摘要：随着信息化时代的快速发展，当下的国土资源执法监察要想提高工作效率，离不开GIS技术的应用。推进GIS技术在国土资源执法监察工作中的应用能够使使监察执法工作实现高效快速的运转，确保国土资源时刻处于安全状态。文章在充分结合笔者对有关文献研究以及自己多年工作经验情况下，就GIS技术在国土资源执法监察工作中的应用进行了深入探讨，以期为提升我国的国土资源执法监察工作效率提供参考。
关键词：GIS技术；国土资源；执法监察；工作效率
地理信息系统技术，简称GIS技术，以坐标采集的手段更加快捷方便地实现了对空间地形信息、数字数据信息等地理信息进行集成化的分析与管理。在我国的国土资源执法监察工作中，充分的利用GIS技术能够让我国的国土资源执法监察工作的现代化、科技化与信息化水平大幅度提升，因而这就使其得到了日渐广泛地应用。
一、国土资源执法监察工作概述
按照国家矿产、土地等相关法律、法规对单位或者个人对于国家土地资源的一切行为依法进行监督管理，以及对触犯国家土地、矿产方面的法律的单位或个人进行依法制裁，这就是国土资源执法监察工作的主要内容。总的来说，土地、海洋、矿产、测绘这四个方面内容即是国土资源执法监察的执法内容与范围，其目的是为了维护土地、矿产以及海洋等国家资源的公有制以及相关使用者的合法权益，实现国家土地、矿产等资源管理的秩序化，进而确保国土资源开发、利用的合理性，保障耕地面积的动态平衡。早发现、早制止、预防为主是开展国土资源执法监察工作的重要原则，这就要求在进行国土资源监察管理工作过程中必须建立一个高效的信息通信渠道，这样以来，GIS技术在其中的重要性就尤为突出。
为营造新时代国土资源执法监察工作新开端，必须以GIS技术的高度应用辅助国土资源执法监察实现巡查工作的动态化，充分贯彻以预防为主，事前防范、事后查处相结合的新思路，并根据国土资源监察执法过程的实际需要，科学合理的对在土地利用现状图、土地利用总体规划图、地形图、地籍图等进行绘制，并基于现实意义建立土地执法监察数据库，进一步推动国土资源执法监察工作的信息化。
二、GIS技术在国土资源执法监察工作中的应用
结合实践来看，目前在国土资源执法监察工作中GIS技术地应用主要集中在以下几个方面：
（一）基础信息数据库的建没
基于GIS技术的地理信息软件是国土资源基础数据库建设的重要依托，只有完善GIS技术在地理信息软件中的应用，才能对基础地形信息要素数据集、土地利用现状和规划要素数据集以及探矿权采矿权要素数据集这三个组成国土资源基础数据库的三个要素的数据集进行收集与完善。其中，基础地形信息要素数据集主要是基于现有的土地状况数据库等基础资料，对行政界线、道路、水系、村庄等信息进行有效提取，进而完成对镇街、村庄、坑塘水系等面状要素地类，以及道路、权属边界、等高线等线状要素地类的建立。土地利用现状和规划要素数据集，则是根据土地利用现状数据库，以及规划数据库这些基础资料进行加工而成，其中包含了现状地类图斑、耕地、永久基本农田保护区这三个面状要素类，能够有效的满足某一地块的地类属性的明细查询。至于探矿权、采矿权要素数据集，则是根据登记的许可证书的内容进行建立，这些内容包括了探矿权、采矿权两个面状要素类。通过对矿权数据等的收集、整理与利用，国土资源的执法监察工作人员能够更加直观的了解探矿权、采矿权的分布情况。
国土资源执法监察信息数据库的建立与利用，能对整块区域的地表情况模型化并进行三维立体显示，使得地形地貌得到了更加直观的表达。每个地块的地类情况、耕地属性等都得到了详细显示，每个地热井的探矿项目信息、人员情况以及日常的动态监察数据，尤其是违法规定的行为都得到了统一集存。
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（二）土地监察管理信息系统的建立与应用
土地监察管理信息系统建立与应用，是建立在土地执法监察数据库基础上，包括地理空间数据和属性数据等元素数据库，通过对地理模型分析的运用，为用户提供多种地理的空间的动态信息。土地监察管理信息系统将计算机图形与数据库融于一体，对地理空间信息进行储存、处理与利用的一种高新技术产物，能够很好的将宗地的地理位置及其相关属性、违法用地信息与与案件处理相关信息有机的结合起来，满足用户的使用要求。国土资源执法监察工作人员可以根据实际需要通过系统的查询功能获得真实的、图文并茂的地理信息，并且借助系统特有的空间分析功能，能够很好的为国土资源执法监察工作决策进行辅助。
首先，通过系统的图形管理与操作功能，能够对地图进行任意的放大、缩小、漫游，而且兼具全图显示功能，能够快速的查询执法监察工作辖区内的土地规划利用信息、宗地信息、基准地价信息、违法用地信息等国土资源信息。其次，在系统的客户端，执法监察工作人员通过输入单位名称等关键字，查询到对应的单位信息，并在图上显示出其实际的地理位置，进而对宗地的类型、使用情况等进行快速、准确地分析，进而为执法监察提供综合有效的信息。再者，工作人员能够对任意形状的违法案件分布图、勘测定界图、宗地图等图形资料进行选定、裁剪以及输出，对于巡查路线走向图也可以做到有效的规划、设计与输出。除此之外，结合土地执法监察工作的特点，在土地监察管理信息系统中还专门针对违法用地图层的编辑设计了子系统，更加便于编辑处理工作的开展，有效的应对了实际工作变化较快的问题。在对于省道、国道范围内地区的国土资源进行执法监察时，能够利用系统对道路两旁的宗地进行系统的统计，重点观察是否有违章建筑的存在，并标明其属性。利用这一功能，可以为执法监察工作提供合法的依据。
通过土地监察管理信息系统的应用，各国土资源执法监察分局能够通过网络对图库中的有关信息进行实时更新。通过对GIS专题图的功能的应用，在案件办理过程中能够便捷的对各种标准的表格、图形等进行快速输出。通过将数据库的相关统计、分析、汇总的利用，能够生成违法用地分布情况统计表、区域案件处理情况统计表等，同时，利用高精度遥感影像，对土地利用现状进行实时监测，比对每年度和每季度的卫片监测图斑，发现违法多发地域，划分重点监测区域，实现了对土地执法监察工作资料的实时动态更新，对于土地违法行为予以严厉打击和制止，保障土地执法巡查工作的全面性，也能够有效的监督执法监察工作，更好的提高执法监察工作的效率。
三、结束语
综上所述，通过对GIS的图形管理与操作及其相关技术的有效应用，能够使国土资源执法监察工作得到更加快速的反应，保持良好的运作状态，大大降低了国土资源执法监察工作人员在调查取证过程中的土地现场勘测工作量，既提高工作效率又保障了工作质量。此外还能够及时对土地违法案件的发展与变化的动态信息进行全面掌握，为执法监察管理高效的信息服务，为执法监察工作决策提供科学的依据。
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论文作者:刘嘉
论文发表刊物:《基层建设》2018年第32期
论文发表时间:2018/12/24
标签：国土资源论文; 监察工作论文; 土地论文; 执法监察论文; 技术论文; 信息论文; 要素论文; 《基层建设》2018年第32期论文;