运作、调整、兼并、整合、组合，扶持和发展一批有经济实力、按照国际惯例进行运作、网络结构合理的物流企业、物流园区和配送中心，走出国门，承担与我国作为贸易强国所匹配的国际物流任务。中国物流业必须走出国门，中国物流业能够走出国门。
六、发展现代物流业与培养物流管理人才相结合。人才问题已成为制约我国物流业发展的瓶颈，当务之急：第一、要采取定课题、下任务、给资金的形式，保护和支持仅有的几位物流专家和学者，让他们围绕课题带动和培养一批中青年学者，深化对中国物流理论的研究；第二、恢复和建立大学本科物流专业，扩大产业经济硕士点、博士点物流方向的招生规模，有条件的高校，可以单独建立物流专业硕士点和博士点，加快对现代物流管理人才的培养；第三、在现有大型的国有或国有控股的物流企业中，要引进一批具有国际水平的物流专家，加强和充实对现有物流业的管理，加快其接轨转制进程。
七、物流业建设发展要软硬件相结合，同步、协调、配套发展，加速我国物流业现代化的进程，由于我国经济发展起步晚、基础差，物流硬件设备投入少，不仅铁路、公路、港口、机场、仓库和配送中心等基础设施，总量不足，手段落后，软件差距更大，绝大多数物流企业仍处于手工操作阶段，缺乏统一与规范。传统运输与现代物流的区别除了功能不同以外，根本的标志在于现代物流是以现代技术管理和设备武装起来的商品实体运动，网络化管理、信息化运作和全过程组合是它的基本特征。这就决定物流业的发展硬件软件必须同步进行，协调发展，逐步实现基础设施的标准化、物流过程的规范化、互联网的普及化。
八、企业行为与政府导向相结合。随着连锁商业的发展和电子商务的兴起，为我国物流业创造极好的机会，也提出繁重的任务、技术、信息与规模将构成未来物流企业发展的决定因素。一方面作为企业行为，以市场为导向，加快传统物流企业的接轨、变形、创新和发展，加快外资、民营资本的引入。加强重点项目、薄弱环节和落后地区的建设；同时，还要加重政府支持、引导和管理的力度，制定我国的物流产业发展整体战略，加快物流业立法进程，规范行业管理和企业的自律行为，建立自由畅通、规范有序的物流市场，促使中国现代物流业健康、快速发展。